蘇建招[2009]114號(hào)文件江蘇政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)

蘇建招[2009]114號(hào)文件江蘇政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo) 江蘇政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的蘇建招[2009]114號(hào)文件于2009年4月印發(fā)，114號(hào)文件明確網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)信息化體系的重要組成部分。 江蘇省建設(shè)廳文件 蘇建招[2009]114號(hào) 江蘇關(guān)于對(duì)我省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的通知 各省轄市建設(shè)局（建委）： 網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)信息化體系的重要組成部分，是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)公開、公平、公正評(píng)標(biāo)環(huán)境的重要措施，是實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)資源共享、避免人為因素干擾、降低企業(yè)投標(biāo)成本的有效途徑。經(jīng)過多個(gè)城市的試運(yùn)行，目前遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)已達(dá)到設(shè)計(jì)和使用要求，經(jīng)研究決定，在全省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）招投標(biāo)中實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的含義及適用范圍（一）遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的含義本通知所稱遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列明投標(biāo)文件電子文本標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件載明的要求向招標(biāo)人提交合格的電子投標(biāo)文件，招標(biāo)人在項(xiàng)目所在地以外的評(píng)標(biāo)專家分冊(cè)中隨機(jī)抽取全部或部分評(píng)標(biāo)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，招標(biāo)人通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，最終由系統(tǒng)自動(dòng)匯總生成評(píng)審結(jié)果的活動(dòng)。（二）遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的適用范圍1、凡本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，工程規(guī)模符合下列條件之一，且采用綜合評(píng)估法對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案進(jìn)行評(píng)分的，必須采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)方式對(duì)技術(shù)標(biāo)部分進(jìn)行評(píng)標(biāo)：（1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包發(fā)包，標(biāo)段合同估算價(jià)在500萬元以上；（2）裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化等專業(yè)工程發(fā)包，標(biāo)段合同估算價(jià)在100萬元以上的；上述工程的技術(shù)標(biāo)評(píng)委應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在地和異地評(píng)標(biāo)專家共同組成。異地專家是指從項(xiàng)目所在地和各投標(biāo)單位注冊(cè)地以外的設(shè)區(qū)市市級(jí)專家分冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生的評(píng)標(biāo)專家。具體抽取分冊(cè)由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定，且不宜超過兩個(gè)地區(qū)。鼓勵(lì)技術(shù)標(biāo)評(píng)委全部使用異地評(píng)標(biāo)專家。2、凡本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，標(biāo)段合同估算價(jià)超過本省必須招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，但不超過條款1中所列限額的，以及本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的非政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，其技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家可以將項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市市級(jí)、各縣級(jí)分冊(cè)合并后隨機(jī)抽取產(chǎn)生。3、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，專業(yè)性高，技術(shù)要求復(fù)雜，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的。二、電子投標(biāo)文件的要求1、電子投標(biāo)文件的目錄招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)文件的電子格式文件刻錄進(jìn)“投標(biāo)專用光盤”。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的目錄和格式，并將投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的目錄、格式一并刻錄進(jìn)“投標(biāo)專用光盤”，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的目錄和格式編制投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)。2、電子投標(biāo)文件的格式轉(zhuǎn)換投標(biāo)人使用Word、Wps、AutoCAD等工具編制技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件的，可以采用“投標(biāo)專用光盤”中附帶的標(biāo)書轉(zhuǎn)換工具將電子投標(biāo)文件轉(zhuǎn)換為符合《江蘇省建設(shè)工程計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》）的標(biāo)準(zhǔn)PDF格式文件。投標(biāo)人也可直接編制符合《數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》的PDF格式電子投標(biāo)文件。如投標(biāo)人未按照要求提交格式正確的電子投標(biāo)文件，導(dǎo)致不能導(dǎo)入評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)。上述轉(zhuǎn)換、刻錄、提交、不能導(dǎo)入時(shí)的檢查、有關(guān)問題處理的辦法等具體要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。鼓勵(lì)各市開展網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上投標(biāo)、電子簽名等工作的探索。3、電子投標(biāo)文件的提交采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人提供投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書面及電子文本各一份。電子投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)刻錄在招標(biāo)人提供的“投標(biāo)專用光盤”中，與紙質(zhì)投標(biāo)文件一同密封提交給招標(biāo)人。投標(biāo)文件的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩部分一般應(yīng)當(dāng)刻錄在一張光盤中，部分地區(qū)采用兩張光盤的從其規(guī)定。上述內(nèi)容的具體規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。三、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的基本程序1、項(xiàng)目所在地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理人員應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)售的同時(shí)，將項(xiàng)目信息錄入遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。2、異地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理人員應(yīng)當(dāng)每天登陸協(xié)調(diào)系統(tǒng)，查看外地提交的擬使用本地評(píng)委進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的申請(qǐng)，根據(jù)評(píng)標(biāo)當(dāng)天評(píng)標(biāo)室空閑情況，對(duì)申請(qǐng)及時(shí)予以確認(rèn)或要求延期。各省轄市建設(shè)工程交易中心每個(gè)工作日應(yīng)當(dāng)至少提供12個(gè)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)機(jī)位供異地評(píng)標(biāo)使用，原則上異地評(píng)標(biāo)申請(qǐng)不得無故拒絕。交易中心接受異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)申請(qǐng)比例和拒絕比例將列入交易中心年度考核和交易中心分類定級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。3、異地管理員確認(rèn)申請(qǐng)后，項(xiàng)目所在地管理人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用江蘇省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專家抽取、通知系統(tǒng)進(jìn)行專家隨機(jī)抽取和通知。4、項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，當(dāng)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)導(dǎo)入評(píng)標(biāo)系統(tǒng)后，應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)導(dǎo)入的投標(biāo)文件的正確性、完整性進(jìn)行確認(rèn)，招標(biāo)人應(yīng)作好相應(yīng)的書面記錄。5、異地專家到達(dá)交易中心后，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)打印專家登陸口令，核實(shí)專家身份，統(tǒng)一保管專家通訊工具，將專家引導(dǎo)至遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室，協(xié)助專家進(jìn)入遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，上述工作完成后，異地管理員應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)系統(tǒng)中予以確認(rèn)，有關(guān)數(shù)據(jù)將自動(dòng)傳送至網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)；6、按規(guī)定時(shí)間開始評(píng)標(biāo)。異地評(píng)標(biāo)專家的現(xiàn)場監(jiān)督由項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管人員通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，異地管理員應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)現(xiàn)場圖像通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)傳送到項(xiàng)目所在地評(píng)標(biāo)主會(huì)場，并協(xié)助異地評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行遠(yuǎn)程質(zhì)詢和項(xiàng)目經(jīng)理答辯。根據(jù)實(shí)際需要，異地管理員也可以協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；7、評(píng)標(biāo)工作完成后，系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)分匯總表，本地和異地專家必須在評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中予以確認(rèn)，方可確定評(píng)標(biāo)結(jié)束。四、評(píng)標(biāo)專家管理和評(píng)標(biāo)費(fèi)用結(jié)算（一）評(píng)標(biāo)專家的管理。1、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家必須從省建設(shè)行政主管部門建立的資深專家?guī)熘谐槿?，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)由資深專家擔(dān)任。2、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家在工程所在地的資深專家分庫中最多只能抽取1名。3、招標(biāo)人最多只能委派1名代表參與評(píng)標(biāo)，但必須取得工程建設(shè)類中級(jí)以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評(píng)標(biāo)專家前向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)證明材料，否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有成員必須全部從資深專家?guī)熘须S機(jī)抽取。4、工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分時(shí)，必須在所有評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后再進(jìn)行平均。5、異地與本地評(píng)標(biāo)專家均應(yīng)當(dāng)通過江蘇省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)進(jìn)行抽取、通知，并與評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步交換。個(gè)別地區(qū)未使用語音通知系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)專家抽取人錄入遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，生成專家登陸口令和密碼。（二）異地評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)用的支付和結(jié)算。遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的專家評(píng)標(biāo)費(fèi)實(shí)行交易中心代收、代付制度。本地和異地評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)用都由項(xiàng)目所在地交易中心代收。本地評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)由項(xiàng)目所在地交易中心直接支付給專家本人，異地評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)由異地交易中心在評(píng)標(biāo)結(jié)束后代付給評(píng)標(biāo)專家，各地交易中心定期通過協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行相互結(jié)算。各地建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)將本地評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)登記在遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)中，便于各地查詢。五、異地專家的簽署和管理1、實(shí)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)后，各地可提前1天抽取異地評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，按招標(biāo)文件和相應(yīng)法律法規(guī)的要求做好評(píng)審，并將評(píng)審意見錄入評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。2、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告中《投標(biāo)人排序及推薦的中標(biāo)候選人名單》等須由全體專家簽署的書面文件，應(yīng)當(dāng)在全部本地專家簽署完畢后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)向異地專家出示，并負(fù)責(zé)解釋其主要內(nèi)容。異地專家除在個(gè)人評(píng)分表上簽名外，還須另行簽署對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有無異議的意見。由該專家簽名的評(píng)分表交由異地招標(biāo)辦統(tǒng)一保管。項(xiàng)目所在地招標(biāo)辦如需存檔，可由異地管理員協(xié)助傳真或郵寄給項(xiàng)目所在地。各地建設(shè)工程交易中心應(yīng)妥善保存異地評(píng)標(biāo)專家簽名的原始評(píng)標(biāo)記錄，建立臺(tái)帳，將原始記錄按日期、項(xiàng)目依次裝訂，交由監(jiān)管機(jī)構(gòu)（或建設(shè)工程交易中心）保存。3、各地招標(biāo)辦、交易中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的考勤、考核和管理。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)專家政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行考核，并記錄在管理系統(tǒng)中。六、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的實(shí)施要求1、建立全省協(xié)調(diào)機(jī)制和專人負(fù)責(zé)制省招標(biāo)辦將建立全省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作小組，處理遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作中出現(xiàn)的各類問題，協(xié)助各地進(jìn)行跨省轄市范圍的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，并根據(jù)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)加以總結(jié)，出臺(tái)相關(guān)的處理辦法，完善遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的程序。各省轄市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的日常管理與協(xié)調(diào)，組織各縣（市）、區(qū)開展市域范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，將招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等示范性文件進(jìn)行修改和完善，滿足遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的要求。2、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的實(shí)施步驟2009年6月30日前，各地可繼續(xù)組織開展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的試點(diǎn)和交易中心硬件設(shè)施的改造。2009年7月1日起，全省各市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)在政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中全面實(shí)施遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。各地建設(shè)局應(yīng)充分認(rèn)識(shí)推行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的重要意義，高度重視遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作，及時(shí)制訂工作計(jì)劃和工作措施，加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）、區(qū)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各地招標(biāo)辦、交易中心應(yīng)密切配合，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的貫徹、落實(shí)和完善。各有關(guān)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人應(yīng)大力支持，積極配合，為全面推進(jìn)該項(xiàng)工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。江蘇省建設(shè)廳二OO九年四月十三日本文可概況為一句話：江蘇政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多蘇建招[2009]114號(hào)文件信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！