晉政發(fā)〔2022〕20號《山西省人民政府國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)共建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案的通知》

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各有關(guān)部門，專利局各有關(guān)部門，商標局，局其他直屬單位：

現(xiàn)將《山西省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局共建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山西省人民政府

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2022年9月7日

山西省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局共建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，認真貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》部署要求，共同推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，經(jīng)山西省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)商一致，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神，認真落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，以“共建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強省”為主題，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)助推資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展重要作用，推動山西區(qū)位和能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動能，為山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、建設(shè)目標

經(jīng)過5年時間，山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)階段性目標任務(wù)如期完成，局、省、市共同推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)達到新高度，基本完成省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)強市強縣建設(shè)布局。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著提高，一批知識產(chǎn)權(quán)重大政策、重大工程項目落地，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展和高標準市場體系建設(shè)，有力促進山西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、共建內(nèi)容

（一）聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標，以強化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)治理能力為重點，共同打造資源型地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)新樣板

1.強化知識產(chǎn)權(quán)強省頂層設(shè)計。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹實施《山西省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要》和《山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，加大《山西省知識產(chǎn)權(quán)保護工作條例》實施力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，實施15項知識產(chǎn)權(quán)工程。探索建立健全新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。堅持高質(zhì)量發(fā)展導向，完善山西知識產(chǎn)權(quán)政策體系，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。（國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司、聯(lián)席辦、戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省司法廳、省財政廳、省版權(quán)局配合）

2.深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域區(qū)域協(xié)作。充分發(fā)揮山西資源稟賦、地理區(qū)位、發(fā)展?jié)摿?yōu)勢，聚焦深度融入京津冀實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，強化協(xié)作長三角實現(xiàn)共贏發(fā)展，精準對接大灣區(qū)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實合作中部地區(qū)、沿黃省份等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共融發(fā)展，推動建立跨區(qū)域、多層次知識產(chǎn)權(quán)合作工作機制，在技術(shù)攻關(guān)、高效運用、嚴格保護、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面加強合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進高價值知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域融合發(fā)展新模式。（國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、運用促進司、公共服務(wù)司、人事司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

3.推進知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣試點示范建設(shè)。支持太原高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，加快太原都市區(qū)一體化發(fā)展，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展活躍增長極，帶動區(qū)域發(fā)展。支持太原市萬柏林區(qū)、運城市鹽湖區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣，支持山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)。因地制宜布局建設(shè)一批國家級知識產(chǎn)權(quán)試點示范項目，培育建設(shè)若干優(yōu)勢示范企業(yè)、試點示范高校，突出特色優(yōu)勢，強化要素集聚，提升創(chuàng)新綜合實力。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，有關(guān)市縣政府、山西綜改示范區(qū)管委會配合）

（二）聚焦國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)和能源革命綜合改革試點，以助力能源綠色低碳發(fā)展提質(zhì)增效為重點，共同培育知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

4.打造新能源知識產(chǎn)權(quán)交流合作創(chuàng)新平臺。依托中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會，經(jīng)批準后舉辦中國新能源專利技術(shù)交易博覽會暨國際新能源知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展高峰論壇，發(fā)布全球新能源領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告，聚焦煤炭綠色開發(fā)利用、節(jié)能建筑、清潔生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，搭建知識產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造和引進轉(zhuǎn)化平臺，加強在能源研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面國際合作交流，強化能源產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。（國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、運用促進司、國際合作司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省能源局和太原市政府相關(guān)單位配合）

5.建設(shè)全國首家新能源知識產(chǎn)權(quán)運營中心。充分發(fā)揮山西能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，依托中國科學院山西煤化所、太原理工大學等高校、院所和能源領(lǐng)域重點龍頭企業(yè)，在煤化工清潔利用領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家級新能源知識產(chǎn)權(quán)運營中心，將山西打造成全球煤化工清潔利用知識產(chǎn)權(quán)高地，全力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻山西力量。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省教育廳、中科院山西煤化所配合）

6.強化新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局。圍繞山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和“卡脖子”技術(shù)動態(tài)清單，建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的專利導航?jīng)Q策機制，布局建設(shè)一批專利導航服務(wù)基地，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖和區(qū)域分布圖，助力“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。聚焦“六新”突破，實施高價值專利培育工程，引導國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺加強知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局和戰(zhàn)略儲備，產(chǎn)出一批高價值核心專利，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省工信廳配合）

（三）聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以發(fā)展特色優(yōu)勢品牌為重點，共同打造知識產(chǎn)權(quán)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片

7.實施地理標志興農(nóng)計劃。深入實施地理標志運用促進工程，打造一批以“大同黃花”“隰縣玉露香梨”等為代表的地理標志品牌。實施地理標志保護工程，推進國家級及省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，建立健全地理標志質(zhì)量保證體系、標準體系、檢驗檢測體系和專用標志使用核準體系，加強地理標志保護監(jiān)管。支持“山西老陳醋”“吉縣蘋果”等為代表的地理標志產(chǎn)品積極開拓國際市場，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合。加強山西中醫(yī)藥地理標志標準化探索與實踐，強化地域特色產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)山西省地理標志展示推廣中心，積極爭取承辦全國性地理標志產(chǎn)品展示展銷會，加強產(chǎn)品展示、品牌推介、產(chǎn)銷對接，提升地理標志產(chǎn)品影響力和產(chǎn)品附加值。（國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、運用促進司、國際合作司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省林草局配合）

8.實施商標品牌富農(nóng)計劃。圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，建設(shè)一批商標品牌指導站和商標品牌運營中心，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和山西老字號，培育一批具有國際影響力的知名商標品牌，充分運用馳名商標保護制度加大對知名品牌合法權(quán)益的保護，推動山西產(chǎn)品向山西品牌轉(zhuǎn)變。圍繞實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極打造區(qū)域品牌體系，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌，加強在各類大型展會和平臺的展示推介，提高知名度和市場占有率。積極爭取承辦“中國國際商標品牌節(jié)”。（國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、運用促進司、商標局等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳配合）

9.實施專利技術(shù)強農(nóng)計劃。注重產(chǎn)學研結(jié)合，積極探索開展新品種、新技術(shù)研究，引導涉農(nóng)專利技術(shù)向縣域和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效能。發(fā)揮技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）等知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)的作用，持續(xù)向農(nóng)村地區(qū)提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，解決農(nóng)產(chǎn)品種植及加工等技術(shù)難題，補上技術(shù)與裝備設(shè)施短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

（四）聚焦構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，以打通知識產(chǎn)權(quán)全鏈條為重點，共同塑造知識產(chǎn)權(quán)助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢

10.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作體系。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度，嚴格依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。建立省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。加強專利侵權(quán)行政裁決工作。建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護銜接機制，完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機制。深化跨部門跨地區(qū)行政保護協(xié)作機制，推進行政調(diào)解司法確認工作。加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機制建設(shè)，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為實施懲戒。高效運行山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，不斷提升專利快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)業(yè)務(wù)能力。積極申請建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心山西分中心，建立海外知識產(chǎn)權(quán)爭端應(yīng)對機制，為企業(yè)“走出去”參與經(jīng)貿(mào)合作提供有力支撐。（國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司負責；山西省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省貿(mào)促會按職責分工負責）

11.完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，提升高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實施率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強部門聯(lián)動，搭建山西省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險基金，建立風險分擔機制。支持太原市加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)運營體系重點城市建設(shè)，在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”“一站式”高效服務(wù)。打造一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，鼓勵社會資本投資，支持服務(wù)機構(gòu)高端化、國際化發(fā)展。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標申請代理等違法違規(guī)行為。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省財政廳、省小企業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、太原市政府、山西綜改示范區(qū)管委會等按職責分工負責）

12.健全完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。建設(shè)山西省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，科學布局知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點、服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)揮省、市綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點作用，提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能，為創(chuàng)新主體提供政策指導、技術(shù)咨詢、法律咨詢、信息情報等公共服務(wù)。（國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省教育廳配合）

13.夯實知識產(chǎn)權(quán)人才工作基礎(chǔ)。鼓勵符合條件的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員參加初、中級經(jīng)濟系列知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)資格考試，取得相應(yīng)職業(yè)資格。支持符合條件的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才申報經(jīng)濟系列高級職稱，為山西知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供人才智力支撐。積極引進知識產(chǎn)權(quán)國家智庫，建立知識產(chǎn)權(quán)山西智庫，為山西知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供智力支撐。支持有條件的高校建立知識產(chǎn)權(quán)研究院或開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)課程，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)本科、研究生等專門人才，滿足知識產(chǎn)權(quán)強省人才需求。（國家知識產(chǎn)權(quán)局人事司負責；山西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省委組織部、省教育廳、省人社廳按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立省局共建知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作委員會，由山西省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局主要領(lǐng)導同志共同擔任委員會主任，分管領(lǐng)導擔任副主任，雙方有關(guān)部門負責人為成員，協(xié)調(diào)部署重大合作事項，研究和部署有關(guān)工作。根據(jù)工作需要不定期召開委員會年度工作會議，由委員會主任或委托副主任共同主持，協(xié)調(diào)重大合作事項，總結(jié)和部署有關(guān)重點工作。雙方原則上每1—2年共同研究制定出臺工作要點，扎實有序推動強省建設(shè)任務(wù)落地見效。

（二）強化資金保障

國家知識產(chǎn)權(quán)局支持山西高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，在確定各類委托項目、資源布局及扶持政策方面給予山西重點傾斜。山西省政府為有效落實高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)各項任務(wù)提供配套措施和經(jīng)費保障，對山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、國家級新能源知識產(chǎn)權(quán)運營中心、太原知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)重點城市、專利轉(zhuǎn)化專項計劃、地理標志展示推廣中心、國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)等工作項目建設(shè)實施予以重點保障。山西省直各相關(guān)部門、各市縣政府加快完善知識產(chǎn)權(quán)政策和經(jīng)費保障機制。

（三）健全協(xié)同機制

建立完善局、省、市、縣協(xié)同推進機制。國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司與山西省知識產(chǎn)權(quán)局建立常態(tài)化協(xié)同推進機制，及時溝通具體工作情況，定期研究合作共建工作重點。鼓勵山西省知識產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)市政府簽署共建知識產(chǎn)權(quán)強市協(xié)議，或聯(lián)合印發(fā)強市建設(shè)方案，率先推動知識產(chǎn)權(quán)強省有關(guān)政策、項目在共建城市落地。

（四）開展評價宣傳

國家知識產(chǎn)權(quán)局制定完善高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，對山西知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)以及市縣知識產(chǎn)權(quán)強國試點示范建設(shè)工作實行評估評價。山西省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局綜合評價結(jié)果，對試點城市、試點縣實行動態(tài)調(diào)整。加大對知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的新典型、新模式、新機制宣傳力度，努力打造一批知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)“代表作”，共同推動形成知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)良好局面。