青海省建設(shè)工程造價管理辦法

青海省人民政府令第79號

《青海省建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng) 2011年8月3日省人民政府第85次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

青海省建設(shè)工程造價管理辦法

第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《青海省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

國家對交通、水利、電力等專業(yè)工程造價有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱工程造價是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用所需的全部費用。包括建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費、設(shè)備及工器具購置費、預(yù)備費、稅費和貸款利息，以及按國家規(guī)定應(yīng)當計入工程造價的其他費用。

第四條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，州(地、市)和縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等行政主管部門，按照各自的職責(zé)負責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

第五條 省工程造價管理機構(gòu)具體負責(zé)工程造價的監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

第六條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第七條 建設(shè)工程計價依據(jù)包括：

第八條 建設(shè)工程計價依據(jù)按照以下規(guī)定制定和發(fā)布：

第九條 鼓勵在工程造價計價管理和計價中開發(fā)應(yīng)用計算機應(yīng)用軟件。對采用國家規(guī)范和本省計價定額開發(fā)的建設(shè)工程造價計算機應(yīng)用軟件，在推廣使用前，由省工程造價管理機構(gòu)組織鑒定。

第十條 鼓勵工程建設(shè)單位、施工企業(yè)參照國家和本省制定的計價依據(jù)，編制能反映本企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額。

企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護。

第十一條 建設(shè)工程造價文件的編制應(yīng)當符合下列規(guī)定：

第十二條 除國家另有規(guī)定外，全部或部分使用國有資金以及政府融資的建設(shè)工程項目依法進行招標的，應(yīng)當采用工程量清單計價模式，并按國家和本省建設(shè)工程計價依據(jù)編制招標控制價；非國有資金的建設(shè)項目，推行工程量清單計價模式。

第十三條 工程量清單是招標文件的組成部分，招標人提供的工程量清單必須準確、規(guī)范。

招標人不得擅自修改工程量清單、工程招標控制價等招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。招標文件對施工工期、工程質(zhì)量有特殊要求的，在確定工程招標控制價時，應(yīng)計入相應(yīng)的措施費用。

第十四條 建設(shè)工程造價中的下列規(guī)費，按照規(guī)定標準計取，不得作為招標投標的競爭性費用：

第十五條 政府投資的建設(shè)工程項目，經(jīng)批準的投資估算或者設(shè)計概算是該建設(shè)項目的投資最高限額，未經(jīng)建設(shè)項目審批主管部門核準，不得突破。

第十六條 依法招標的項目，招標人與中標人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)按招標文件和投標文件簽訂施工合同。招標人不得再向中標人提出壓價要求，不得再訂立背離招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十七條 建設(shè)工程項目發(fā)包、承包雙方應(yīng)當簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同應(yīng)對下列工程計價事項作出約定：

第十八條 建設(shè)單位在施工合同簽訂三十日內(nèi)，在辦理《建筑工程施工許可證》時，應(yīng)將施工合同副本、招標控制價、中標價格等工程項目計價文件，報縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十九條 建設(shè)工程竣工結(jié)算文件應(yīng)當依據(jù)施工合同、國家和本省建設(shè)工程計價依據(jù)、工程結(jié)算編制辦法、經(jīng)批準的設(shè)計概算、招投標文件、實際完成的工程量，以及設(shè)計變更、雙方確認的經(jīng)濟簽證憑證編制。

建設(shè)工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方認可并簽章，即作為工程結(jié)算款支付和財務(wù)決算的依據(jù)。

第二十條 發(fā)包方、承包方應(yīng)在施工合同約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。承包方在提交建設(shè)工程竣工報告時，應(yīng)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件和完整的竣工結(jié)算資料。發(fā)包方應(yīng)在施工合同約定時間內(nèi)予以核對，或在收到竣工結(jié)算文件之日起三十日內(nèi)作出審核結(jié)論。政府投資的重點項目竣工結(jié)算期限可延長三十日。逾期未作出審核結(jié)論的，視為認可。承包方逾期不提供結(jié)算文件和結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包方書面催促，過十四日仍不答復(fù)的，發(fā)包方有權(quán)根據(jù)已有資料進行審核。

因逾期結(jié)算而產(chǎn)生的費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十一條 當事人雙方對工程竣工結(jié)算有爭議的，可以通過以下方式解決：

第二十二條 工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當依法取得由國家或者省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事工程造價咨詢服務(wù)活動。

省外工程造價咨詢機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢經(jīng)營服務(wù)活動的，應(yīng)到省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并接受工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十三條 建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的造價工程師或造價員資格，注冊登記后，方可在其資格范圍內(nèi)按照相關(guān)執(zhí)業(yè)準則和規(guī)范，從事建設(shè)工程造價計價活動。

建設(shè)工程造價文件應(yīng)由具有相應(yīng)資格的注冊造價工程師、造價員編制。

第二十四條 建設(shè)項目工程造價文件由編制單位出具。負責(zé)編制文件的注冊造價工程師、造價員應(yīng)當簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用印章。編制單位和工程造價文件編制人員應(yīng)對其編制的工程造價文件規(guī)范性、準確性、合理性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 工程造價咨詢機構(gòu)不得有下列行為:

第二十六條 工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為:

第二十七條 省工程造價管理機構(gòu)應(yīng)定期進行工程造價咨詢機構(gòu)的業(yè)績考核，建立工程造價咨詢單位的信用檔案。從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當接受相關(guān)行政管理部門和工程造價管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的單位從事工程造價咨詢服務(wù)的，其出具的工程造價文件無效，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止違法活動，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

未取得建設(shè)工程造價師、造價員資格，或雖取得相應(yīng)資格但未經(jīng)注冊從事工程造價咨詢服務(wù)活動的，出具的工程造價文件無效，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動，可處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，省外工程造價咨詢機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢經(jīng)營服務(wù)活動不備案的，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下，不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程造價文件編制單位、執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，造成所編制的工程造價文件錯誤，致使發(fā)包方或者承包方遭受損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門將其不良行為記入信用檔案，并予以公示。

第三十二條 招標人或工程項目建設(shè)單位委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位、人員編制工程造價文件；擅自修改工程量清單、招標控制價等招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，不按中標價訂立合同，或不按規(guī)定進行施工合同備案的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，可處以三千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條建設(shè)工程造價行政管理人員在工程造價行政審批和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起 施行。

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