北京施工合同材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)范圍約定幅度確定調(diào)整辦法

北京施工合同材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)范圍約定幅度確定調(diào)整辦法 北京施工合同材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)范圍約定幅度確定調(diào)整辦法解讀于2008年9月,就北京施工合同材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)范圍約定幅度確定調(diào)整辦法進(jìn)行了全面的解讀。 對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的解讀 近日，北京市建設(shè)工程造價(jià)管理處出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京造定〔2008〕4號(hào)），為全面解讀該指導(dǎo)意見(jiàn)，筆者與北京市建設(shè)工程造價(jià)管理處一位參與起草該指導(dǎo)意見(jiàn)的專家進(jìn)行了一次訪談，希望通過(guò)這次訪談，能夠幫助大家對(duì)該指導(dǎo)意見(jiàn)有一個(gè)較全面的理解和認(rèn)識(shí)。筆者：造價(jià)處于近日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)該文件的出臺(tái)背景和目的是什么？專家：我們出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，主要目的是為了配合《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范施工合同的簽訂，建立建筑市場(chǎng)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)施工合同的法律性和嚴(yán)肅性，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康和諧發(fā)展。近年來(lái)，我們通過(guò)深入的市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前建筑市場(chǎng)在合同履約，特別是合同價(jià)款結(jié)算和調(diào)整等方面存在問(wèn)題較突出，尤其在結(jié)算過(guò)程中，因發(fā)、承包雙方對(duì)人工、材料和機(jī)械價(jià)格的認(rèn)定存在分歧，從而導(dǎo)致工程結(jié)算不能順利進(jìn)行的問(wèn)題比較普遍。通過(guò)仔細(xì)分析，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問(wèn)題的直接原因是由于人工、材料和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了較大波動(dòng)，且已嚴(yán)重超出了承包方的承受范圍，致使承包方無(wú)法按合同價(jià)進(jìn)行結(jié)算，但究其根本原因還在于施工合同簽訂不規(guī)范。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)許多施工合同中對(duì)因價(jià)格波動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的處置方法約定不明確，有的條款顯失公平，有的就根本沒(méi)有相關(guān)條款，由此給工程結(jié)算埋下了很大隱患。之前我們分別于2004年和2006年先后發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程主要材料價(jià)格結(jié)算的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京造管〔2004〕4號(hào)）和《關(guān)于合理確定建設(shè)工程中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格的意見(jiàn)》（京造定〔2006〕3號(hào)）等文件，但上述文件規(guī)定均為補(bǔ)救措施，是在事實(shí)產(chǎn)生之后對(duì)因約定缺陷所產(chǎn)生的損失進(jìn)行彌補(bǔ)的一種方式，因涉及各自利益導(dǎo)致執(zhí)行困難。今后，如果能在合同條款中就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制進(jìn)行合理約定，變事后彌補(bǔ)為事前控制，這一矛盾就會(huì)得到較好解決?；谏鲜銮闆r，我們出臺(tái)了該指導(dǎo)意見(jiàn)。筆者：請(qǐng)問(wèn)該指導(dǎo)意見(jiàn)的主要內(nèi)容包含哪些方面？專家：該指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)在合同簽訂時(shí)就明確風(fēng)險(xiǎn)防范和控制條款，是為了防范建設(shè)工程施工中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，在簽訂施工合同階段采取的一種防范和控制措施。主要內(nèi)容有以下幾方面：1、凡今后依法招標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)、承包雙方在施工合同中必須約定人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度及超出幅度的調(diào)整方法。2、明確了對(duì)在工程施工合同中強(qiáng)行約定單方承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)處理約定不明的解決方法。3、要求在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)充分考慮價(jià)格波動(dòng)因素，打足投資。4、規(guī)定自本指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施之日起，對(duì)于已簽訂施工合同但尚未結(jié)算的工程項(xiàng)目可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。筆者：在該指導(dǎo)意見(jiàn)的執(zhí)行過(guò)程中還有一些具體問(wèn)題，希望您能給出詳細(xì)解釋。如在簽訂施工合同時(shí)，發(fā)、承包雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度及調(diào)整辦法等應(yīng)如何把握？專家：首先，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定，指導(dǎo)意見(jiàn)已經(jīng)給出了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)范圍，包括鋼材、木材、水泥等八大類對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要材料及人工和機(jī)械。但發(fā)、承包雙方在簽訂合同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定不僅限于指導(dǎo)意見(jiàn)中所列出的內(nèi)容，雙方可以根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，協(xié)商確定風(fēng)險(xiǎn)范圍。其次，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)幅度的確定，為了體現(xiàn)公平、公正的原則，指導(dǎo)意見(jiàn)中規(guī)定用于計(jì)算變化幅度的價(jià)格以投標(biāo)期和施工期對(duì)應(yīng)的《北京工程造價(jià)信息》中發(fā)布的價(jià)格為準(zhǔn)。其計(jì)算方法用公式表示為：p = (Cs – Ct) / Ct × 100%其中：“p” 為價(jià)格變化幅度“Cs”為施工期《北京工程造價(jià)信息》發(fā)布的價(jià)格“Ct”為投標(biāo)期《北京工程造價(jià)信息》發(fā)布的價(jià)格這里還有一點(diǎn)需要特別說(shuō)明的是，為了防止惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，待施工時(shí)再利用本指導(dǎo)意見(jiàn)相關(guān)條款彌補(bǔ)報(bào)價(jià)損失的行為，指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定如果投標(biāo)價(jià)格低于投標(biāo)期《北京工程造價(jià)信息》發(fā)布的價(jià)格，以《北京工程造價(jià)信息》發(fā)布的價(jià)格為計(jì)算變化幅度的基準(zhǔn)價(jià)格；如果投標(biāo)價(jià)格高于投標(biāo)期《北京工程造價(jià)信息》發(fā)布的價(jià)格，則以投標(biāo)價(jià)格為計(jì)算變化幅度的基準(zhǔn)價(jià)格，則“Ct”應(yīng)替換為投標(biāo)價(jià)格。在雙方簽訂合同時(shí)，指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定雙方必須約定風(fēng)險(xiǎn)幅度，當(dāng)價(jià)格的變化幅度超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，雙方應(yīng)做調(diào)整。鑒于目前市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，我們建議風(fēng)險(xiǎn)幅度約定在±3%－±6%之間比較合理。第三，關(guān)于調(diào)整辦法，指導(dǎo)意見(jiàn)中分兩部分進(jìn)行了規(guī)定。一是對(duì)于材料和機(jī)械部分，當(dāng)價(jià)格變化幅度超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的金額為施工期雙方認(rèn)定的價(jià)格與計(jì)算變化幅度時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格之差。在應(yīng)調(diào)金額中，以雙方認(rèn)定的施工期價(jià)格為準(zhǔn)，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)幅度部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益，未超風(fēng)險(xiǎn)幅度部分由承包人承擔(dān)或受益；二是對(duì)于人工部分，當(dāng)價(jià)格變化幅度超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的金額全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。以上是對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)的解釋，今后在實(shí)施過(guò)程中我們還會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我們還會(huì)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)解釋說(shuō)明，保證本指導(dǎo)意見(jiàn)能夠平穩(wěn)、順利實(shí)施。謝謝。本文可概況為一句話：北京施工合同材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)范圍約定幅度確定調(diào)整辦法，其來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！