【青島市住建局要求進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督】管理工作

各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

為進一步完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系，提升企業(yè)治理能力，根據(jù)省政府安委會《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實施意見》（魯安發(fā)〔2022〕2號）、《關(guān)于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作的意見》（魯安發(fā)〔2022〕8號）等文件規(guī)定和市政府安委會有關(guān)文件要求，現(xiàn)就進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作有關(guān)要求通知如下：

一、科學分類分級

各主管部門要建立建筑施工企業(yè)信息庫并動態(tài)更新，對企業(yè)的分級情況實施動態(tài)管理。

（一）分類。根據(jù)省政府安委會《關(guān)于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作的意見》（魯安發(fā)〔2022〕8號）規(guī)定要求，我市建筑施工企業(yè)均定為Ⅰ類企業(yè)。

（二）分級。根據(jù)省政府安委會《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實施意見》（魯安發(fā)〔2022〕2號）和《青島市建筑施工企業(yè)分級評定細則（試行）》（見附件）規(guī)定要求，各單位要對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀定期進行診斷檢查，綜合評估企業(yè)安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風險管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、工藝和設(shè)備安全運行、信息化智能化建設(shè)等狀況，進行逐項量化打分，根據(jù)打分情況從好到差判定“A、B、C、D”四個等級：

A級：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范嚴格、安全生產(chǎn)狀況優(yōu)良，綜合評定得分在90分（含）以上的，可定為A級。

B級：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況良好，整體穩(wěn)定可控，綜合評定得分在80分（含）以上、90分以下的，可定為B級。

C級：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況較差，存在重大安全事故隱患，綜合評定得分在70分（含）以上、80分以下的，可定為C級。

?D級：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況極差，存在諸多重大安全事故隱患，綜合評定得分在低于70分的，可定為D級。近三年內(nèi)發(fā)生致人死亡的生產(chǎn)安全責任事故的，一律判定為D級企業(yè)。

實行企業(yè)診斷定級報告制度，企業(yè)自我診斷后要及時將診斷報告、定級情況向企業(yè)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告，由相應部門進行審查或抽查。各主管部門根據(jù)工作需要，組織對監(jiān)管企業(yè)進行診斷和分級。

（三）動態(tài)調(diào)整企業(yè)等級。各主管部門要根據(jù)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法、診斷檢查、事故及舉報投訴發(fā)現(xiàn)問題等，對本轄區(qū)建筑施工企業(yè)分級實施動態(tài)調(diào)整，視相關(guān)情形給予等級調(diào)整。

對安全生產(chǎn)管理存在短板和缺陷，安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行落實不到位，雙重預防體系未有效建立運行，檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患突出、多次予以處罰或拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令，發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故或瞞報生產(chǎn)安全事故，以及存在其他影響安全生產(chǎn)狀況情形的，給予降級或直接判定為低等級。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故的，直接降為D級企業(yè)。對作降級處理的企業(yè)，一般實行為期一年的重點關(guān)注，關(guān)注期滿重新定級。

對安全生產(chǎn)管理水平較高，連續(xù)三年以上未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，安全生產(chǎn)標準化工作表現(xiàn)突出，或被認定為雙重預防體系標桿等建筑施工企業(yè)，予以等級提升。

二、嚴格差異化監(jiān)管措施

按照低等級企業(yè)嚴于高等級企業(yè)的標準，差異化實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（一）實行差異化監(jiān)管執(zhí)法。對A級企業(yè)和所屬工程項目安全生產(chǎn)管理工作以指導服務為主，除例行檢查等工作之外，適當減少檢查頻次，鼓勵和支持施工企業(yè)自主做好安全生產(chǎn)管理工作。對B級企業(yè)和所屬工程項目安全生產(chǎn)管理工作要進行常態(tài)化監(jiān)管，按計劃實施常規(guī)檢查，對存在的一般安全隱患，提出整改意見，并限期整改完畢，促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。對C級企業(yè)和所屬工程項目安全生產(chǎn)管理工作要列入重點監(jiān)管對象，加大檢查和執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改完畢。如在整改期限內(nèi)不能完成整改工作，仍存在重大安全隱患的，企業(yè)降為D級。對D級企業(yè)和所屬工程項目安全生產(chǎn)管理工作要重點關(guān)注、嚴管嚴查，實施高頻次專項檢查、執(zhí)法檢查或診斷檢查，依法依規(guī)責令限期整改或停工整改，嚴防各類事故發(fā)生。

（二）實施差異化駐點監(jiān)督。C、D級企業(yè)，由各主管部門根據(jù)分工派駐人員駐點監(jiān)督，督促落實整治措施，提升安全管理水平。A、B級企業(yè)可實行巡回、定期駐點監(jiān)督。

（三）落實懲戒激勵措施。持續(xù)強化“激勵先進、懲戒后進”工作導向，對安全生產(chǎn)標準化管理示范作用突出的企業(yè)加強正面激勵，減少對其監(jiān)督檢查的頻次，在申請評先評優(yōu)時予以優(yōu)先推薦。對連續(xù)評級低、存在嚴重安全生產(chǎn)管理問題的企業(yè)，綜合利用安全生產(chǎn)通報、警示約談、市場主體信用考核、行政處罰等工作措施，從嚴從重查處違法行為。

三、實施步驟

（一）建立基礎(chǔ)信息庫。各區(qū)市主管部門要完成本轄區(qū)建筑施工企業(yè)的精準統(tǒng)計，建立基礎(chǔ)信息庫。

（二）開展診斷定級。2022年9月28日前，各單位要完成全面企業(yè)安全生產(chǎn)診斷和首次分級，并將本企業(yè)分級情況報送企業(yè)注冊地主管部門。各主管部門要建立“一企一檔”電子臺賬并動態(tài)更新，實施清單化管理。9月30日前，各主管部門要將本轄區(qū)建筑施工企業(yè)分級情況臺賬（見附件）通過金宏網(wǎng)報市安監(jiān)站（金宏網(wǎng)址：青島市建筑施工安全監(jiān)督站；聯(lián)系電話：85062787）。

（三）嚴格分級監(jiān)管。2022年12月底前，各主管部門依據(jù)企業(yè)基礎(chǔ)信息和分級臺賬，結(jié)合既有經(jīng)驗和措施，制定本轄區(qū)實施分級監(jiān)管計劃，完善落實分級監(jiān)管措施，并建立長效機制。

（四）推行智能化管理。2023年6月底前，依托現(xiàn)有信息化管理平臺，探索建立行業(yè)企業(yè)分類分級管理信息系統(tǒng)，逐步建立形成信息有效整合、資源共享共用的智能監(jiān)管體系，對企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等實施智能化動態(tài)管理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區(qū)市主管部門和各建筑施工企業(yè)要切實提高政治站位，建立健全工作機制，加強領(lǐng)導、周密部署、精心組織、積極推進，確保建筑施工企業(yè)分類分級監(jiān)督管理工作順利實施，取得實效。

（二）強化宣傳教育。建筑施工企業(yè)要將分類分級監(jiān)管納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的重要內(nèi)容，加強宣傳教育工作，實施針對性培訓。要加強安全管理信息公開，主動接受社會監(jiān)督。

（三）加強結(jié)果運用。各主管部門要加強建筑施工企業(yè)分類分級監(jiān)督管理成果運用，定期進行統(tǒng)計分析，研判共性問題，查找問題原因，研究落實針對性分級監(jiān)管措施，促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各主管部門要將企業(yè)分類分級監(jiān)管納入企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核和日常安全監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，從嚴考核、嚴細排查，采取駐點監(jiān)管、專項督導等形式，指導和督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)診斷，有力有序開展安全風險分級管控和隱患排查治理，堅決消除安全生產(chǎn)管理工作中存在的各項問題。嚴格落實責任追究制度，對企業(yè)診斷或主管部門診斷不嚴格不規(guī)范，診斷不準不全，檢查不深不透，結(jié)論不真不實，回避問題、掩蓋隱患，影響分級監(jiān)管實效的，要嚴厲追究相關(guān)責任單位、責任人的責任。

附件

1：建筑施工企業(yè)分級情況臺賬.docx

2.建筑施工企業(yè)分級評定細則（試行）.xlsx

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月15日