西藏小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理暫行辦法

西藏小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理暫行辦法 西藏小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理暫行辦法于2017年印發(fā),西藏小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理暫行辦法旨在規(guī)范建筑招標(biāo)投標(biāo)行為。 西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理暫行辦法》的通知 各地（市）住建局，各有關(guān)部門： 為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域市場環(huán)境整治工作實(shí)施方案的通知》（藏政辦發(fā)【2017】64號）精神，為了進(jìn)一步完善我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度，保證小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動公開公平公正進(jìn)行，自治區(qū)住建廳對原《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理辦法》（試行）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在施行過程中遇到的問題或相關(guān)建議意見及時向自治區(qū)住建廳及相關(guān)部門反饋。本文同時在西藏自治區(qū)建設(shè)網(wǎng)發(fā)布（www.xzcs.gov.cn）附件：《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理暫行辦法》聯(lián)系電話：0891-6833422西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年7月15日西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理暫行辦法 第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步完善我區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范我區(qū)建筑市場招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，體現(xiàn)“公開、公平、公正”、節(jié)約成本、提高效率的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的國有投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以下（含1000萬元），沒有特殊技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及單獨(dú)發(fā)包的建筑裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、消防設(shè)施、建筑智能化、建筑幕墻、園林綠化等專業(yè)工程（以下簡稱“小額工程”），適用本辦法。小額工程的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程施工招標(biāo)文件》范本。第三條 本辦法所稱工程項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包價(jià)，是指招標(biāo)人依據(jù)投資批復(fù)和自治區(qū)頒布施行的現(xiàn)行有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按照設(shè)計(jì)施工圖計(jì)算的工程項(xiàng)目發(fā)包價(jià)，招標(biāo)發(fā)包價(jià)即施工合同簽訂價(jià)。第四條 招標(biāo)發(fā)包價(jià)由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)編制，并提供由注冊造價(jià)師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的已標(biāo)價(jià)的工程量清單，該編制機(jī)構(gòu)以及注冊造價(jià)師應(yīng)對其工程量清單編制負(fù)責(zé)；發(fā)包價(jià)工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，且在西藏自治區(qū)建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)（以下簡稱“電子招投標(biāo)系統(tǒng)”）中備案。第五條 發(fā)包價(jià)原則上應(yīng)是工程竣工結(jié)算價(jià)，但當(dāng)工程因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致投資額超過發(fā)包價(jià)的5%（不含5%）時，經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行結(jié)算。第六條 本辦法所稱隨機(jī)抽取中標(biāo)人，是指招標(biāo)人在政府指定的建筑工程交易中心、公共資源交易中心（以下簡稱“交易場所”），經(jīng)評標(biāo)委員會對所有符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行資格后審，通過資格后審的投標(biāo)人采取公開隨機(jī)抽取方式選定中標(biāo)人的行為。鼓勵招標(biāo)人邀請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽取全過程公證監(jiān)督，公證費(fèi)由招標(biāo)人支付。第七條 本辦法所稱的不良行為記錄，是指在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站或西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺（以下簡稱“一體化平臺”）統(tǒng)一發(fā)布的建設(shè)類企業(yè)及從業(yè)人員的不良行為記錄。各地（市）、各部門依法確定的不良行為記錄，應(yīng)按相關(guān)要求報(bào)送并在西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺上發(fā)布。第八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和管理權(quán)限負(fù)責(zé)對小額工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章 招 標(biāo)第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行小額工程招投標(biāo)活動。未通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，一律不作為中標(biāo)企業(yè)業(yè)績。第十條 招標(biāo)人應(yīng)按照本辦法附件《小額工程施工招標(biāo)文件》范本格式要求編制招標(biāo)公告、法人委托書、投標(biāo)承諾函等，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件發(fā)布前，應(yīng)通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)備案。第十一條 采用本辦法的招標(biāo)工程全部實(shí)行資格后審，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)人”）不得對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，不得要求投標(biāo)人以增加施工組織設(shè)計(jì)（后補(bǔ)）、工程量清單報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)狀況內(nèi)容、類似業(yè)績等限制投標(biāo)人參與投標(biāo)，不得以任何形式對投標(biāo)文件進(jìn)行評分。第十二條 因招標(biāo)人超越招標(biāo)文件要求導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)放棄中標(biāo)的，由行政監(jiān)督部門將招標(biāo)人計(jì)入不良行為記錄并進(jìn)行通報(bào)。第三章 投標(biāo)第十三條 參與小額工程項(xiàng)目的投標(biāo)人須符合以下條件：（一）具有國家或省級或地（市）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的并符合工程施工項(xiàng)目招標(biāo)要求的相關(guān)證照、資質(zhì)（資格），有滿足招標(biāo)文件要求的資金、人員、設(shè)備等；（二）企業(yè)已在一體化平臺完成項(xiàng)目投標(biāo)備案。第十四條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）該項(xiàng)目《投標(biāo)備案證》及其所列項(xiàng)目管理人員資質(zhì)（資格）、崗位證書等復(fù)印件；（二）投標(biāo)保證金（或銀行保函單據(jù)）繳納憑證復(fù)印件；（三）招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)格式的各項(xiàng)投標(biāo)承諾函原件（含發(fā)包價(jià)認(rèn)可承諾書、合同條款認(rèn)可承諾書、施工質(zhì)量承諾書、施工工期承諾書、安全文明施工承諾書、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其人員投入承諾書、施工機(jī)械設(shè)備投入承諾書）；（四）招標(biāo)文件要求提交的其他材料。第十五條 投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人開戶的基本賬戶（網(wǎng)銀）轉(zhuǎn)入系統(tǒng)報(bào)名提示的銀行專戶。第十六條 在進(jìn)入隨機(jī)抽取環(huán)節(jié)前，招標(biāo)人在交易場所依法組建并抽取評標(biāo)專家負(fù)責(zé)資格后審工作。開標(biāo)時投標(biāo)企業(yè)的法定代表人（或法定代表人授權(quán)委托人，區(qū)外企業(yè)特指資質(zhì)備案時的授權(quán)委托人）、擬任該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）均應(yīng)當(dāng)攜帶本人身份證原件，區(qū)外企業(yè)資質(zhì)備案證、投標(biāo)項(xiàng)目備案證（唱標(biāo)后核驗(yàn)）參加現(xiàn)場開標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，在有關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，由評標(biāo)委員會取消其參與隨機(jī)抽取資格：（一）不到場開標(biāo)、或到場人員與區(qū)外企業(yè)資質(zhì)備案時的授權(quán)委托人不一致，或項(xiàng)目投標(biāo)備案證上的項(xiàng)目經(jīng)理與到場人員不一致的；（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式標(biāo)準(zhǔn)要求承諾的 ；（三）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（四）投標(biāo)企業(yè)處于不良行為記錄公示期或本次項(xiàng)目投標(biāo)備案證上人員處于不良行為記錄公示期的；（五）投標(biāo)文件審查或清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)違反其他規(guī)定的。第四章 隨機(jī)抽取程序第十七條 隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人按照以下程序進(jìn)行：（一）由招標(biāo)人宣布隨機(jī)抽取規(guī)則、程序和隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人現(xiàn)場紀(jì)律和相關(guān)注意事項(xiàng)；（二）由招標(biāo)人、交易場所專職人員、公證人員以及現(xiàn)場行政監(jiān)督人員按核驗(yàn)順序查驗(yàn)各投標(biāo)人應(yīng)到會代表身份，符合招標(biāo)文件規(guī)定（投標(biāo)文件密封、投標(biāo)截止時間等）投標(biāo)人按照提交投標(biāo)文件的順序隨機(jī)抽取簽號；隨機(jī)抽取箱中放置與項(xiàng)目投標(biāo)人相同數(shù)量的簽號，并從1號開始編號，每一投標(biāo)人只能抽取一個號，抽取的簽號與投標(biāo)人相對應(yīng)，投標(biāo)人抽取的簽號即代表該投標(biāo)人的號碼，投標(biāo)人的號碼抽取后，由招標(biāo)人當(dāng)場公告每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人；（三）由招標(biāo)人按照提交投標(biāo)文件時間的先后順序公開唱標(biāo)，對投標(biāo)人報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證金繳納等內(nèi)容，并由交易場所專職人員、公證人員以及行政監(jiān)督人員、進(jìn)一步核驗(yàn)投標(biāo)人身份、區(qū)外企業(yè)資質(zhì)備案證、項(xiàng)目投標(biāo)備案證上的項(xiàng)目經(jīng)理到場情況供專家評審；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行資格后審，資格后審合格的投標(biāo)人將抽取的號碼投入隨機(jī)抽取中，由招標(biāo)人分三次、每次隨機(jī)抽取一個號碼。第一個隨機(jī)出現(xiàn)的號碼球?qū)?yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人，第二個隨機(jī)出現(xiàn)的號碼球?qū)?yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人；第三個隨機(jī)出現(xiàn)的號碼球?qū)?yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。（五）公開隨機(jī)抽取結(jié)果由中標(biāo)候選人的法定代表人（或法定代表人授權(quán)委托人）、項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）以及招標(biāo)人代表現(xiàn)場以書面形式確認(rèn)。第十八條 每次隨機(jī)抽取以號碼球到達(dá)隨機(jī)抽取機(jī)收集桶中為有效。操作過程中遇停電或隨機(jī)抽取機(jī)設(shè)備故障，待來電或排除故障后再繼續(xù)進(jìn)行，已抽出的號仍有效。整個隨機(jī)抽取過程由現(xiàn)場有關(guān)行政監(jiān)督人員、公證人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并由交易場所同步進(jìn)行全程監(jiān)控、錄像。第十九條 隨機(jī)抽取完成后，由招標(biāo)人將3個中標(biāo)候選人排序后在西藏自治區(qū)建設(shè)網(wǎng)和項(xiàng)目交易場所進(jìn)行公示。公示期不得少于3日，公示后無異議或異議不成立的，應(yīng)向第一中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書。第二十條 中標(biāo)公示期結(jié)束后，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人有關(guān)要求及時編制施工（安全）組織設(shè)計(jì)，在合同簽訂前報(bào)招標(biāo)人；施工（安全）組織設(shè)計(jì)經(jīng)招標(biāo)人審定后，作為施工合同文件的重要組成部分。第二十一條 隨機(jī)抽取確立中標(biāo)人后，中標(biāo)單位原則不得更換已備案的項(xiàng)目管理人員，確因不可抗力等特殊原因更換項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）及關(guān)鍵崗位人員須按規(guī)定程序辦理變更備案手續(xù)，對更換前和更換后的人員同時進(jìn)行鎖定。第二十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、招標(biāo)文件公告的發(fā)包價(jià)與招標(biāo)人簽訂工程合同。招標(biāo)人支付給中標(biāo)人的預(yù)付款一般不得低于建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)額的10%，進(jìn)度款按合同約定支付，支付額度一般不得少于已完工程造價(jià)的80%。第二十三條 通過資格審查的有效投標(biāo)人不足3家的視作該項(xiàng)目流標(biāo)，由招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)督部門在當(dāng)?shù)匦☆~工程預(yù)選承包商庫中（網(wǎng)上）隨機(jī)抽取3家中標(biāo)候選人供招標(biāo)人選擇，并當(dāng)場簽署小額工程預(yù)選承包商隨機(jī)抽取確認(rèn)書。第二十四條 小額工程預(yù)選承包商庫由各地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組建，統(tǒng)一錄入到自治區(qū)建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)并從網(wǎng)上抽取。各地（市）小額工程預(yù)選承包商庫的各專業(yè)入庫企業(yè)數(shù)量原則上不得少于7家（含7家）。第二十五條 凡是入庫一體化平臺的施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，按照自愿和屬地原則，均可申請入庫。第二十六條 建筑施工企業(yè)可申請加入1個或多個地市的小額工程預(yù)選承包商庫。各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定建筑施工企業(yè)具體的入庫與清庫的管理辦法，但不得變相制定和設(shè)立行政審批的內(nèi)容和條款。第二十七條 通過預(yù)選承包商庫隨機(jī)抽取中標(biāo)人的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)抽取結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)向招標(biāo)人遞交（補(bǔ)辦）投標(biāo)人承諾函、法人授權(quán)委托書、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)招投標(biāo)備案手續(xù)；招標(biāo)人應(yīng)在收到要件資料后五個工作日內(nèi)進(jìn)行審定，并應(yīng)通過一體化平臺打印中標(biāo)通知書。第二十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件等要求訂立書面合同。第二十九條 入庫企業(yè)因項(xiàng)目管理人員數(shù)量不足等原因，可申請暫停隨機(jī)抽取資格，但申請應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前提出。第五章 監(jiān)督和責(zé)任第三十條 招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為或本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并計(jì)入不良記錄，依法給予以處罰；（一）招標(biāo)人未按照本辦法進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；（二）招標(biāo)人不按本辦法規(guī)定的格式、時限、報(bào)名資格和條件等發(fā)布招標(biāo)公告的；（三）招標(biāo)人公開發(fā)布的招標(biāo)發(fā)包價(jià)因計(jì)算錯誤或惡意壓低工程造價(jià)，造成連續(xù)兩次流標(biāo)的；（四）招標(biāo)人拒絕承認(rèn)隨機(jī)抽取結(jié)果，拒不簽訂合同或簽訂合同中擅自變更價(jià)格的；（五）招標(biāo)人擅自違反招標(biāo)文件規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)放棄中標(biāo)的；（六）有其他違法違規(guī)行為的。第三十一條 投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定給予以處罰，并將投標(biāo)企業(yè)和參與投標(biāo)人員分別計(jì)入不良行為記錄；（一）租借、掛靠資質(zhì)證書，銀行轉(zhuǎn)賬回單、社保證明等弄虛作假的；（二）預(yù)先約定中標(biāo)人或者組織、授意或暗示其它投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或提供便利的；（三）除不可抗力原因外，放棄中標(biāo)的；（四）投標(biāo)人違反投標(biāo)承諾函或轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目的；（五）中標(biāo)人在項(xiàng)目主體未完工前，非因法定理由擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；（六）其它違法違規(guī)行為的。第三十二條 行政監(jiān)督部門及其交易場所工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，依法給予處分：（一）行政監(jiān)督部門不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的；（二）不依法受理舉報(bào)和投訴，對隨機(jī)抽取過程中的違紀(jì)違法行為不依法調(diào)查處理，泄露舉報(bào)人或舉報(bào)內(nèi)容的；（三）行政監(jiān)督人員或交易中心工作人員非法干預(yù)隨機(jī)抽取過程改變隨機(jī)抽取結(jié)果的；（四）交易場所因管理不力，致使隨機(jī)抽取現(xiàn)場秩序混亂造成交易項(xiàng)目無法正常進(jìn)行的；（五）其它違法違紀(jì)行為的。第六章 附 則第三十三條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2017年8 月 1日施行。原《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理辦法(試 行)（藏建法〔2014〕37號）同時廢止?！段鞑刈灾螀^(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程施工招標(biāo)文件》范本等附件詳見西藏自治區(qū)建設(shè)網(wǎng)（www.xzcs.gov.cn）。本文可概況為一句話：西藏小額工程施工招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽取中標(biāo)人管理暫行辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！