山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法2018修訂版

山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法2018修訂版 山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法2018修訂版于2012年4月山東省政府令第252號(hào)公布，2018年1月山東省政府令第311號(hào)修訂，辦法旨在加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理。 山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 (2012年4月28日山東省人民政府令第252號(hào)公布根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)修訂)第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需各項(xiàng)費(fèi)用。包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息以及按照國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他費(fèi)用。第四條 從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，其所屬的建設(shè)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)建設(shè)工程造價(jià)的具體工作。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作。第六條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。第二章 造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)第七條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是指用來合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，包括下列內(nèi)容：(一)投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo);(二)概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額;(三)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則;(四)人工、材料、設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班工程價(jià)格;(五)國家和省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。第八條 統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織編制并發(fā)布。投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政等部門聯(lián)合發(fā)布。統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)適用于房屋建筑和市政建設(shè)工程。第九條 行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)由有關(guān)行業(yè)行政主管部門組織編制并發(fā)布。人工、材料、設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班工程價(jià)格及有關(guān)費(fèi)用的組成，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)的技術(shù)要求。行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)適用于交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程。第十條 一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由工程所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織編制并發(fā)布，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)適用于特殊條件下需要補(bǔ)充編制計(jì)價(jià)依據(jù)的建設(shè)工程。第十一條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場狀況相適應(yīng)。編制建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)公開征求意見，并組織專家進(jìn)行評審。第十二條 從事工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)技術(shù)和管理狀況，按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制企業(yè)定額，用于企業(yè)內(nèi)部計(jì)價(jià)、成本核算等活動(dòng)。第十三條 鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件。采用本省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門鑒定合格后，方可銷售、使用。第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集分析人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班工程價(jià)格和工程造價(jià)指數(shù)、價(jià)格變化趨勢等信息，并定期向社會(huì)發(fā)布。省、設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，提高建設(shè)工程造價(jià)管理信息化水平。第三章 造價(jià)計(jì)價(jià)確定第十五條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)包括下列事項(xiàng)：(一)編制投資估算、設(shè)計(jì)概算;(二)編制施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià);(三)約定和調(diào)整工程合同價(jià)款;(四)辦理工程結(jié)算和竣工決算;(五)其他建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。第十六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，按照概算編制原則和工程計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算、設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)的主要依據(jù)，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。第十七條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目建設(shè)不同階段分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和工程結(jié)算等建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件。建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的工程條件、設(shè)計(jì)文件、造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)資料，并考慮編制期至建設(shè)期的市場價(jià)格、利率、匯率變化等因素進(jìn)行編制。第十八條 按照國家和省有關(guān)規(guī)定，計(jì)入工程造價(jià)的工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、安全文明施工費(fèi)等費(fèi)用項(xiàng)目，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得作為降低總價(jià)參與競爭的手段。第十九條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工期定額規(guī)定。建設(shè)單位壓縮定額工期的，應(yīng)當(dāng)通過工程建設(shè)專家的技術(shù)評審。因壓縮定額工期增加的工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入合同價(jià)。第二十條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件編制，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位的工程造價(jià)專業(yè)人員具備建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件編制資格的，可以自行承擔(dān)本單位的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件編制。第二十一條 施工工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法包括工程量清單計(jì)價(jià)方法和定額計(jì)價(jià)方法。兩種計(jì)價(jià)方法不得在同一工程中混合使用。全部使用國有資金或者國有資金投資為主的工程以及公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時(shí)公布，并由招標(biāo)人報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第二十二條 依法進(jìn)行招標(biāo)的工程，其合同價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件在合同中約定。不進(jìn)行招標(biāo)的工程，其合同價(jià)由發(fā)包人和承包人按照工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約定。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第二十三條 經(jīng)備案的合同是工程結(jié)算和審核的依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得違反合同約定進(jìn)行工程結(jié)算文件的編制和審核。建設(shè)工程發(fā)承包雙方不得就同一建設(shè)工程，在經(jīng)備案的合同之外另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第二十四條 建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中對下列工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行約定：(一)計(jì)價(jià)依據(jù)和方式;(二)工程材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、價(jià)款確定和結(jié)算方式;(三)工程項(xiàng)目、工程量的認(rèn)定和工程價(jià)款調(diào)整的時(shí)限、方式;(四)工程價(jià)格、費(fèi)用變化等風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍和方式;(五)索賠事項(xiàng)和現(xiàn)場簽證的確認(rèn)方式、計(jì)價(jià)與價(jià)款的支付;(六)提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、壓縮定額工期所增加工程費(fèi)用的計(jì)算方法;(七)工程竣工結(jié)算審核的方式和時(shí)限，工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算價(jià)款的撥付數(shù)額、時(shí)限、方式;(八)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式和支付時(shí)限;(九)工程計(jì)價(jià)爭議的解決方式;(十)需要約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。第二十五條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，按照合同約定及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位審核工程結(jié)算的，工程結(jié)算文件經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，不得再次委托審核。有證據(jù)表明結(jié)算文件確有錯(cuò)誤的除外。第二十六條 竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收備案前，按照規(guī)定報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)備案的竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)作為工程結(jié)算價(jià)款支付的依據(jù)和工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制。政府財(cái)政性資金投資和國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。第二十八條 在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，對適用工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、方法以及相關(guān)規(guī)定有異議的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四章 從業(yè)管理第二十九條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的相關(guān)規(guī)定。第三十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所出具的建設(shè)工程造價(jià)成果文件上按照規(guī)定簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。第三十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立工程造價(jià)咨詢合同，并參照使用國家和省制定的合同示范文本。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后15日內(nèi)，報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第三十二條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由工程造價(jià)咨詢合同雙方當(dāng)事人平等協(xié)商確定。工程造價(jià)咨詢合同雙方當(dāng)事人不得約定以審減額作為計(jì)取工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)。第三十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)編審質(zhì)量控制、技術(shù)檔案和財(cái)務(wù)管理等制度。第三十四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：(一)偽造、涂改、倒賣、租借資質(zhì)證書或者以其他形式非法取得、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;(二)超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);(三)轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);(四)工程造價(jià)成果文件上使用非承擔(dān)本項(xiàng)目人員的名義和印章;(五)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);(六)以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;(七)出具虛假的建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件;(八)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第三十五條 工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在所承擔(dān)編制的建設(shè)工程造價(jià)成果文件上按照規(guī)定簽字、并加蓋執(zhí)業(yè)印章。第三十六條 工程造價(jià)專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中不得有下列行為：(一)涂改、倒賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書或者執(zhí)業(yè)印章;(二)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件;(三)以個(gè)人名義承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù);(四)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè);(五)謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益;(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第五章 監(jiān)督檢查第三十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自管理權(quán)限對建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，對違法行為依法處理。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供相關(guān)資料。第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果。第三十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信用檔案制度。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的從業(yè)行為、信用等級評價(jià)等情況，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并按照規(guī)定向社會(huì)公開。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。第四十條 任何單位和個(gè)人對建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。第六章 法律責(zé)任第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;未作出規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可處以5000元以上3萬元以下罰款：(一)銷售、使用未經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門鑒定合格的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件的;(二)不具備相應(yīng)資質(zhì)，編制建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件的;(三)違反經(jīng)備案的合同約定，進(jìn)行工程結(jié)算文件的編制和審核的;(四)約定以審減額作為計(jì)取工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)的。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上3萬元以下罰款：(一)對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，未按照規(guī)定設(shè)立、公布招標(biāo)控制價(jià)或者未按照規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的;(二)未通過工程建設(shè)專家的技術(shù)評審，擅自壓縮定額工期的;(三)工程結(jié)算文件經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，違反規(guī)定再次委托審核的;(四)未按照規(guī)定將竣工結(jié)算文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的。第四十四條 違反本辦法規(guī)定，工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可處以5000元以上3萬元以下罰款：(一)未按照規(guī)定將工程造價(jià)咨詢合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的;(二)工程造價(jià)成果文件上使用非承擔(dān)本項(xiàng)目人員的名義和印章的;(三)出具虛假的建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件的;(四)未按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信用檔案信息的。第四十五條 違反本辦法規(guī)定，工程造價(jià)專業(yè)人員有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可處以1000元以上1萬元以下罰款：(一)涂改、倒賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書或者執(zhí)業(yè)印章的;(二)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件的;(三)以個(gè)人名義承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)的;(四)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的;(五)在執(zhí)業(yè)過程中謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益的。第四十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則第四十七條 本辦法自2012年7月1日起施行。本文可概況為一句話：山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法2018修訂版，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！