川建發(fā)[2009]60號文件四川省工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法

川建發(fā)[2009]60號文件四川省工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法 四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法于2009年以川建發(fā)[2009]60號文件印發(fā)，評審辦法旨在規(guī)范工程量清單投標(biāo)報價評審行為。 四川省建設(shè)廳 發(fā)改委文件 川建發(fā)[2009]60號 關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》的通知 各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門： 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳“印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》的通知”（中辦發(fā)[2009]27號）中“改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正”和“堅持合理標(biāo)價”的精神，現(xiàn)將制定的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題及意見請及時向我們反映。本“辦法”施行后，原省建設(shè)廳川建發(fā)[2006]112號文印發(fā)的《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》即行廢止。附：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》四川省建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會二○○九年十月二十三日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)建筑 招標(biāo) 報價 評審 辦法 抄送：住建部、國家發(fā)改委、省級有關(guān)部門 四川省建設(shè)廳辦公室 2009年11月16日印 四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價評審行為，促進(jìn)建設(shè)市場健康發(fā)展，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（九部委令第56號）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89 號）、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》（以下簡稱《省進(jìn)一步要求》）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照我省招投標(biāo)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)實行工程量清單招標(biāo)的國家投資房屋建筑及市政工程項目投標(biāo)報價的評審，適用本辦法。第三條 投標(biāo)報價評審工作由評標(biāo)委員會中具有工程造價執(zhí)業(yè)資格的評標(biāo)委員會成員組成投標(biāo)報價評審組負(fù)責(zé)（非特殊說明外，以下簡稱報價評審組）。標(biāo)底或招標(biāo)控制價在500萬元以上的招標(biāo)項目，報價評審組的人數(shù)不得少于3個。必須招標(biāo)的國家投資工程項目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項目特殊情況確實需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項中作出說明并得到批準(zhǔn)。不設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)控制價（預(yù)算控制價）作為投標(biāo)最高限價。第四條 報價評審組在投標(biāo)報價評審過程中，使用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的，或?qū)?biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的，或在評審過程中有違法行為且影響評標(biāo)結(jié)果的，根據(jù)《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》第三十四條第二款規(guī)定的職責(zé)分工由項目審批部門按照第四十四條的規(guī)定認(rèn)定評標(biāo)無效并進(jìn)行處理。第五條 工程量清單中載明的項目，投標(biāo)人沒有報價的，視為投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾免費(fèi)，或其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價（價格）之中，也不納入報價的評審。第六條 評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，報價評審組按照《省進(jìn)一步要求》第三章“評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）”的規(guī)定和本辦法對投標(biāo)報價進(jìn)行評審，將低于成本的報價作為廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會以經(jīng)評審的評標(biāo)價（評標(biāo)價=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價±折算價格-規(guī)費(fèi)-安全文明施工費(fèi)。下同，價格折算只適用于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。第七條 評標(biāo)方法采用綜合評估法的，報價評審組按照《省進(jìn)一步要求》第三章“評標(biāo)辦法（綜合評估法）”和本辦法對投標(biāo)報價進(jìn)行評審，將低于成本的報價作為廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計分規(guī)則對通過評審的投標(biāo)報價及技術(shù)標(biāo)等進(jìn)行計分，按得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。實行綜合評估法的，投標(biāo)報價（商務(wù)標(biāo)）分的權(quán)重不得低于60%，報價分的計算為經(jīng)評審的最低報價（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分。因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因需采用其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或改變計分辦法的，必須得到審批部門的批準(zhǔn)。第八條 當(dāng)評審后的中標(biāo)價低于公布的招標(biāo)控制價的85%時，實行中標(biāo)人差額履約擔(dān)保。差額履約擔(dān)保金額=備案時確定的倍數(shù)×[（招標(biāo)控制價×85%）-中標(biāo)價]。第二章 投標(biāo)報價重大偏差評審第九條 投標(biāo)報價有下列情況之一的，屬重大偏差：（一）投標(biāo)報價文件（投標(biāo)函除外）沒有造價人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；（二）不符合《省進(jìn)一步要求》“報價唯一”規(guī)定的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（三）投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的；（四）工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的；（五）低于成本報價競標(biāo)的；（六）不符合《省進(jìn)一步要求》第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量以及“說明”中對投標(biāo)人要求的。第十條 投標(biāo)人的投標(biāo)報價中應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文件未要求提供的資料，報價評審組不得將其作為重大偏差。第十一條 投標(biāo)報價存在重大偏差之一的，投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。第三章 投標(biāo)報價細(xì)微偏差評審第十二條 投標(biāo)報價有下列情況之一的，屬細(xì)微偏差：（一）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯；（二）投標(biāo)人未按其持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)》中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計取規(guī)費(fèi)的；（三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取安全文明施工費(fèi)的；（四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的；（五）材料暫估單價未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的。第十三條 對存在細(xì)微偏差的投標(biāo)報價，按以下規(guī)定處理：（一）對算術(shù)性差錯予以修正，算術(shù)修正原則如下：1、當(dāng)綜合單價與工程量的乘積與合價不一致時，以標(biāo)出的綜合單價為準(zhǔn)，除非報價評審組認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改綜合單價；2、當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)合計金額，以及相應(yīng)以文字表示的金額；3、當(dāng)投標(biāo)報價表的綜合單價與綜合單價分析表中的綜合單價不一致時，以投標(biāo)報價表的綜合單價為準(zhǔn)，修正分析表中的綜合單價，并按兩個綜合單價相差的百分比修正分析表中的各項價格。當(dāng)修正后的分析表中的材料單價與主要材料表中的材料單價不一致時，以修正后的分析表中的材料單價為準(zhǔn)修正主要材料價格表中的材料單價。（二）投標(biāo)人未按其持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)》中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計取規(guī)費(fèi)的，依據(jù)投標(biāo)人持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)》中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計取該投標(biāo)人的規(guī)費(fèi)并對其投標(biāo)報價進(jìn)行相應(yīng)修正；（三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取安全文明施工費(fèi)的，按規(guī)定的安全文明施工費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)重新計取該投標(biāo)人的安全文明施工費(fèi)并對其投標(biāo)報價進(jìn)行調(diào)整修正；（四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的金額進(jìn)行更正并對其投標(biāo)報價進(jìn)行相應(yīng)修正；（五）材料暫估單價未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價計入綜合單價，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的材料暫估單價修正綜合單價及相應(yīng)合價和投標(biāo)報價；專業(yè)工程暫估價未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的專業(yè)工程暫估價金額進(jìn)行更正并對其投標(biāo)報價進(jìn)行相應(yīng)修正。第十四條 報價評審組按第十三條的規(guī)定對投標(biāo)報價的修正結(jié)果應(yīng)取得投標(biāo)人的同意并書面確認(rèn)。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標(biāo)報價高于招標(biāo)時公布的招標(biāo)控制價，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十五條 合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)按第十三條的規(guī)定以及工程量清單投標(biāo)計價規(guī)定對中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)核實并修正。（一）若修正后的總價高于中標(biāo)價，以中標(biāo)價為準(zhǔn)，并按以下比例下調(diào)綜合單價、主要材料價格及措施費(fèi)（二）： 規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、暫列金額、專業(yè)工程暫估價若經(jīng)修正，則以修正后的金額為準(zhǔn)。（二）若修正后的總價低于中標(biāo)價，則以修正后的各項價格和費(fèi)用為準(zhǔn)。第四章 低于成本報價的評審第十六條 報價評審組只對無重大偏差且通過細(xì)微偏差處理修正后的投標(biāo)報價進(jìn)行是否低于成本的評審。當(dāng)投標(biāo)報價存在細(xì)微偏差時，對其是否低于成本評審采用的數(shù)據(jù)為調(diào)整及修正后的投標(biāo)報價數(shù)據(jù)。第十七條 報價評審組應(yīng)對投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行評審、確認(rèn)。當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價未低于招標(biāo)控制價相應(yīng)價格的90％，或未低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價算術(shù)平均值的95%時，報價評審組可不對該投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行評審。當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價低于招標(biāo)控制價相應(yīng)價格的90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價算術(shù)平均值的95%時，報價評審組必須對該投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行評審認(rèn)定。評審?fù)稑?biāo)報價是否低于成本的程序及內(nèi)容按下列規(guī)定進(jìn)行：（一）投標(biāo)總價的評審；（二）分部分項工程量清單項目綜合單價的評審；（三）措施項目清單報價的評審；（四）材料單價的評審；（五）總承包服務(wù)費(fèi)的評審。凡以上任一評審判定為低于成本的投標(biāo)報價，其投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，不再對其進(jìn)行后續(xù)評審。第十八條 投標(biāo)總價評審：（一）評審及詢問投標(biāo)人的評標(biāo)價低于招標(biāo)控制價相應(yīng)價格的90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價算術(shù)平均值的95%時，報價評審組必須向該投標(biāo)人提出詢問，并對其投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)分析、評估及判斷。（二）評估及判斷1、報價評審組經(jīng)過分析、論證和評審，認(rèn)為其投標(biāo)報價不可行或投標(biāo)人對報價評審組提出的詢問不能說明理由或報價評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。2、報價評審組認(rèn)為投標(biāo)人的評標(biāo)價低于招標(biāo)控制價相應(yīng)價格的90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價算術(shù)平均值95%的投標(biāo)報價不低于成本時，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第十九條 分部分項工程量清單項目綜合單價的評審：分部分項工程量清單項目綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。（一）評審及詢問1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在分部分項工程量清單項目中隨機(jī)抽取50項的綜合單價作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價；當(dāng)分部分項工程量清單項目少于50項時，所有分部分項工程量清單項目綜合單價均作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價。2、報價評審組應(yīng)對必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價進(jìn)行詳細(xì)評審。當(dāng)投標(biāo)人某項需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價低于所有投標(biāo)人該項分部分項工程量清單項目綜合單價算術(shù)平均值的 90％時，報價評審組必須就該項分部分項工程量清單項目綜合單價向投標(biāo)人提出詢問，并對綜合單價的合理性進(jìn)行評審。（二）評估及判斷當(dāng)投標(biāo)人經(jīng)評審的分部分項工程量清單項目綜合單價中有5項以上（不含5項）的綜合單價，或當(dāng)分部分項工程量清單項目少于50項時，有3項以上（不含3項）的綜合單價低于各投標(biāo)人相應(yīng)分部分項工程量清單項目綜合單價算術(shù)平均值的90％，同時投標(biāo)人的評標(biāo)價低于招標(biāo)控制價相應(yīng)價格的90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價算術(shù)平均值的95%，投標(biāo)人對報價評審組提出的詢問不能說明理由或報價評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。若報價評審組確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十條 措施項目清單報價的評審：措施項目清單報價的評審以保證施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標(biāo)。（一）評審及詢問1、報價評審組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實際對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計與措施項目清單報價進(jìn)行對應(yīng)性評審，列出施工組織設(shè)計中未進(jìn)行措施費(fèi)報價的措施項目，提交投標(biāo)人確認(rèn)并向投標(biāo)人提出詢問。2、報價評審組對措施項目清單報價（扣除安全文明施工費(fèi)，下同）低于所有投標(biāo)人措施項目清單報價算術(shù)平均值85％的投標(biāo)人必須提出詢問，并對該措施項目清單報價的完整性、合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和評審。（二）評估及判斷當(dāng)投標(biāo)人的措施項目清單報價低于各投標(biāo)人措施項目清單報價算術(shù)平均值的 85％，同時投標(biāo)人的評標(biāo)價低于招標(biāo)控制價相應(yīng)價格的90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價算術(shù)平均值的95%，投標(biāo)人對報價評審組提出的詢問不能說明理由或報價評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。若報價評審組確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十一條 材料單價的評審：材料單價的評審以保證工程所采購的材料符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件要求和工程質(zhì)量為目標(biāo)。（一）評審及詢問1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在所有材料中隨機(jī)抽取25種材料的單價（不包括暫估價材料）作為必須評審的材料單價；當(dāng)材料種類（不包括暫估價材料）少于25種時，所有材料的單價均作為必須評審的材料單價。2、報價評審組應(yīng)對必須評審的材料單價進(jìn)行詳細(xì)評審。當(dāng)投標(biāo)人的經(jīng)評審的某種材料單價低于所有投標(biāo)人相應(yīng)材料單價算術(shù)平均值的90％時，報價評審組必須就該項材料單價向該投標(biāo)人提出詢問，并對材料單價的合理性進(jìn)行評審。（二）評估及判斷當(dāng)投標(biāo)人經(jīng)評審的材料單價中有5項以上（不含5項）的材料單價，或當(dāng)材料種類少于25項時，有3項以上（不含3項）的材料單價低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價算術(shù)平均值 90％，同時投標(biāo)人的評標(biāo)價低于招標(biāo)控制價相應(yīng)價格的90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價算術(shù)平均值的95%，投標(biāo)人對報價評審組提出的詢問不能說明理由或報價評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。若報價評審組確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十二條 總承包服務(wù)費(fèi)的評審：當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有工程分包和材料采購內(nèi)容即有總承包服務(wù)的內(nèi)容時，投標(biāo)人應(yīng)報總承包服務(wù)費(fèi)，如果承包人未報總承包服務(wù)費(fèi)的，投標(biāo)報價按低于成本處理?？偝邪?wù)費(fèi)的高低不作為判斷投標(biāo)報價是否低于成本的依據(jù)。第二十三條 詢問形式及原則：報價評審組的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對詢問的答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。投標(biāo)人對報價評審組的詢問不作答復(fù)的，報價評審組在評審時將按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。報價評審組只能對投標(biāo)報價中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第二十四條 評估及判斷原則：報價評審組應(yīng)對投標(biāo)人作出的答復(fù)、澄清、說明及提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真的分析、論證、評估和判斷。報價評審組在判定低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧時，以超過半數(shù)以上的報價評審組的意見作出投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)的判斷依據(jù)。當(dāng)報價評審組為偶數(shù)，對判定投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧且均未超過半數(shù)時，應(yīng)將不同評審意見提交評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家進(jìn)行審議，由評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家表決，按三分之二以上的表決意見作為判定投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)的依據(jù)。第五章 附 則第二十五條 實行工程量清單招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)提供工程量清單的電子文檔。當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定采用書面和電子標(biāo)書兩種形式時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確以何種形式標(biāo)書的投標(biāo)報價為準(zhǔn)，當(dāng)二者不一致時，依據(jù)招標(biāo)文件的約定對另一種形式標(biāo)書的投標(biāo)報價進(jìn)行修正。第二十六條 本辦法由四川省建設(shè)工程造價管理總站會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法從2009年12月1日起施行。原省建設(shè)廳川建發(fā)[2006]112號文印發(fā)的《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》即行廢止。本文可概況為一句話：四川省工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多川建發(fā)[2009]60號文件信息請關(guān)注四川定額站相關(guān)網(wǎng)站！