【城市副中心15個項目率先試點建筑】師負(fù)責(zé)制

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　　北京城市副中心報記者 曲經(jīng)緯

　　榮獲全國鋼結(jié)構(gòu)金獎，將綠建二星級提升為三星級……預(yù)計年內(nèi)完工的潞城全民健身中心建成后將同時滿足5萬人一站式體育健身休閑需求。受益于北京建筑師負(fù)責(zé)制改革，全市36個試點項目相繼實施，賦權(quán)責(zé)任建筑師，助力建筑高質(zhì)量。其中，城市副中心擁有包括潞城全民健身中心在內(nèi)的15個試點項目，占比約41.7%，為全市試點項目最多的區(qū)。

　　北京建筑師負(fù)責(zé)制“頂層設(shè)計”早于試點工作

　　2021年11月，國務(wù)院明確在北京等6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點。為此，北京確定了一系列優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措，建筑師負(fù)責(zé)制就是其中之一。其實，早在2020年北京市便開始了建筑師負(fù)責(zé)制“頂層設(shè)計”，當(dāng)年4月，本市頒布了《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提出探索在民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程領(lǐng)域推行建筑師負(fù)責(zé)制。2021年1月市規(guī)自委印發(fā)《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見》。同年，在國務(wù)院明確將北京作為試點后，本市印發(fā)了《北京市培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，以新一輪的“創(chuàng)新+活力”改革舉措落實國務(wù)院要求。

　　實施建筑師負(fù)責(zé)制有何好處？據(jù)介紹，以前建筑師只在前期整體構(gòu)思和設(shè)計圖紙環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，對后續(xù)工程建設(shè)、數(shù)字化融合、進(jìn)度成本、后期運營等少有參與。因此，在項目前期和建設(shè)過程中，建設(shè)者還需要和各參建單位協(xié)調(diào)對接，管理縱向不能到底，橫向溝通不暢，極大地影響了工程品質(zhì)和進(jìn)度。實施建筑師負(fù)責(zé)制旨在通過充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，達(dá)到政府簡化審批、建設(shè)單位節(jié)省成本、建筑師發(fā)揮特長的目的。

　　潞城全民健身中心屬于政府投資類公建項目中實施建筑師負(fù)責(zé)制的典型案例，將建筑師從前期傳統(tǒng)單一的設(shè)計工作擴(kuò)展到了建造施工階段，直到工程竣工，建筑師不只負(fù)責(zé)圖紙設(shè)計，還負(fù)責(zé)材料選取、招投標(biāo)服務(wù)、施工管理和質(zhì)保跟蹤全過程。

　　“充分調(diào)動和發(fā)揮建筑師在建設(shè)項目全過程中的技術(shù)主導(dǎo)作用，使傳統(tǒng)的建筑設(shè)計向咨詢服務(wù)延伸，使之成為保障城市建設(shè)品質(zhì)的重要抓手?！笔幸?guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建筑工程建設(shè)往往存在各“條塊分割”的短板，各主體各行其是，容易造成設(shè)計方案與最終建筑的偏差?！霸圏c建筑師負(fù)責(zé)制，就是給建筑師團(tuán)隊賦權(quán)，讓他們在建筑誕生過程中，能夠參與更多環(huán)節(jié)，有更多話語權(quán)?！?/p>

　　建筑師“盯”全程 確保工程建設(shè)高質(zhì)量

　　潞城全民健身中心一位責(zé)任建筑師介紹，該項目責(zé)任建筑師團(tuán)隊先后完成了室內(nèi)方案優(yōu)化、園林一體化、光伏一體化、小市政井蓋優(yōu)化、鋼結(jié)構(gòu)防腐等15項專項研究，通過對細(xì)節(jié)精益求精的研究，實現(xiàn)建筑的卓越品質(zhì)，使該項目榮獲第十五屆中國鋼結(jié)構(gòu)金獎。

　　該項目在實施過程中也經(jīng)歷了國家政策導(dǎo)向的變化。為落實國家“雙碳”部署，推動城市副中心綠色低碳高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，在建筑師負(fù)責(zé)制的主導(dǎo)下，項目由綠建二星級提升為三星級，按照綠建三星標(biāo)準(zhǔn)修改調(diào)整。全方位應(yīng)用生態(tài)節(jié)能技術(shù)，采用光伏發(fā)電，利用制冰余熱實現(xiàn)能源回收等多種綠色技術(shù)手段，從場地布局、新能源與新系統(tǒng)應(yīng)用、室內(nèi)環(huán)境控制、節(jié)水與水處理、材料選擇和利用、能源利用策略、再循環(huán)計劃的角度，在建筑全生命周期內(nèi)最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染。

　　在責(zé)任建筑師團(tuán)隊的堅持下，項目在設(shè)計、生產(chǎn)、施工全過程應(yīng)用了BIM技術(shù)，從全專業(yè)基礎(chǔ)模型的建立，到碰撞檢查、專項深化設(shè)計（金屬屋面、幕墻、精裝修等）、可視化樣板、圖紙會審和交底、施工進(jìn)度分析、工程量統(tǒng)計等方面的應(yīng)用，該項目成為新技術(shù)應(yīng)用的示范工程，并取得2021年北京市工程建設(shè)BIM大賽Ⅰ類成果，2021年第二屆工程建設(shè)行業(yè)BIM大賽Ⅰ類成果。

　　“提質(zhì)不提價”幾乎是所有“產(chǎn)品”標(biāo)榜“性價比”的承諾。潞城全民健身中心作為城市大尺度“產(chǎn)品”，建筑師協(xié)助開展造價控制和成本管理。團(tuán)隊采用了概算批復(fù)前以可研各項批復(fù)金額對設(shè)計和施工進(jìn)行限額控制，與施工單位造價部門聯(lián)合設(shè)計概算與施工預(yù)算核對等手段，確保實際建設(shè)金額不超概算批復(fù)。

　　為建筑師“賦能”持續(xù)打造精品工程

　　目前，城市副中心15個項目率先試點建筑師負(fù)責(zé)制，涉及行政辦公、體育類建筑、高標(biāo)準(zhǔn)住宅和保障性住房等建設(shè)項目。其中部分高標(biāo)準(zhǔn)住宅項目從簽訂土地出讓協(xié)議到獲得規(guī)劃許可只需2個月，實現(xiàn)了當(dāng)年拿地、當(dāng)年取證，高效流轉(zhuǎn)，保障了開發(fā)企業(yè)的利益。位于宋莊的清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地在建項目，也在今年全市新增10個試點項目序列，繼續(xù)深化建筑師負(fù)責(zé)制的影響，打造副中心精品工程。

　　現(xiàn)行責(zé)任建筑師制度也為城市環(huán)境綜合治理提供了有益的經(jīng)驗。在老舊小區(qū)改造項目中實施建筑師負(fù)責(zé)制，由社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師落實社區(qū)改造的規(guī)劃引領(lǐng)和實施監(jiān)督責(zé)任，由建筑師落實“繡花功夫”的一體化、精細(xì)化、人文化的場景設(shè)計，強(qiáng)調(diào)責(zé)任規(guī)劃師制度與建筑師負(fù)責(zé)制的相互結(jié)合，城市環(huán)境與城市空間的優(yōu)化相互結(jié)合，有效探索促進(jìn)了具有北京特色的“雙師治理”城市更新新模式。

　　市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將在現(xiàn)有整體框架和服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，為建筑師提供實操手冊和工作模板。同時，在申報規(guī)劃許可證的技術(shù)性文件環(huán)節(jié)探索利用“告知承諾制”，由建筑師團(tuán)隊以告知承諾的方式承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，行政審批部門僅做程序性審查，申報規(guī)劃許可證的技術(shù)性文件；建筑師負(fù)責(zé)制試點項目先期開展施工圖審查制度改革，由施工圖事前審查改為事前備案、事中事后抽查監(jiān)管，各項行政許可和政務(wù)服務(wù)事項均不再將施工圖審查作為前置條件和申報要件。推進(jìn)建筑師團(tuán)隊協(xié)助核驗部門開展全過程服務(wù)監(jiān)督管理試點，進(jìn)一步深化政府放管服改革。