瓊建定函[2018]1063號文件海南加強改善工程造價監(jiān)管實施意見

瓊建定函[2018]1063號文件海南加強改善工程造價監(jiān)管實施意見 海南加強改善工程造價監(jiān)管實施意見以瓊建定函[2018]1063號文件下發(fā),該瓊建定函[2018]1063號文件提出了明確的海南加強改善工程造價監(jiān)管實施意見。 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件 瓊建定函[2018]1063號 關于進一步加強和改善工程造價監(jiān)管的實施意見 各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局，三沙市國土資源與環(huán)境保護局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設土地局，各工程造價咨詢企業(yè)及相關單位： 為全面提升工程造價管理水平，更好服務于建設工程投資和造價控制，實現(xiàn)工程計價的公平、公正、科學合理，維護建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展，貫徹落實好《住房和城鄉(xiāng)建設部關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標〔2017〕209號）精神，現(xiàn)就進一步加強和改善我省工程造價監(jiān)管工作，提出以下實施意見：一、深化工程造價監(jiān)管改革，激活企業(yè)發(fā)展動力，營造良好市場環(huán)境（一）優(yōu)化資格資質(zhì)管理。進一步簡化資質(zhì)申報材料，凡是能夠通過部門之間信息共享解決的，一律不再要求申請人提供。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實行“不見面審批”。開展工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批，加強事中事后監(jiān)督管理，強化失信懲戒制度。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，充分發(fā)揮注冊造價工程師個人執(zhí)業(yè)的能動性,加強省外工程造價咨詢企業(yè)進瓊誠信登記管理工作，進一步優(yōu)化升級標準定額站現(xiàn)有《造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)》、《造價咨詢企業(yè)合同備案系統(tǒng)》、《造價咨詢企業(yè)成果文件備案系統(tǒng)》、《造價咨詢企業(yè)誠信登記系統(tǒng)》、《造價咨詢企業(yè)誠信評價系統(tǒng)》監(jiān)督管理系統(tǒng)。（二）建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。延伸信用信息應用范圍，拓寬信用評價覆蓋面。對入瓊的工程造價咨詢企業(yè)及分支機構(gòu)實施信用管理。開展工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員信用信息的動態(tài)采集，定期公布信用異常名錄，實施企業(yè)經(jīng)營和個人執(zhí)業(yè)情況預警，實現(xiàn)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。建立檢舉、舉報獎勵制度，對成果文件低劣的執(zhí)業(yè)冊造價師和咨詢企業(yè)進行公示通報，對長期無咨詢業(yè)務的僵尸企業(yè)實行清理和退出市場機制。開展工程造價咨詢企業(yè)年報公示制度，通過隨機抽查，對年報不真實，虛報瞞報業(yè)績的企業(yè)記入不良信用檔案。利用信息化手段，對低價入圍的造價咨詢企業(yè)的國有投資成果文件進行重點監(jiān)管，對惡意壓價擾亂市場行為，一并納入誠信評價管理。（三）優(yōu)化工程造價咨詢企業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮工程造價在工程建設全過程管理中的引導作用，積極培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)，鼓勵工程造價咨詢企業(yè)依托專業(yè)優(yōu)勢，融合投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理等企業(yè)，開展全過程咨詢業(yè)務。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)企業(yè)以制度創(chuàng)新的形式，試點項目合伙制或公司合伙制，激發(fā)市場潛能。（四）打造工程造價咨詢領軍品牌企業(yè)。鼓勵造價咨詢企業(yè)宏觀上優(yōu)化重組、微觀上業(yè)務細分、做大做強，做專做精，形成既能滿足全過程工程咨詢需求，又能提供精細化造價服務的合理布局。省造價協(xié)會要開展造價咨詢企業(yè)年度業(yè)績排序活動，發(fā)揮示范引領作用。二、加強工程計價依據(jù)體系建設，健全市場確定工程造價機制（一）完善工程計價依據(jù)體系。加快編制完善我省定額體系，維護發(fā)承包雙方權(quán)益，完善我省人工、材料、機械價格信息發(fā)布機制，提高信息發(fā)布的及時性和準確性。鼓勵具備技術力量的中央國有企業(yè)參與編制定額任務，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。改進定額編制管理模式，對定額項目實現(xiàn)動態(tài)增補、修訂和清理。（二）強化重點領域造價指標編制和監(jiān)管。圍繞政府投資工程開展裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市、城市軌道交通、城市地下綜合管廊等工程造價依據(jù)編制指標，為政府投資提供服務。（三）完善建設工程人工單價市場形成機制。以市場人工費為導向，在合理的定額人工消耗水平基礎上，運用單價法或系數(shù)法定期測算調(diào)整人工費用。建設標準定額站要深入市場調(diào)查研究，建立人工單價信息動態(tài)發(fā)布機制，定期發(fā)布人工單價信息。（四）增強風險意識，合理確定建材價格。發(fā)承包雙方應以建材市場價格為導向，在公平合理的基礎上，約定主要建材價格波動的風險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，共同做好主要建材價格的鑒證認定工作。（五）涉及建設工程人工、材料、施工機具臺班價格波動異常的，應公平分擔主要價格波動造成的風險。超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預見與避免的范圍和承擔風險的，可參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價款調(diào)整方法。三、明確工程質(zhì)量安全專項費用，加強建設項目工期管理（一）落實安全文明施工、環(huán)境保護等專項費用。以保障工程質(zhì)量安全、創(chuàng)建綠色環(huán)保施工環(huán)境為目標，完善工程計價依據(jù)中安全文明施工、環(huán)境保護、綠色施工等有關費用計取的規(guī)定，加強對費用落實情況的監(jiān)督。各市縣住建部門要制定對安全文明施工費管理的具體措施。（二）科學合理確定建設工程工期。指導和監(jiān)督工程建設各方主體貫徹落實《建筑安裝工程工期定額》，杜絕隨意壓縮合同工期行為，工期壓縮時，宜組織專家論證，相應增加壓縮工期增加費，確保工程質(zhì)量安全。四、建立工程造價糾紛調(diào)解機制，提高造價糾紛調(diào)解效率（一）建立工程造價糾紛調(diào)解機制。宣傳落實工程造價鑒定有關法律法規(guī)，建立工程造價糾紛投訴調(diào)解機制和案件分析論證專家?guī)?，重點加強工程價款結(jié)算糾紛和合同糾紛的調(diào)解，明確造價管理機構(gòu)在行政調(diào)解中的重要作用。（二）加強造價糾紛調(diào)解能力建設。培育、選拔優(yōu)秀注冊造價師和造價專業(yè)人員，建立工程造價專家?guī)?，?a target="_blank">建工程造價糾紛調(diào)解平臺，充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富的的造價工程師調(diào)解糾紛的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵他們兼職從事有償調(diào)解工作。確保公平公正。（三）規(guī)范建設工程造價司法鑒定行為。貫徹落實住建部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》中的內(nèi)容和要求，在開展工程造價鑒定活動中，鑒定機構(gòu)應對鑒定人的鑒定活動進行管理和監(jiān)督，要規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師參與司法鑒定和仲裁行為，要在鑒定意見書上加蓋公章。鑒定人在工程造價鑒定中，應嚴格遵守鑒定規(guī)范、規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則，遵循合法、獨立、客觀、公正的原則，提高工程造價鑒定質(zhì)量。（四）遵循國家標準，提高司法鑒定效率。從事工程造價司法鑒定工作的工程造價咨詢企業(yè)（鑒定機構(gòu)）和造價專業(yè)人員（鑒定人），除執(zhí)行《建設工程造價鑒定規(guī)范》國家標準外，還應符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準的規(guī)定。要應在其專業(yè)范圍內(nèi)接受委托，開展工程造價鑒定活動。鑒定機構(gòu)和鑒定人要承諾遵守民事訴訟法（或仲裁法及仲裁規(guī)則）的規(guī)定，不偏袒任何一方當事人，按照委托書的要求，廉潔、高效、公平、公正地作出鑒定意見。鑒定機構(gòu)應建立科學、嚴密的管理制度，嚴格按照合同或行業(yè)監(jiān)管部門規(guī)定的工程量計算規(guī)則和計價依據(jù)進行工作。鑒定機構(gòu)應按照委托書確定的鑒定范圍、內(nèi)容要求和期限，根據(jù)本機構(gòu)質(zhì)量管理體系，鑒定方案等督促鑒定人完成鑒定工作。五、加大力度查處造價咨詢企業(yè)違法違規(guī)行為 ，維護建筑市場秩序為營造公平競爭的良好氛圍，維護好建筑市場秩序，省造價監(jiān)管部門要重點查處有下列行為的造價咨詢企業(yè)：（1）不配合監(jiān)督檢查，逃避監(jiān)管的；（2）與相關單位串供，故意壓低或抬高招標控制價、工程結(jié)算價、收取不正當利益等違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)定的；（3）以分支機構(gòu)名義承攬工程造價咨詢業(yè)務，訂立工程造價咨詢合同，出具工程造價成果文件的；（4）被投訴或被舉報未按照總承包合同約定的計價條款和現(xiàn)行計價政策、依據(jù)進行計價的行為；（5）故意拖延時間，惡意扣減工程量等問題，存在嚴重違反國家標準、規(guī)范、強制性條文計價計量行為的；（6）出具的成果文件質(zhì)量存在清單編制漏項、重項等，編制說明及項目特征描述不準確或不完整，取費基數(shù)標準或工程量計算和計價明顯錯誤，給當事人造成重大經(jīng)濟損失的；以上情況，經(jīng)查屬實的一律通報批評，記不良記錄或列入黑名單。六、優(yōu)化工程造價服務，開展造價信息監(jiān)測（一）著力服務重點工程建設。圍繞國有投資和重點工程項目，提升工程造價服務能力。應結(jié)合工程造價全過程，在投資估算、設計概算、招標投標、價款結(jié)算等各階段中提供造價信息和服務，為政府當好參謀，保障國有資金的投資收益。（二）應用大數(shù)據(jù)手段提供造價信息服務。以國家造價信息監(jiān)測平臺為支撐，建設工程造價數(shù)據(jù)庫，鼓勱造價咨詢企業(yè)上傳完整的成果文件，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段，形成分類造價指數(shù)指標并實時發(fā)布，起到服務社會、輔助政府決策的作用。（三）規(guī)范計價軟件市場管理。建立計價軟件評審市場準入機制，省建設標準定額站要定期開展計價軟件的內(nèi)容和質(zhì)量檢查，加強計價依據(jù)和相關標準規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)管力度，打破市場壟斷，促進公平競爭，鼓勵計價軟件編制企業(yè)加大技術投入和創(chuàng)新，研究加快推進建筑信息模型（BＩＭ）在全過程造價咨詢中的應用。七、加大人才隊伍建設力度，壯大造價專業(yè)人員隊伍（一）完善人才培養(yǎng)體系。建立符合工程造價專業(yè)特點的繼續(xù)教育體系和培訓體系，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式和方法，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，為工程造價人才成長和企業(yè)發(fā)展提供智力支持。（二）選拔和培育優(yōu)秀造價領軍人才。發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的核心作用，引導企業(yè)構(gòu)建知識管理體系。省造價協(xié)會應組織造價專業(yè)人員開展職業(yè)技能競賽,表彰一批視野開闊、專業(yè)精湛，在造價咨詢領域有影響力的造價專業(yè)領軍人才。海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳2018年9月10日本文可概況為一句話：海南加強改善工程造價監(jiān)管實施意見，其來源于網(wǎng)絡，了解更多瓊建定函[2018]1063號文件信息請關注海南定額站相關網(wǎng)站！