贛應(yīng)急辦字〔2022〕146號《江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范煤礦防治水“三區(qū)”管理工作的通知》

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）應(yīng)急管理局，省投資集團公司、安源煤業(yè)集團公司：

為認真貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細則》《煤礦地質(zhì)工作歸檔》和《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》（礦安〔2022〕85號，以下簡稱《“三區(qū)”管理辦法》）等有關(guān)要求，有效預(yù)防煤礦水害事故，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范全省煤礦防治水“三區(qū)”管理工作通知如下：

一、牢固樹立煤礦防治水超前治理理念。水害是煤礦安全生產(chǎn)的主要災(zāi)害，極易造成群死群傷和淹井事故。近年來，全國煤礦較大以上水害事故多發(fā)，分析原因，多是由于煤礦水害分布情況不清楚、采掘部署不合理、防治措施不落實、管理工作不到位、險情處置不科學(xué)造成的。對此，全省各級應(yīng)急管理部門、各煤礦企業(yè)要高度重視，充分認識水害事故對煤礦安全生產(chǎn)造成的嚴重威脅，牢固樹立防治水超前治理理念。煤礦企業(yè)及其上級公司要配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度等，以煤礦防治水“三區(qū)”管理為重要抓手，切實強化防治水各項措施落實，堅決防范遏制煤礦水害事故發(fā)生。

二、嚴格編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告。全省所有煤礦要根據(jù)隱蔽致災(zāi)因素普查結(jié)果，在2022年底前完成煤礦防治水“三區(qū)”管理報告的編制工作。省屬煤礦防治水“三區(qū)”管理報告應(yīng)當(dāng)由安源煤業(yè)集團總工程師組織審批，其他煤礦應(yīng)當(dāng)聘請專家會審。當(dāng)煤礦水文地質(zhì)條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時修訂煤礦防治水“三區(qū)”管理報告。當(dāng)發(fā)生較大以上水害事故或者因突水（透水、潰水）造成采掘區(qū)域或者煤礦被淹時，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強督促指導(dǎo)和服務(wù)。

三、嚴格執(zhí)行煤礦防治水“三區(qū)”劃分標準。全省所有煤礦要逐條對照《“三區(qū)”管理辦法》的明確要求科學(xué)劃定“三區(qū)”，凡不受水害威脅區(qū)域或經(jīng)治理后對安全開采無威脅的區(qū)域可劃定為可采區(qū)；凡存在水害威脅、尚未采取治理措施的區(qū)域一律劃定為緩采區(qū)；凡現(xiàn)有技術(shù)條件下無法查清水文地質(zhì)條件或無法實現(xiàn)安全開采的區(qū)域、各類防隔水煤柱、保護煤柱所在區(qū)域一律劃定為禁采區(qū)。此外，地表水體、松散含水層、富水性強或極強含水層、老空水淹區(qū)域下的急傾斜煤層，均要劃定為禁采區(qū)；受底板承壓水威脅、突水系數(shù)大于0.10MPa/m的區(qū)域，也要劃定為禁采區(qū)。

四、嚴格繪制分煤層防治水“三區(qū)”管理圖。全省所有煤礦要在2022年底前以采掘工程平面圖為底圖，針對受地表水、頂板水、底板水、老空水、構(gòu)造水等不同類型水害威脅區(qū)域，按照嚴格對照《“三區(qū)”管理辦法》標準劃定的可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)，分煤層繪制防治水“三區(qū)”管理圖，分別用綠色、黃色、紅色粗實線圈出可采區(qū)、緩采區(qū)和禁采區(qū)，并附文字注記說明不同的水害類型及劃分時間。報告及圖紙應(yīng)當(dāng)根據(jù)“三區(qū)”動態(tài)轉(zhuǎn)換情況及時更新。所有煤礦嚴禁在禁采區(qū)內(nèi)進行采掘作業(yè)，嚴禁在緩采區(qū)內(nèi)進行回采作業(yè)和與水害探查、治理無關(guān)的掘進作業(yè)。

五、切實加強防治水“三區(qū)”管理檢查執(zhí)法。2022年12月底前，各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市應(yīng)急局要將轄區(qū)內(nèi)煤礦的防治水“三區(qū)”管理報告的編制和審批工作完成情況報省應(yīng)急廳。從2023年1月開始，全省各級應(yīng)急管理部門要將煤礦防治水“三區(qū)”管理納入執(zhí)法檢查范圍，凡發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按要求編制防治水“三區(qū)”管理報告的，水文地質(zhì)類型復(fù)雜煤礦未按要求設(shè)立專門的防治水機構(gòu)、配備防治水副總工程師或履職不到位的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行查處，確保煤礦防治水“三區(qū)”管理工作落到實處，有效預(yù)防各類煤礦水害事故。

江西省應(yīng)急管理廳辦公室

2022年9月8日