在房建和市政工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見說明

在房建和市政工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見起草說明，共三個部分,包括實施意見出臺的背景、文件起草的依據(jù)、實施的主要內(nèi)容和特點。 江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 江西省《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》起草說明 一、出臺的背景2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《工程造價改革工作方案》中明確：加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和農(nóng)民工工資拖欠。同時，為貫徹落實中央和省委省政府做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)的要求，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件精神，加強對我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價和計價行為監(jiān)督，完善工程結(jié)算過程管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，決定在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中推行施工過程結(jié)算。為此，我們制定了《關(guān)于印發(fā)<在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見>的通知》(以下簡稱《意見》)。二、起草的依據(jù)(一)有關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國民法典》(二)國務(wù)院和省政府文件1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號);2.《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國務(wù)院令第724號);3.《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》(贛府廳發(fā)〔2020〕34號)。(三)部門規(guī)章和規(guī)范性文件《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標[2020]38號)三、《通知》的主要內(nèi)容和特點主要內(nèi)容：《意見》共分十五條，主要包括施工過程結(jié)算定義、適用范圍、結(jié)算周期劃分、結(jié)算程序、價款支付、農(nóng)民工工資支付、竣工結(jié)算等內(nèi)容。1.關(guān)于施工過程結(jié)算定義。是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程項目實施過程中，依據(jù)施工合同約定的結(jié)算周期(時間或進度節(jié)點)，對已完成質(zhì)量合格的工程內(nèi)容(包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等)開展工程價款計算、調(diào)整、確認及支付等的活動。2.關(guān)于適用范圍?！兑庖姟访鞔_全省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期一年及以上的新開工項目要積極推行施工過程結(jié)算;鼓勵其它項目根據(jù)工程具體情況實施施工過程結(jié)算。3.關(guān)于結(jié)算周期?！兑庖姟访鞔_施工過程結(jié)算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點應(yīng)根據(jù)項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程(可分段)和裝飾裝修及安裝工程(可分專業(yè))等;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。4.關(guān)于結(jié)算程序?！兑庖姟访鞔_發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點進行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)在施工過程結(jié)算節(jié)點工程驗收合格后，及時完成施工過程結(jié)算文件編制工作，應(yīng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料;發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認?！兑庖姟访鞔_規(guī)定了合同約定的施工過程結(jié)算辦理各項期限按國家現(xiàn)行建設(shè)工程計價規(guī)范(GB50500—2013)執(zhí)行。5.關(guān)于價款支付?！兑庖姟访鞔_發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)按照合同約定的比例及時足額支付施工過程結(jié)算款;施工過程結(jié)算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可按國家現(xiàn)行建設(shè)工程計價規(guī)范(GB50500—2013)的規(guī)定比例進行補充約定。開展施工過程結(jié)算工程項目的剩余工程款，一般應(yīng)當在完成合同約定的施工任務(wù)并驗收合格后，按發(fā)承包雙方認可的工程竣工結(jié)算審核資料進行清算和支付。6、關(guān)于農(nóng)民工工資支付?！兑庖姟访鞔_提出施工總承包單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)將工程進度款中的人工費及時足額撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。7、關(guān)于竣工結(jié)算。施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分及支付工程進度款的依據(jù)，對已完過程結(jié)算部分原則上不再重復(fù)審核?！兑庖姟返奶攸c：1、可以有效減少雙方爭議由于工程價款結(jié)算的復(fù)雜性，既涉及專業(yè)判定，又牽扯合同索賠等，在結(jié)算過程中，發(fā)承包雙方經(jīng)常出現(xiàn)分歧和爭議。工程建設(shè)是一個時間跨度非常長的系統(tǒng)工程，項目結(jié)束后往往面臨過程資料缺失、過程管理知情人員變動、當時項目管理實際情況不清晰等多種情況，扯皮現(xiàn)象就層出不窮，浪費大量的人力、物力、精力和時間成本。采用計劃先行，過程管控，將竣工結(jié)算工作前置，以過程分階段結(jié)算的方式，避免了竣工后的爭議，也有利于整個項目的管理。2、可以有效節(jié)省審計時間工程結(jié)算中一個非常重要的工作就是審計。由于審計程序繁多、時間冗長、過程變更簽證辦理不及時等情況，審計的時間被無限拉長，甚至出現(xiàn)“以審代拖”，造成了巨大的人員、資源浪費，給業(yè)主和施工單位都帶來了不少困擾。隨著工程投資規(guī)模的擴大，過程結(jié)算的需求也逐漸顯現(xiàn)。過程結(jié)算在施工過程中分段進行，能夠進一步實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制，減少發(fā)承包雙方或其委托的工程造價咨詢企業(yè)的重復(fù)計量與核價工作。3、可以有效避免農(nóng)民工資拖欠和項目工程款拖欠推行施工過程結(jié)算，可以留足用于支付農(nóng)民工工資的資金，并按合同及時發(fā)放，能夠有效避免工程款拖欠引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠，進一步優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境。本文可概況為一句話：在房建和市政工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見說明，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！