黔建建字[2020]24號文件貴州疫情防控支持建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施

黔建建字[2020]24號文件貴州疫情防控支持建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施 貴州疫情防控支持建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施以黔建建字[2020]24號文件下發(fā),這份黔建建字[2020]24號文件向貴州全省公布了貴州疫情防控支持建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施. 貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 黔建建字[2020]24號 貴州省關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情防控期間支持建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知 各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局，各有關(guān) 單位： 為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)疫情防控工作重要指示， 按照《省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)期 間疫情防控工作的通知》要求，現(xiàn)就疫情防控期間(我省啟動突 發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)直至解除)全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加 大服務(wù)力度，提出以下措施。一、落實企業(yè)主體責(zé)任，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅持底線思維和問題導(dǎo)向，落實屬地組織監(jiān)管責(zé)任，壓實企業(yè)主體責(zé)任， 對疫情防控和安全生產(chǎn)工作采取“零容忍”態(tài)度，筑牢紅線，守住底線。要認(rèn)真研究部署節(jié)后復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作， 做到細(xì)化措施、落實責(zé)任，抓實每一項部署，把好每一道關(guān)口。要按照分區(qū)分類防控要求，在確保人員安全健康的前提下有序安排復(fù)工，切實保障節(jié)后全省建筑施工疫情防控和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，實現(xiàn)全年工作良好開局。(二)建立復(fù)工疫情防控管理體系。復(fù)工或新開工的建設(shè)項目，承包人應(yīng)當(dāng)編制新型冠狀病毒肺炎防控工作方案，經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場監(jiān)理單位確認(rèn)后組織實施。加強(qiáng)復(fù)工返回人員管控，復(fù)工前應(yīng)制定詳細(xì)的用工計劃，建檔造冊摸清掌握員工健康情況、返黔時間、工程量、用工人數(shù)、來源地等信息，對所有進(jìn)場人員進(jìn)行實名制登記。加強(qiáng)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵采取局部開工、部分施工、機(jī)械施工部分優(yōu)先安排施工、有計劃有步驟地遞增人員、 遞增施工量等措施復(fù)工，堵住疫情防控漏洞。疫情防控期間，現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員原則上不允許外出，嚴(yán)格執(zhí)行法定工作時間，非必須不得強(qiáng)行組織加班。(三)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建筑工地需落實《貴州省新型冠狀病 毒感染的肺炎疫情防控期間房屋建筑和市政工程項目開(復(fù))工 指導(dǎo)手冊(試行)》相關(guān)要求，復(fù)工申報應(yīng)先由建設(shè)、監(jiān)理、施工三方組織疫情防控自查及安全隱患排查合格，由建設(shè)單位報請 屬地住建部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核批準(zhǔn)后方可復(fù)工。二、主動作為，做好指導(dǎo)服務(wù)工作(一)主動服務(wù)，保障防疫物資。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動靠前服務(wù)，對重大民生工程、重要產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目，指導(dǎo)建設(shè)單位牽頭，嚴(yán)格按照疫情防控期間要求做好復(fù)工準(zhǔn)備;房地產(chǎn)開發(fā)等其他項目，由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔楹褪袌鰧嶋H情況自主安排復(fù)工計劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做好指導(dǎo)把關(guān)。積極協(xié)助企業(yè)解決疫情防控、生活物資保障、施工原材料供應(yīng)等方面的困難，為企業(yè)提供快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等必要防疫物資，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(二)嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在疫情防控期間要加大執(zhí)法檢查力度，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任清單、崗位清單、檢查清單。對疫情防控措施不到位、風(fēng)險隱患排查不徹底、安全設(shè)備設(shè)施不全、 重要崗位人員不齊、安全培訓(xùn)不到位的項目堅決不予復(fù)工批準(zhǔn); 存在重大問題且已復(fù)工的項目要堅決停工整改或依法查處，堅決遏制疫情擴(kuò)散蔓延和重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時組織節(jié)后復(fù)工建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)情況督促指導(dǎo)。(三)創(chuàng)新施工組織方式，加強(qiáng)現(xiàn)場防控。鼓勵加快智慧工地建設(shè)，強(qiáng)化建筑工人實名制、現(xiàn)場視頻在線監(jiān)測管理，推行視頻會議、視頻指導(dǎo)及監(jiān)管模式。組織對所有管理人員和一線作業(yè)人員有針對性地開展疫情防控和安全生產(chǎn)教育，廣泛宣傳疫情預(yù)防知識和各項防控措施，引導(dǎo)現(xiàn)場人員理性認(rèn)識疫情、科學(xué)應(yīng)對疫情，提高自我防范意識和防范能力。堅持每天定時對施工現(xiàn)場、 辦公區(qū)域、生活區(qū)域、施工設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消毒。做好現(xiàn)場人員上下班體溫檢測，對疑似病例及時報告、立即隔離，第一時間聯(lián)系醫(yī)院檢查、治療。(四)落實值班值守，強(qiáng)化信息應(yīng)急處置。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和項目部 24 小時值班值守制度，嚴(yán)格落實信息日報制度。要健全完善各類突發(fā) 事件和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，確保任何時候都能夠妥善處置、應(yīng)對施工安全和公共突發(fā)事件。三、疫情防控期間合同履約(一)新項目合同履約。鑒于疫情防控期間管制措施持續(xù)時間尚未明確，后續(xù)影響無法準(zhǔn)確預(yù)測，將新型冠狀病毒引發(fā)肺炎疫情明確為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可 抗力。對于我省即將招標(biāo)或訂立施工合同的工程，發(fā)承包雙方在 合同中應(yīng)充分考慮人工、材料、機(jī)械費用等可能的變化因素，按公平和風(fēng)險分擔(dān)原則，明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，合理簽訂工程計價條款，避免簽約后在合同履行階段出現(xiàn)爭議。(二)既有項目合同履約。因應(yīng)對新型冠狀病毒引發(fā)肺炎疫情直接導(dǎo)致施工企業(yè)停工停產(chǎn)引起工期延誤的，根據(jù)《合同法》及《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(2017)通用條款第 17.3.2 條，因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此造成的損失、費用增加， 合同有約定的嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)中第 9.10 條不可抗力規(guī)定的原則，由發(fā)承包雙方協(xié)商解決分別承擔(dān)，并免除因不可抗力導(dǎo)致的工期延誤的違約責(zé)任。合同雙方根據(jù)工程實際情況及市場因素，按情勢變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定風(fēng)險承擔(dān)及調(diào)整辦法。(三)按時足額支付工程款。各建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定并嚴(yán)格貫徹落實中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款工作要求，及時足額支付工程款;鼓勵具備條件的提前預(yù)支工程款。(四)積極應(yīng)對市場變化。在疫情防控期間以及疫情防控解除后一段時間內(nèi)，如遇建筑材料需求增加，引起設(shè)備、材料價格大幅上漲，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實際情況及市場因素，按《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意 見》(黔建建字〔2019〕150 號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、將防疫成本計入工程價款(一)新簽合同造價。疫情防控期間，新簽合同應(yīng)將防疫成本計入工程價款。(二)已執(zhí)行合同價款調(diào)整。在疫情防控期間，施工單位按照經(jīng)確認(rèn)的新型冠狀病毒肺炎防控工作方案，在對應(yīng)承建項目所產(chǎn)生的防疫成本，由甲乙雙方按實簽證，計入工程價款，全額予 以追加。五、疫情防控期間建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作(一)適時依法依規(guī)調(diào)整招投標(biāo)方式。依據(jù)《省發(fā)展改革委 關(guān)于積極應(yīng)對疫情運用大數(shù)據(jù)做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運 行有關(guān)事項的通知》(黔發(fā)改法規(guī)〔2020〕127 號)要求,對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，符合《招標(biāo) 投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招 標(biāo)方式采購。要根據(jù)疫情防控形勢變化、項目緊急程度和市場主體需求，及時動態(tài)調(diào)整工作安排，在確保安全的同時最大程度減輕對招投標(biāo)等公共資源交易活動的影響。(二)全面推行投標(biāo)保證金線上繳退。推廣使用保函和保證保險特別是電子保函、保險替代現(xiàn)金保證金，實現(xiàn)在線提交、在 線查核。鼓勵調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式，招標(biāo)人在開標(biāo)前不得強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件，由中標(biāo)候選人在“中標(biāo)候選人公示”前提交 并在網(wǎng)上公示。鼓勵招標(biāo)人對簡單小額項目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(三)暢通招投標(biāo)相關(guān)信息發(fā)布和接受渠道。疫情防控期間暫停開標(biāo)評標(biāo)活動的招標(biāo)項目，有關(guān)單位要指導(dǎo)招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)文件澄清或修改公告等適當(dāng)方式另行通知招投標(biāo)活動時間。對招投標(biāo)活動實行減少人員聚集等相關(guān)措施時，確保對所有投標(biāo)人公平公正。要保證異議、投訴渠道暢通，不得借疫情防控之名實施排斥限制投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。六、推進(jìn)審批制度改革，優(yōu)化項目審批方式(一)加快線上辦理。各級住建部門辦理建筑施工許可和資質(zhì)審批等相關(guān)手續(xù)時，要全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項目 單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理;項目單位應(yīng)對提供的電子材料的真實性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。(二)加快項目審批。加快重大、重點項目招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)審批速度，建立綠色通道，對涉及保障城市運行、疫情 防控及其他涉及重要國計民生的相關(guān)項目，在辦理施工許可手續(xù)時，堅持特事特辦，實行“容缺辦理”和“承諾制辦理”。(三)減輕建筑業(yè)企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。對疫情防控期間，新承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)各類保證金執(zhí)行“承諾制”，待疫情防控結(jié)束后補(bǔ)交。鼓勵建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強(qiáng)互助，協(xié) 商提高工程款支付比例，加快工程建設(shè)推進(jìn)。(四)企業(yè)資質(zhì)人員資格有效期統(tǒng)一順延。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期截至日為2020 年 1 月 1 日至 8 月 30 日期間的，有效期由系統(tǒng)統(tǒng)一按照《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于疫情防控期間建筑企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員考核繼續(xù)教育、延期等事項辦理的通知》(黔建建字〔2020〕18 號)文件要求順延至 2020 年 8 月 30 日。(聯(lián)系人：溫如冰;電話：0851-85360031)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020 年 2 月 18 日本文可概況為一句話：貴州疫情防控支持建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多黔建建字[2020]24號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！