贛減委辦〔2022〕24號(hào)《江西省減災(zāi)委辦公室江西省安委會(huì)辦公室印發(fā)〈江西省災(zāi)害事故應(yīng)急演練實(shí)施指南〉的通知》

各市、縣（區(qū)）減災(zāi)委、安委會(huì)，贛江新區(qū)管委會(huì)，省減災(zāi)委、省安委會(huì)各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司：

為規(guī)范我省災(zāi)害事故應(yīng)急演練工作，增強(qiáng)應(yīng)急演練的針對(duì)性和實(shí)效性，省減災(zāi)辦、省安委辦研究制定了《江西省災(zāi)害事故應(yīng)急演練實(shí)施指南》，現(xiàn)予印發(fā)，供你們?cè)诮M織指導(dǎo)應(yīng)急演練時(shí)參考。

江西省減災(zāi)委辦公室

江西省安委會(huì)辦公室

2022年9月11日

江西省災(zāi)害事故應(yīng)急演練實(shí)施指南

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省災(zāi)害事故應(yīng)急演練工作，增強(qiáng)應(yīng)急演練的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，制定本指南。

第二條 應(yīng)急演練是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，組織相關(guān)單位及人員依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。

第三條 應(yīng)急演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)工作為基本任務(wù)，是檢驗(yàn)和改進(jìn)應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)的重要抓手，是完善應(yīng)急預(yù)案、理順應(yīng)急響應(yīng)程序、鍛煉隊(duì)伍、磨合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、普及應(yīng)急知識(shí)和完善應(yīng)急準(zhǔn)備等工作的最直接手段，是提高協(xié)同合成應(yīng)急能力、做好應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)的重要舉措。

第四條 應(yīng)急演練遵循“結(jié)合實(shí)際、合理定位，著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效，精心組織、確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約”的工作原則。

第五條 應(yīng)急演練類(lèi)型按演練內(nèi)容劃分，可分為綜合演練和單項(xiàng)演練；按組織形式劃分，可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

第六條 應(yīng)急演練工作包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)五個(gè)階段。

第七條 本指南適用于各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急演練時(shí)參考。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織開(kāi)展應(yīng)急演練可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 應(yīng)急演練計(jì)劃

第八條 應(yīng)急演練計(jì)劃階段的工作任務(wù)主要包括開(kāi)展應(yīng)急演練需求分析、確定演練目標(biāo)、提出應(yīng)急演練基本構(gòu)想與初步安排，編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算、起草應(yīng)急演練工作計(jì)劃并報(bào)批等。

第九條 牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）的單位（部門(mén)）應(yīng)定期開(kāi)展下一年度的應(yīng)急演練需求分析，確定演練目標(biāo)，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)”的原則，編制下一年度應(yīng)急演練計(jì)劃。

第十條 應(yīng)急演練需求分析要從應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的實(shí)際需求出發(fā)，針對(duì)本領(lǐng)域、本系統(tǒng)、本地區(qū)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律，全面分析和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置工作流程和指揮調(diào)度程序、應(yīng)急技能和應(yīng)急裝備、物資的實(shí)際情況，提出需要通過(guò)應(yīng)急演練解決的問(wèn)題，有針對(duì)性地確定應(yīng)急演練目標(biāo)，提出應(yīng)急演練工作計(jì)劃。

第十一條 演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說(shuō)明“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練工作方案中有相應(yīng)的事件或演練活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)，并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

第十二條 應(yīng)急演練工作計(jì)劃主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練目標(biāo)、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、模擬演練場(chǎng)景、參與單位和人數(shù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案演練省級(jí)層面至少每3年開(kāi)展一次、設(shè)區(qū)市層面至少每2年開(kāi)展一次、縣級(jí)層面至少每年開(kāi)展一次，必要時(shí)盡可能地采取無(wú)腳本盲演。

第十四條 新編制的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后組織開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練，使與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉工作職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

第十五條 對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生頻次較高，或者發(fā)生頻次低但發(fā)生后造成的損失和影響較大的行業(yè)或領(lǐng)域，應(yīng)急演練頻次適當(dāng)增加。

第三章 應(yīng)急演練準(zhǔn)備

第十六條 應(yīng)急演練準(zhǔn)備階段的工作任務(wù)主要包括：成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，確定演練課目，選定演練場(chǎng)地，制定應(yīng)急演練工作方案，編制應(yīng)急演練腳本，做好人員與技術(shù)等各項(xiàng)保障準(zhǔn)備工作，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和預(yù)演等。

第十七條 應(yīng)急演練應(yīng)在相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或處置工作方案確定的組織架構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。根據(jù)演練組織實(shí)施的需要，由應(yīng)急演練主辦單位圍繞應(yīng)急演練目標(biāo)，在與相關(guān)單位（部門(mén)）協(xié)商基礎(chǔ)上，組建由相關(guān)單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人參與的應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十八條 應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)的組織領(lǐng)導(dǎo)，部署、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急演練各項(xiàng)籌備工作，審定應(yīng)急演練工作方案、經(jīng)費(fèi)使用以及其他需要決定的重要事項(xiàng)。

第十九條 應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由應(yīng)急演練主辦單位或其上級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)一般由應(yīng)急演練主辦單位或主要協(xié)辦單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員一般由各參演單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第二十條 應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組通常下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、策劃與導(dǎo)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、保障組、醫(yī)療救護(hù)組、評(píng)估組，在報(bào)請(qǐng)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，得以最終確立。對(duì)于不同類(lèi)型和規(guī)模的應(yīng)急演練，各工作組組成及任務(wù)可適當(dāng)調(diào)整。

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)務(wù)組織和主要材料起草，督促各工作組按照工作計(jì)劃推進(jìn)演練準(zhǔn)備工作，根據(jù)演練需要協(xié)調(diào)軍隊(duì)參與演練，邀請(qǐng)觀(guān)摩人員等。

策劃與導(dǎo)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練工作方案設(shè)計(jì)、演練籌備和實(shí)施過(guò)程的組織協(xié)調(diào)等工作。具體負(fù)責(zé)編制演練工作方案和演練腳本，演練活動(dòng)籌備、災(zāi)害事故場(chǎng)景布置、演練工作計(jì)劃及進(jìn)程控制、參演人員調(diào)度，演練攝（錄）像和演練導(dǎo)入片制作，梳理匯總歸檔演練有關(guān)成果等。

宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)演練宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布，聯(lián)絡(luò)媒體和輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，視情發(fā)布演練公告，根據(jù)演練需要負(fù)責(zé)演練展板等氛圍營(yíng)造工作，協(xié)助策劃與導(dǎo)調(diào)組進(jìn)行演練攝（錄）像和演練導(dǎo)入片制作等。

保障組：負(fù)責(zé)演練的物資裝備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、通信及后勤保障；維護(hù)演練現(xiàn)場(chǎng)秩序；協(xié)助做好會(huì)務(wù)保障工作等。

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)演練準(zhǔn)備、實(shí)施期間疫情防控及醫(yī)療保障工作。

評(píng)估組：負(fù)責(zé)編制演練評(píng)估方案并實(shí)施，對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過(guò)程、全方位評(píng)估，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)演練點(diǎn)評(píng)，撰寫(xiě)演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃與導(dǎo)調(diào)組提出意見(jiàn)或建議。演練評(píng)估方案應(yīng)包括評(píng)估人員組織結(jié)構(gòu)與任務(wù)分工，評(píng)估方法和表格等。

第二十一條 應(yīng)急演練工作方案是對(duì)整個(gè)應(yīng)急演練活動(dòng)的詳細(xì)安排，由策劃與導(dǎo)調(diào)組負(fù)責(zé)起草，在與相關(guān)單位（部門(mén)）溝通確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。對(duì)綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急演練工作方案進(jìn)行評(píng)審。

第二十二條 應(yīng)急演練工作方案內(nèi)容主要包括：演練目的、演練時(shí)間地點(diǎn)、演練情景構(gòu)設(shè)、演練方式、主辦和承辦單位、演練組織機(jī)構(gòu)、參演單位及職責(zé)、參演力量安排、演練科目及流程、演練準(zhǔn)備和實(shí)施階段的工作計(jì)劃安排、演練評(píng)估總結(jié)安排、工作要求等。

第二十三條 演練科目設(shè)置上要聚焦主要風(fēng)險(xiǎn)，按照“災(zāi)害事故怎么救、兵就怎么練”的要求，緊貼實(shí)戰(zhàn)、從嚴(yán)從難設(shè)置，突出練指揮、練協(xié)同、練處置、練保障，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)指揮、實(shí)兵投送、實(shí)際展開(kāi)、實(shí)地處置，以真演真練提升實(shí)戰(zhàn)能力。

第二十四條 根據(jù)應(yīng)急演練目的、內(nèi)容和方式，可選擇編制應(yīng)急演練腳本。應(yīng)急演練腳本是應(yīng)急演練工作方案的具體操作手冊(cè)，對(duì)應(yīng)急演練場(chǎng)景和響應(yīng)程序進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，控制應(yīng)急演練時(shí)間進(jìn)程，一般采取表格形式，以應(yīng)急演練流程的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為骨干，描述應(yīng)急演練的場(chǎng)景、起止時(shí)間、執(zhí)行人員、處置行動(dòng)、指令與對(duì)白、視頻畫(huà)面與字幕、解說(shuō)詞等。

第二十五條 做好人員、場(chǎng)地、物資和器材、經(jīng)費(fèi)、安全保障，確保應(yīng)急演練活動(dòng)安全順利實(shí)施。

人員保障。應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)主要由組織人員、導(dǎo)調(diào)人員、參演者、保障人員、評(píng)估人員、宣傳報(bào)道人員和觀(guān)摩人員等組成。按照演練工作方案和有關(guān)要求，確定上述人員參加演練活動(dòng)，必要時(shí)設(shè)置替補(bǔ)人員。

場(chǎng)地保障。根據(jù)應(yīng)急演練方式和內(nèi)容，選擇合適的應(yīng)急演練場(chǎng)地。演練場(chǎng)地應(yīng)滿(mǎn)足演練活動(dòng)需要，盡量避免影響公眾生產(chǎn)生活。對(duì)于實(shí)戰(zhàn)演練，可根據(jù)需要在演練場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部、集結(jié)點(diǎn)、觀(guān)摩臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施與標(biāo)識(shí)。

物資和器材保障。根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急演練材料、物資和器材，組建演練專(zhuān)用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于實(shí)戰(zhàn)演練，可視情搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝置設(shè)施等；對(duì)于桌面演練，可視情準(zhǔn)備用于場(chǎng)景展示的多媒體文件或計(jì)算機(jī)模擬推演系統(tǒng)等。

經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)急演練主辦單位根據(jù)應(yīng)急演練計(jì)劃編制好應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入年度預(yù)算，并按照應(yīng)急演練工作計(jì)劃和方案科學(xué)核算和使用經(jīng)費(fèi)。

安全保障。應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全措施的督促、檢查和指導(dǎo)，把安全意識(shí)貫穿應(yīng)急演練實(shí)施全過(guò)程。在應(yīng)急演練工作方案起草過(guò)程中，應(yīng)充分考慮應(yīng)急演練準(zhǔn)備和實(shí)施過(guò)程中可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)演練過(guò)程中可能引發(fā)突發(fā)事件的關(guān)鍵部位或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的安全保障應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全工作措施或進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練。演練當(dāng)天，保障組應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，必要時(shí)對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉和管控。

第二十六條 對(duì)可能影響公眾生活、易引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)方案，避免造成負(fù)面影響。

第二十七條 對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)制定嚴(yán)格的保密措施，防止因工作不當(dāng)，出現(xiàn)失泄密事件。

第二十八條 應(yīng)急演練主辦單位可邀請(qǐng)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員觀(guān)摩應(yīng)急演練，擴(kuò)大宣傳教育效果。

第二十九條 根據(jù)演練規(guī)模和觀(guān)摩需要，可編制演練觀(guān)摩手冊(cè)。演練觀(guān)摩手冊(cè)通常包括應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景描述、演練流程、演練科目?jī)?nèi)容、安全注意事項(xiàng)等。

第三十條 在應(yīng)急演練實(shí)施前，要對(duì)所有參演者進(jìn)行培訓(xùn)，明確自身角色和職責(zé)，保證應(yīng)急演練活動(dòng)安全順利實(shí)施。對(duì)導(dǎo)調(diào)人員進(jìn)行崗位職責(zé)、應(yīng)急演練過(guò)程控制和管理等培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行崗位職責(zé)、應(yīng)急演練評(píng)估方法等培訓(xùn)；對(duì)參演者進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、個(gè)體防護(hù)裝備使用、安全要求等培訓(xùn)；對(duì)宣傳報(bào)道人員進(jìn)行崗位職責(zé)、應(yīng)急演練宣傳報(bào)道應(yīng)注意事項(xiàng)以及不宜對(duì)外宣傳發(fā)布的內(nèi)容等培訓(xùn)。

第三十一條 在前期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急演練正式實(shí)施前，可安排一次或多次預(yù)演。對(duì)于大型綜合演練，可按照先易后難、先分解后合練、循序漸進(jìn)的原則，采取室內(nèi)桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)單項(xiàng)預(yù)演、應(yīng)急演練場(chǎng)景分階段推演、現(xiàn)場(chǎng)集體合練等形式，檢查驗(yàn)證應(yīng)急演練的局部或全部工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化參演單位與人員的協(xié)同配合意識(shí)，查找問(wèn)題和不足，動(dòng)態(tài)改進(jìn)應(yīng)急演練工作方案和腳本。

第三十二條 在應(yīng)急演練籌備過(guò)程中，應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各工作組遇到的問(wèn)題和困難可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題和困難，加快演練籌備工作進(jìn)度。

第四章 應(yīng)急演練實(shí)施

第三十三條 應(yīng)急演練實(shí)施階段是指正式演練開(kāi)始至結(jié)束的階段，主要任務(wù)是提前檢查裝備與通信器材，按照應(yīng)急演練工作方案（或腳本），啟動(dòng)應(yīng)急演練，有序推進(jìn)各個(gè)場(chǎng)景，完成各項(xiàng)應(yīng)急演練活動(dòng)，妥善處理各類(lèi)突發(fā)情況，宣布結(jié)束與意外終止應(yīng)急演練，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等。

第三十四條 應(yīng)急演練有三種實(shí)施形式：

（一）程序性應(yīng)急演練。根據(jù)應(yīng)急演練具體目的和選定事件的場(chǎng)景，事先編制應(yīng)急演練工作方案和腳本。演練時(shí)，參演人員根據(jù)應(yīng)急演練腳本，結(jié)合各自職責(zé)分工，逐條分項(xiàng)推演，熟悉突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作流程，對(duì)工作程序進(jìn)行驗(yàn)證。

（二）考核性應(yīng)急演練。事先編制多場(chǎng)景的應(yīng)急演練工作方案或相應(yīng)的腳本。演練時(shí)，由策劃與導(dǎo)調(diào)組隨機(jī)調(diào)整演練場(chǎng)景的個(gè)別或部分信息指令，使參演人員依據(jù)變化后的信息和指令自主進(jìn)行響應(yīng)，對(duì)參演人員應(yīng)對(duì)事件的能力進(jìn)行考核。

（三）檢驗(yàn)性應(yīng)急演練。事先編制應(yīng)急演練工作方案，但不事先編制應(yīng)急演練腳本，應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景由策劃與導(dǎo)調(diào)組隨機(jī)控制，演練前只向參演人員通告事件情況梗概，參演人員根據(jù)策劃與導(dǎo)調(diào)組給出的信息，依據(jù)相關(guān)預(yù)案、法律法規(guī)和自身應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性自主進(jìn)行響應(yīng)，對(duì)參演人員自主應(yīng)對(duì)事件的能力進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十五條 應(yīng)急演練在策劃與導(dǎo)調(diào)組的控制下進(jìn)行。策劃與導(dǎo)調(diào)組一般不直接干預(yù)參演人員的響應(yīng)行動(dòng)，但當(dāng)與應(yīng)急演練目的或內(nèi)容出現(xiàn)較大偏差、甚至可能發(fā)生某種危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行直接干預(yù)或中止演練，以保證演練安全、有序進(jìn)行。

第三十六條 評(píng)估組、保障組和所有非參演人員在應(yīng)急演練過(guò)程中，均不得以任何方式干預(yù)或影響應(yīng)急演練。

第三十七條 當(dāng)應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束時(shí)，在應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)組織專(zhuān)家和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)應(yīng)急演練總體情況、取得效果、參演人員表現(xiàn)、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

第三十八條 宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)演練相片、視頻的采集，視情組織媒體做好宣傳報(bào)道。對(duì)涉密內(nèi)容嚴(yán)禁對(duì)外宣傳發(fā)布。

第五章 應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)

第三十九條 評(píng)估總結(jié)是圍繞演練目標(biāo)和要求，對(duì)參演人員表現(xiàn)、演練活動(dòng)準(zhǔn)備及組織實(shí)施過(guò)程作出客觀(guān)評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告的過(guò)程；主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急保障等方面存在的問(wèn)題或不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，并總結(jié)演練中好的做法和主要優(yōu)點(diǎn)等。

第四十條 演練結(jié)束后，各參演單位應(yīng)組織參演人員進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足、演練收獲及體會(huì)。評(píng)估組評(píng)估人員應(yīng)參加自評(píng)會(huì)。

第四十一條 評(píng)估組應(yīng)掌握事件背景和應(yīng)急演練場(chǎng)景，熟悉被評(píng)估崗位和人員的職責(zé)任務(wù)、響應(yīng)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。應(yīng)急演練過(guò)程中，評(píng)估人員通過(guò)觀(guān)察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和資料，觀(guān)察演練實(shí)施及進(jìn)展、參演人員表現(xiàn)等情況，對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄；應(yīng)急演練結(jié)束后，評(píng)估組應(yīng)盡快召開(kāi)評(píng)估人員碰頭會(huì)，匯總情況、收集信息（包括現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)情況）、討論交流意見(jiàn)，撰寫(xiě)演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告。

第四十二條 應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容通常包括：

（一）演練基本情況：演練的主辦及承辦單位、演練方式、時(shí)間和地點(diǎn)、災(zāi)害事故過(guò)程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)、參演單位及人員等。

（二）演練評(píng)估過(guò)程：演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過(guò)程和主要工作安排。

（三）演練情況分析：重點(diǎn)從演練的準(zhǔn)備及組織實(shí)施情況、參演人員表現(xiàn)、演練所用設(shè)備裝備適用性、預(yù)案合理性和可操作性、有關(guān)工作機(jī)制及工作程序等方面，具體分析好的做法和存在的問(wèn)題以及演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等。

（四）改進(jìn)的意見(jiàn)和建議：重點(diǎn)從應(yīng)急演練組織和保障、應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作機(jī)制及工作程序、設(shè)備裝備適用性、應(yīng)急組織和參演人員能力與培訓(xùn)等方面進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

（五）評(píng)估結(jié)論：對(duì)演練組織實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第四十三條 應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急演練主辦單位應(yīng)及時(shí)收集、匯總并歸檔應(yīng)急演練相關(guān)資料，主要包括應(yīng)急演練工作計(jì)劃、工作方案、評(píng)估總結(jié)報(bào)告以及圖片、影像等資料。

第四十四條 對(duì)在演練中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人，依法依規(guī)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按要求參加演練，或影響演練正常開(kāi)展的，給予相應(yīng)批評(píng)。

第六章 改 進(jìn)

第四十五條 應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急演練主辦單位和演練單位根據(jù)應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告提出的問(wèn)題和建議，按程序修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

第四十六條 應(yīng)急演練主辦單位應(yīng)督促相關(guān)部門(mén)和人員，制定整改工作計(jì)劃和措施，并跟蹤督辦整改情況。

第七章 附 則

第四十七條 名詞解釋。

演練情景：根據(jù)應(yīng)急演練的目標(biāo)要求，按照突發(fā)事件發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設(shè)的事件發(fā)生發(fā)展過(guò)程，一般從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等方面進(jìn)行描述。

應(yīng)急響應(yīng)功能：突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中需要完成的某些任務(wù)的集合，這些任務(wù)之間聯(lián)系緊密，共同構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)的一個(gè)功能模塊。比較核心的應(yīng)急響應(yīng)功能包括：信息接報(bào)處理、會(huì)商研判和啟動(dòng)預(yù)案、指揮協(xié)調(diào)與調(diào)度、公共關(guān)系、信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急通信、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人員疏散轉(zhuǎn)移與安置、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、生活救助、工程搶險(xiǎn)、緊急運(yùn)輸、應(yīng)急資源調(diào)配等。

單項(xiàng)演練：指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。主要對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。

綜合演練：指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。主要對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。

桌面演練：指參演人員利用圖紙、地圖、沙盤(pán)、流程圖、視頻等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)調(diào)配合能力。桌面演練是一種交互式討論式演練活動(dòng)，通常在室內(nèi)完成。

實(shí)戰(zhàn)演練：指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常在特定場(chǎng)所完成。

盲演：指無(wú)腳本，對(duì)參演人員不提前告知任務(wù)，不提前告知時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)設(shè)場(chǎng)景的演練，應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景由策劃與導(dǎo)調(diào)組隨機(jī)控制。

第四十八條 本指南由江西省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。