黑財建[2005]167號文件黑龍江省實(shí)施建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法細(xì)則

黑財建[2005]167號文件黑龍江省實(shí)施建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法細(xì)則 黑龍江發(fā)文黑財建[2005]167號：關(guān)于印發(fā)黑龍江省實(shí)施建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法細(xì)則的通知， 該實(shí)施細(xì)則是對建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法的操作細(xì)化。 黑龍江省財政廳 建設(shè)廳 文件 黑財建[2005]167號 關(guān)于印發(fā)《黑龍江省實(shí)施＜建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法>細(xì)則》的通知 各行署、市財政局、建設(shè)局： 為貫徹落實(shí)《財政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（財建[2004]369號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《黑龍江省實(shí)施（建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法）細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。黑龍江省財政廳黑龍江省建設(shè)廳二○○五年十月三十一日黑龍江省實(shí)施《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法細(xì)則》 第一章 總  則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動。第二章 工程合同價款的約定與調(diào)整第三條 招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)工程預(yù)（概）算書，雙方協(xié)商達(dá)成一致意見，由發(fā)、承包人訂立書面合同約定。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。第四條 發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：（一）預(yù)付工程款的數(shù)額（比例）、支付時限及抵扣方式；（二）工程進(jìn)度款支付的數(shù)額（比例）、時限及方式；（三）工程竣工價款結(jié)算支付的數(shù)額、時限及方式；（四）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限及支付方式；（五）承擔(dān)風(fēng)險的范圍、費(fèi)用、幅度及超出約定范圍、費(fèi)用、幅度的調(diào)整方法；（六）違約責(zé)任及索賠費(fèi)用、方式；（七）保險費(fèi)用；（八）不可抗力發(fā)生的費(fèi)用；（九）專利技術(shù)使用費(fèi)；（十）文物及地下障礙物發(fā)生的費(fèi)用；（十一）工期及工期提前或延后的獎懲費(fèi)用或標(biāo)準(zhǔn)； （十二）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額（比例）、預(yù)扣方式及時限；（十三）支付價款、履行合同的擔(dān)保事項(xiàng)；（十四）工程價款糾紛的解決方法。第五條 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險（已計取風(fēng)險系數(shù)或金額）范圍內(nèi)不可調(diào)整，風(fēng)險范圍以外調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中另行約定。1、固定總價。合同工期較短、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險不大且工程合同總價較低（２００萬元以內(nèi)）的工程，可以采用固定總價方式。2、固定單價。（二）可調(diào)價。其調(diào)整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；2、工程造價管理機(jī)構(gòu)的價格調(diào)整；3、批準(zhǔn)的設(shè)計變更及發(fā)包人要求的其他變更；4、發(fā)包人更改批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費(fèi)用調(diào)整；5、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過8小時；6、雙方約定的其他因素。第六條 承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。當(dāng)合同約定的合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。承包人收到發(fā)包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。第七條 工程變更價款調(diào)整（一）施工中發(fā)生設(shè)計變更。承包人按照批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件進(jìn)行施工。（二）施工中發(fā)生其他變更。由雙方在合同中約定。（三）在工程變更確定后14天內(nèi)，工程變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：1、合同中已有適用于變更工程價格的，按合同已有的價格變更合同價款；2、合同中已有類似于變更工程價格的，可以參照類似價格變更合同價款；3、合同中沒有適用或類似于變更工程價格的，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（四）工程變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更和確認(rèn)的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價款報告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。確認(rèn)增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進(jìn)度款同期結(jié)算。第三章 工程價款結(jié)算第八條 工程價款結(jié)算方式（一）按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，應(yīng)在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。（二）分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分內(nèi)容在合同中明確。（三）竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12月以內(nèi)，或施工合同價款在200萬元以下的，可以實(shí)行工程價款每月預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。第九條 工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、市發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；（三）施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、施工圖紙、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（四）其他可依據(jù)的資料。第十條 工程預(yù)付款應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）包工包料工程的預(yù)付款，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付不少于合同價款的25%，不高于合同價款的30％，并應(yīng)在合同中約定具體比例，發(fā)包人應(yīng)對其實(shí)施監(jiān)督管理。對重大工程項(xiàng)目，按年度工程施工進(jìn)度或投資計劃逐年預(yù)付。執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同約定的開工之日起7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付的利息（利率按同期銀行貸款利率計算），并承擔(dān)違約責(zé)任。（三）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。（四）承包人預(yù)支工程款時，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計劃填報“工程價款預(yù)支帳單”送發(fā)包人辦理付款手續(xù)，預(yù)支的工程款應(yīng)當(dāng)在工程進(jìn)度款中按比例進(jìn)行抵扣。（五）實(shí)行預(yù)付款結(jié)算，每月終了，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)已完的工程量，計算工程價款；編制“工程價款結(jié)算帳單”和“已完工程報表”，送發(fā)包人審核確認(rèn)辦理結(jié)算。第十一條 工程進(jìn)度款支付（一）根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。（二）發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利息計）。（三）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付，并承擔(dān)違約責(zé)任。第十二條 工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程價款竣工結(jié)算。（一）發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限（合同有約定期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5％左右的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用保修期到期后清算（合同有約定期限的，從其約定）。質(zhì)保期內(nèi)如有非發(fā)包人原因返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。（二）合同以外工程簽證項(xiàng)目價款結(jié)算發(fā)包人要求承包人完成合同以外工程簽證項(xiàng)目（附表：簽證報審核定表），承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機(jī)械臺班數(shù)量和單價、使用材料數(shù)量和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，經(jīng)發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。第十三條 工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同中約定獎懲標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用執(zhí)行。第十四條 除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定外，任何部門或者單位不得對已經(jīng)結(jié)算完畢的工程竣工結(jié)算再行審查。第四章 工程價款結(jié)算管理第十五條 各級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資的項(xiàng)目工程價款結(jié)算監(jiān)督管理工作，其職責(zé)：（一）監(jiān)督工程項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用情況。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家、省發(fā)布的工程造價計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)編制投資估算和設(shè)計概算，建設(shè)單位編制的設(shè)計概算須報財政部門審核。未經(jīng)財政部門審核設(shè)計概算的工程建設(shè)項(xiàng)目，財政部門不予撥付工程建設(shè)資金。（二）政府投資項(xiàng)目發(fā)生的重大設(shè)計變更，需報同級財政部門，并按基本建設(shè)程序報批后方可施工。（三）根據(jù)施工合同約定完成的工程進(jìn)度，由發(fā)包人、承包人、監(jiān)理三方出具工程進(jìn)度款結(jié)算單（竣工款結(jié)算單），報財政部門審核，以財政部門審定的工程結(jié)算數(shù)額作為撥付工程進(jìn)度款（竣工結(jié)算款）的依據(jù)。（四）工程中涉及政府采購目錄規(guī)定的項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購。項(xiàng)目單位編報的采購計劃，經(jīng)政府采購部門審核后，由財政集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施活動，資金由財政部門與供應(yīng)商結(jié)算.第十六條 各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程價款結(jié)算監(jiān)督管理工作，其職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家制定的有關(guān)工程造價管理方面的方針政策和全國統(tǒng)一定額；（二）組織制定工程造價管理的規(guī)章制度；（三）組織制定施工合同管理的規(guī)章制度（四）組織制定和指導(dǎo)使用省工商行政管理機(jī)構(gòu)與省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的施工合同文本；（五）對施工合同簽訂進(jìn)行審核備案、監(jiān)督、檢查合同的履行，依法處理存在的問題，查處違法行為；（六）工程造價糾紛的調(diào)解。第十七條 施工合同簽訂之日起5天內(nèi)（專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同簽訂之日起7天內(nèi)），發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將合同報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案，備案的施工合同是結(jié)算工程價款的依據(jù)。合同發(fā)生糾紛的，以備案合同為準(zhǔn)。第十八條 接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì)。工程造價咨詢單位，其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的工程造價成果文件上，應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章，否則無效。第五章 法律責(zé)任第十九條 對違反法律法規(guī)、規(guī)章及本細(xì)則規(guī)定的，將依法嚴(yán)肅查處并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附  則第二十條 建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定在合同中約定工程價款及其結(jié)算方法。第二十一條 政府投資項(xiàng)目除執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則外，其政府投資、國有單位投資以及國有企事業(yè)單位投資控股的建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托工程造價咨詢單位進(jìn)行工程造價咨詢。第二十二條 黑龍江省合同示范文本內(nèi)容如與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。第二十三條 詞語解釋工程：是指發(fā)、承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。施工合同：是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑、安裝工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同價款：是指發(fā)、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。即發(fā)、承包兩個法人在協(xié)議書中的“約定”，且是用以“支付”完成承包工程并承擔(dān)保修責(zé)任的款項(xiàng)。固定價：是指合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍（計取風(fēng)險系數(shù)或金額）內(nèi)不可調(diào)整。固定總價：是指承包工程的合同價款總額已確定，在工程實(shí)施中不因價格變化而調(diào)整。固定單價：是指合同中確定的各項(xiàng)單價在工程實(shí)施期間不因價格變化而調(diào)整，而在每月（或每階段）工程結(jié)算時，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。可調(diào)價：包括可調(diào)總價和可調(diào)單價。是指合同中確定的工程合同價在合同實(shí)施期間可隨價格變化而調(diào)整。工程變更：是指設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“增減工程”。設(shè)計變更：是指按發(fā)包人的意圖或經(jīng)發(fā)包人采納同意，在符合規(guī)劃等要求情況下，通過設(shè)計單位對原設(shè)計所作的變更重新設(shè)計的部分。追加（減）合同價款：是指在合同履行中發(fā)生需要增加（或減少）合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人確定后按計算合同價款的方法增加（或減少）的合同價款工程進(jìn)度款：是指在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計算的各項(xiàng)費(fèi)用總和。工程計量：就工程某些特定內(nèi)容進(jìn)行的計算度量工作。工程造價的計量是指為計算工程造價就工程數(shù)量或計價基礎(chǔ)數(shù)量進(jìn)行的度量統(tǒng)計工作?？⒐そY(jié)算：是指已完工程經(jīng)有關(guān)部門點(diǎn)交驗(yàn)收后，發(fā)承包雙方就最后工程價款進(jìn)行結(jié)算。工程簽證：是指發(fā)承包合同約定，一般由發(fā)承包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。即按發(fā)承包合同“約定”由發(fā)承包兩個法人代表的委托代理人，就合同價款之外責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價款之外的款項(xiàng)，是法人代表授權(quán)行為的具體實(shí)施與體現(xiàn)。工程質(zhì)量保證（保修）金：是指發(fā)、承包人在建設(shè)工程合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷：是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。投資估算：是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行的估計。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用，其包括的內(nèi)容應(yīng)視項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍而定。設(shè)計概算：是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行的工程造價計算。它是初步設(shè)計文件的組成部分，由單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算組成。造價工程師：是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試（考核）合格，取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。附：簽定報審核定表工程名稱： 編號：根據(jù)合同（補(bǔ)充協(xié)議）第 條規(guī)定，由于 原因，要求就下列事項(xiàng)簽證并予核定。事項(xiàng)：附件：申報（施工承包人）單位： 負(fù)責(zé)（代表）人： 年 月 日監(jiān)理工程師確認(rèn)意見：附件：專業(yè)監(jiān)理工程師： 年 月 日總監(jiān)理工程師： 年 月 日發(fā)包方審查意見：現(xiàn)場代表： 年 月 日發(fā)包方造價工程師（造價員）審定價款意見：附件：造價工程師（造價員）： 年 月 日注：監(jiān)理工程師、發(fā)包方確認(rèn)事實(shí)。造價工程師（造價員）在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上審定工程造價。本文可概況為一句話：黑龍江省實(shí)施建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法細(xì)則，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多黑財建[2005]167號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！