西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法

西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法以藏建法[2008]139號(hào)文件下發(fā),制定西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法旨在規(guī)范招投標(biāo)投訴處理。 西藏自治區(qū)建設(shè)廳文件 藏建法[2008]139號(hào) 關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的通知 各地市建設(shè)局，各有關(guān)委、辦、廳、局： 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，現(xiàn)將《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。西藏自治區(qū)建設(shè)廳二○○八年十月九日西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)投訴處理行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委第11號(hào)令）、《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于針對(duì)我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及相應(yīng)的行政監(jiān)督活動(dòng)中存在違法、違規(guī)及其它不公正行為進(jìn)行的投訴及處理活動(dòng)。第三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理工作。第四條 建設(shè)行政主管部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效的原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會(huì)公布。第五條 招投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱投訴人），可以自己或者委托他人采用正式文件、信函、傳真、電話、來(lái)訪或其他方式進(jìn)行投訴。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。第六條 鼓勵(lì)和提倡投訴人用正式文件、傳真、信函（含電子郵件）等書面方式進(jìn)行投訴，接受機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆封、裝訂和登記，并注意資料的保護(hù)。第七條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。第八條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。投訴人應(yīng)當(dāng)對(duì)所投訴的內(nèi)容負(fù)責(zé)第九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起在五個(gè)工作日內(nèi)指定承辦人，填寫《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴登記表》（附件二），并根據(jù)初步審查的結(jié)果提出處理建議，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出是否受理的決定：（一）受理，并按照本辦法規(guī)定的“簡(jiǎn)易程序”或“一般程序”處理，或者依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序；（二）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。（三）不受理。第十條 有下列情形之一的投訴不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。（一）投訴的內(nèi)容明顯不實(shí)的；（二）未提供有效線索、證據(jù)，難以查證的；（三）超過(guò)投訴時(shí)效的；（四）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（五）投訴事項(xiàng)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；（六）投訴事項(xiàng)已由其他行政監(jiān)督部門受理或者正在辦理的；（七）投訴的事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入司法程序的。第十一條 建設(shè)行政主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，則應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后做出處理決定。第十二條 建設(shè)行政主管部門工作人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上有執(zhí)法資格的人員進(jìn)行，并做好詢問(wèn)筆錄（附件一），交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。第十三條 在投訴處理過(guò)程中，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。第十四條 處理投訴的工作人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，并嚴(yán)格遵守下列保密制度：（一）妥善保管和使用投訴材料，不得擅自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；（二）嚴(yán)禁將投訴情況透露給被投訴的單位或者個(gè)人，或者有可能對(duì)投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個(gè)人；（三）嚴(yán)禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；（四）調(diào)查情況時(shí)，承辦人不得出示投訴材料原件或者復(fù)印件，不得暴露投訴人的身份。第十五條 投訴的違法、違規(guī)行為事實(shí)清楚，情節(jié)輕微，經(jīng)指出后當(dāng)事人能夠及時(shí)糾正，不會(huì)造成嚴(yán)重后果的，可以按照本辦法規(guī)定的“簡(jiǎn)易程序”處理。第十六條 投訴的違法、違規(guī)行為比較嚴(yán)重，已經(jīng)或者可能會(huì)造成嚴(yán)重后果的，以及上級(jí)行政主管部門交辦的投訴，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的“一般程序”處理。第十七條 投訴的違法、違規(guī)行為需要實(shí)施行政處罰的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序。第十八條 投訴的處理程序簡(jiǎn)易程序：1、確認(rèn)事實(shí)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照程序責(zé)令當(dāng)事人限期改正；2、承辦人填寫《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴結(jié)案審批表》（格式見(jiàn)附件三），將處理的過(guò)程和結(jié)果予以記錄，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。3、承辦人將調(diào)查處理過(guò)程中形成的有關(guān)表格、文書、資料等整理歸檔。第十九條 一般程序：1、承辦人按照規(guī)定全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；2、調(diào)查結(jié)束后，承辦人提交西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）投訴的主要內(nèi)容；（2）調(diào)查的基本過(guò)程；（3）調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；（4）調(diào)查結(jié)論及處理意見(jiàn)；（5）《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理審批表》（格式見(jiàn)附件三）。3、承辦人將《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴調(diào)查報(bào)告》報(bào)部門負(fù)責(zé)人，提出處理意見(jiàn)。4、投訴處理完畢后，承辦人填寫《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。5、署名的投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，承辦人應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后五個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)投訴人。6、承辦人將調(diào)查、處理過(guò)程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。第二十條 上級(jí)建設(shè)行政主管部門收到屬于由下級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理的投訴，可以轉(zhuǎn)交下級(jí)建設(shè)行政主管部門處理，也可以會(huì)同下級(jí)建設(shè)行政主管部門共同處理。第二十一條 上級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)依法應(yīng)由其處理的投訴不處理或者不及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理，或者依法直接處理；發(fā)現(xiàn)處理不正確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者依法予以糾正。第二十二條 上級(jí)交辦的投訴處理完畢后，下級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)舉報(bào)投訴筆錄》、《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴調(diào)查報(bào)告》、《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理審批表》、《行政處罰決定書》（若有）等上報(bào)交辦的上級(jí)建設(shè)行政主管部門。第二十三條 在投訴處理過(guò)程中，投訴人要求撤回投訴的，建設(shè)行政主管部門可以終止投訴處理。但對(duì)于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法違規(guī)行為的投訴，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處。第二十四條 在投訴調(diào)查處理過(guò)程中，建設(shè)行政主管部門認(rèn)為可能存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)行政監(jiān)督意見(jiàn)書，通知招標(biāo)人暫停招標(biāo)事宜。第二十五條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十日內(nèi)做出處理決定；情況比較復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但不得超過(guò)三個(gè)月。第二十六條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)投訴處理情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)，并且每半年將投訴處理情況向上一級(jí)建設(shè)行政主管部門上報(bào)一次（統(tǒng)計(jì)表格式見(jiàn)附件四）。第二十七條 投訴人的人身權(quán)、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十八條 投訴人的投訴應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)于借投訴捏造事實(shí)，誣陷他人或者以投訴為名，制造事端，干擾建設(shè)行政主管部門正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。第二十九條 負(fù)責(zé)處理投訴的工作人員必須依法行政，不得徇私舞弊，若有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。第三十條 本辦法由西藏自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1、詢問(wèn)筆錄 (略)2、西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴登記表 (略)3、西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理審批表 (略)4、西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴結(jié)案審批表 (略)5、西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理統(tǒng)計(jì)表 (略)本文可概況為一句話：西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法，其來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多藏建法[2008]139號(hào)文件信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！