宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局文件
宿建發(fā)[2012]344號
關于印發(fā)宿遷市建設工程造價管理暫行辦法的通知
各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、市洋河新城、蘇宿工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局，各有關單位：
現(xiàn)將《宿遷市建設工程造價管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局二○一二年十二月二十六日
宿遷市建設工程造價管理暫行辦法
第一章 總 則第一條 為加強全市工程造價咨詢市場的管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《江蘇省建設工程造價管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》以及相關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程造價的確定與控制，以及相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 從事工程造價活動應當遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第四條 宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局負責全市工程造價管理工作。宿遷市建設工程造價管理處（以下簡稱市造價處）受市住房和城鄉(xiāng)建設局委托具體實施宿遷市行政區(qū)域內(nèi)工程造價管理工作。
第二章 計價管理第五條 建設工程計價是指對建設工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：
（一）編制和審核投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、最高投標限價、投標報價；（二）約定和調(diào)整合同價款；（三）實施工程計量與支付工程價款；（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；（五）處理建設工程造價爭議和進行建設工程造價鑒定；（六）與建設工程造價確定和控制有關的其他活動。第六條 建設工程不同的建設階段應當分別編制建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算和工程結(jié)算；建設工程需要招標投標的，還應當編制工程量清單、最高投標限價和投標報價。
第七條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目（以下統(tǒng)稱國有資金投資項目），必須采用工程量清單方式計價。
第八條 依法實行招投標的國有資金投資項目，應當編制最高投標限價。最高投標限價應當由具備自行招標資格的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)（招標代理機構(gòu)）編制。最高投標限價采用工程量清單計價方式，其編制依據(jù)、編制方法、計價原則、計價表格式等均應當嚴格按照建設工程工程量清單計價規(guī)范和省、市建設行政主管部門的相關文件規(guī)定執(zhí)行，并不得超過批準的概算。招標人和編制單位應當對其編制的最高投標限價的準確性、完整性、真實性負責。
第九條 凡編制最高投標限價的招標人應當在遞交投標文件截止日10日前，將最高投標限價發(fā)給投標人，并同時報送市造價處備查。最高投標限價備查應當提供以下材料：
（一）招標文件，答疑澄清紀要和招標補充通知；（二）工程量清單；（三）最高投標限價成果文件等完整資料（含電子文檔）；（四）最高投標限價備查表；（五）其他需提交的材料。第十條 發(fā)包人和承包人應當按照規(guī)定將施工現(xiàn)場安全文明施工措施費暫列入合同價款，由承包人專項用于施工現(xiàn)場的安全防護、文明施工和環(huán)境保護。施工單位在建筑工程、市政工程分別完成主體工程量約70%、50%時，向市造價處申請進行安全文明施工措施費考評。工程結(jié)算時安全文明施工措施費依據(jù)核定的現(xiàn)場安全文明施工措施費費率計取，未經(jīng)核定的，不得計取現(xiàn)場考評費、獎勵費。
第十一條 建設工程采用招標方式發(fā)包的，建設工程合同中關于工程造價的約定應當與招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容相一致；不一致的，不得作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。
當事人簽訂的合同變更或者另行簽訂的其他協(xié)議與經(jīng)過備案的施工合同在實質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。
任何單位和個人均不得違反合同的約定進行工程結(jié)算審核。
第十二條 發(fā)包人、承包人應當在合同約定期限內(nèi)分別完成項目工程結(jié)算編制和工程結(jié)算審核工作。合同未約定期限的，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決或者按照財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定的時限進行核對（審查）。
合同約定發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可工程結(jié)算文件的，按照約定處理。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。
第十三條 工程完工后，發(fā)、承包雙方應在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算，工程竣工結(jié)算辦理完畢之日起30日內(nèi)，發(fā)包人或其委托的造價咨詢?nèi)藨獙彾ǖ目⒐そY(jié)算書報送市造價處備案。
第三章 工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理第十四條 從事建設工程造價咨詢服務的企業(yè)，應當依法取得相應的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
第十五條 工程造價咨詢企業(yè)在建設工程造價執(zhí)業(yè)活動中不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（二）超越資質(zhì)等級承接建設工程造價咨詢業(yè)務；（三）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的造價咨詢業(yè)務；（四）以給予回扣、賄賂等方式進行不正當競爭；（五）轉(zhuǎn)讓其所承接的建設工程造價咨詢業(yè)務；（六）工程造價成果文件上使用非本項目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章；（七）違背客觀、公正和誠實信用原則出具建設工程造價咨詢成果文件；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第十六條 在本市從事造價咨詢業(yè)務的企業(yè)必須辦理《宿遷市建設市場信用核準書》。省外造價咨詢企業(yè)首次進入本市承接工程造價咨詢業(yè)務應到省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政審批中心辦理核驗資質(zhì)手續(xù)。在實際經(jīng)營中，每承接一項業(yè)務，應當自承接業(yè)務之日起30日內(nèi)通過江蘇工程造價信息網(wǎng)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)辦理網(wǎng)上單項業(yè)務備案。省內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)跨地區(qū)承接工程造價咨詢業(yè)務時，應當進行網(wǎng)上單項業(yè)務備案。
第十七條 工程造價咨詢企業(yè)和分支機構(gòu)應當在與委托方簽訂工程造價咨詢合同后，及時將合同信息在網(wǎng)上“工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)”工程項目管理菜單下進行登記，并在出具報告書之日起40日之內(nèi)，將咨詢成果信息填報完整。各工程造價咨詢企業(yè)和外省分支機構(gòu)每季度次月10日前，應在網(wǎng)上工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)上報季度業(yè)務量匯總表和咨詢項目一覽表。
第十八條 造價從業(yè)人員實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。 取得執(zhí)業(yè)資格的人員，依法注冊方能執(zhí)業(yè)。執(zhí)業(yè)人員應遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)技術規(guī)范，維護國家和社會公共利益，恪守職業(yè)道德，誠實守信，保證工程造價業(yè)務文件的質(zhì)量，接受工程造價管理機構(gòu)的從業(yè)行為檢查。
第十九條 工程造價從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）簽署有虛假記載或者誤導性陳述的建設工程造價成果文件；（二）在執(zhí)業(yè)過程中存在索賄、受賄、商業(yè)賄賂或者其他謀取不正當?shù)睦娴男袨椋唬ㄈ┮詡€人名義承接建設工程造價業(yè)務、允許他人以自己的名義從事建設工程造價業(yè)務或者冒用他人的名義簽署建設工程造價成果文件；（四）同時在兩個或者兩個以上單位從業(yè)；（五）在非實際從業(yè)單位注冊；（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、專用章；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第四章 監(jiān)督管理第二十條 對工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員實行信用管理制度，由管理機構(gòu)對其違法違規(guī)行為、不執(zhí)行相關計價規(guī)范性文件、被投訴舉報處理、行政處罰等情況記入信用檔案，并將處理結(jié)果在有關媒體上公示。
第二十一條 造價咨詢企業(yè)有下列不良行為之一的，記不良行為記錄：
（一） 未取得造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動的；（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務的；（三）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；（四）不及時辦理變更手續(xù)的；（五）新設立分支機構(gòu)，未按規(guī)定辦理備案的；（六）跨地區(qū)經(jīng)營，未按規(guī)定辦理備案的；（七）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務的；（八）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的；（九）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務的；（十）故意抬高、壓低工程造價或者提供虛假報告的；（十一）由于造價咨詢企業(yè)自身過錯給當事人造成重大經(jīng)濟損失的；（十二）故意泄露在咨詢服務活動中獲取的當事人商業(yè)秘密和技術秘密的；（十三）與當事人簽訂的工程造價咨詢業(yè)務合同存在欺騙性條款的；（十四）拒絕接受造價管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的；（十五）工程造價成果文件上使用非本項目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章的；（十六）企業(yè)、專業(yè)技術人員及造價從業(yè)人員在工程咨詢活動中違法違規(guī)受到行政處罰的；（十七）在市住房和城鄉(xiāng)建設局組織的造價咨詢行業(yè)專項檢查中被通報批評并被要求限期整改的；（十八）咨詢企業(yè)未按要求完成城市住宅工程造價信息、典型工程造價指標及工程實例分析等各類經(jīng)濟指標任務，一年內(nèi)被市造價處通報批評兩次的；（十九）咨詢企業(yè)在編制工程量清單、最高投標限價、結(jié)算價時，存在主要材料價格未按造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料指導價編制、未按標準計取不可競爭費以及人工工資單價、機械臺班單價未按現(xiàn)行標準取定等重大錯誤，一年內(nèi)被市造價處通報批評兩次的；（二十）未及時在江蘇省建設工程造價信息網(wǎng)上報工程造價咨詢項目情況，一年內(nèi)被市造價處通報批評兩次的；（二十一）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第二十二條 造價從業(yè)人員有下列不良行為之一的，記不良行為記錄：
（一）最高投標限價、結(jié)算價等咨詢成果工程量誤差超出±3%（含±3%）的；（二）在執(zhí)業(yè)過程中存在嚴重違反國家標準、規(guī)范、強制性條文的計價行為的；（三）在國有投資項目編審中未使用工程量清單計價方式或者違反計價規(guī)范強制性條文的；（四）與當事人有利害關系而未主動回避的；（五）泄露在執(zhí)業(yè)過程中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密的；（六）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；（七）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂的；（八）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價文件的；（九）以個人名義承接工程造價業(yè)務的；（十）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務的；（十一）注冊造價工程師和建設工程造價員在非實際工作單位注冊的；（十二）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的；（十三）涂改、倒賣、出租、出借、偽造或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊、資格證書及印章的；（十四）未辦理變更注冊而繼續(xù)從業(yè)的；（十五）未按要求提供信用檔案信息的；（十六）超越資格等級從事工程造價業(yè)務的；（十七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，有處罰依據(jù)的，由有關部門依法予以查處。
第二十四條 企業(yè)及個人有不良行為的，在市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站、宿遷市工程造價信息網(wǎng)、江蘇工程造價信息網(wǎng)同時公示，供有關部門和社會公眾查詢。有不良行為的企業(yè)和個人，根據(jù)《宿遷市建設市場信用管理辦法》規(guī)定，在公示期內(nèi)不得承攬造價咨詢業(yè)務。
第五章 附 則第二十五條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第二十六條 本辦法自2013年2月1日起施行。
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