滬住建規(guī)范[2021]3號文件上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法

滬住建規(guī)范[2021]3號文件上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法 上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法以滬住建規(guī)范[2021]3號文件印發(fā),這份滬住建規(guī)范[2021]3號文件公布的上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法共39條內(nèi)容。 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)文件 滬住建規(guī)范[2021]3號 關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法》的通知 各區(qū)建設(shè)管理(交通)委、特定地區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位： 為促進(jìn)本市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率，深入推進(jìn)工程總承包模式的應(yīng)用和發(fā)展，根據(jù)《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12 號)等文件精神，結(jié)合近年來本市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包試點(diǎn)實(shí)踐，我委會(huì)同市相關(guān)部門制定了《上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)2021年3月19日上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法第一章總則第一條(目的和意義)為促進(jìn)本市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率，深入推進(jìn)工程總承包模式的應(yīng)用和發(fā)展，根據(jù)《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12 號) 等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條(定義)本辦法所稱工程總承包，是指承包單位采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包(可含勘察)或者設(shè)計(jì)—施工總承包(可含勘察)模式，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等進(jìn)行全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。第三條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，采用工程總承包方式組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜推行工程總承包模式;鼓勵(lì)市、區(qū)(特定地區(qū)管委會(huì))重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目帶頭推行工程總承包模式。市、區(qū)(特定地區(qū)管委會(huì))行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)條件成熟的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等房屋建筑項(xiàng)目和中、小型市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、園林綠化、水利項(xiàng)目選擇推行工程總承包模式。推行工程總承包模式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)率先在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段全過程應(yīng)用 BIM 技術(shù)。第四條(管理部門)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”)負(fù)責(zé)本市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市綠化市容局、市水務(wù)局等部門按照職責(zé)權(quán)限，分別負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、園林綠化、水利等項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)管理委(特定地區(qū)管委會(huì)和授權(quán)委托管理單位)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)管理委、交通委、綠化市容局、水務(wù)局等部門按照職責(zé)權(quán)限，分別負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、園林綠化、水利等項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)督管理。第二章承發(fā)包管理第五條(發(fā)包條件)建設(shè)單位可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，自行選擇工程總承包模式。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案后，方可進(jìn)行工程總承包發(fā)包。(一)采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包;(二)采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，除下述情況外，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包：1. 工程可行性研究報(bào)告(初步設(shè)計(jì)深度)獲得批準(zhǔn)的房屋建筑項(xiàng)目;2. 工程可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)的以下項(xiàng)目：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的中、小型市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通(不含公路)、園林綠化、水利等項(xiàng)目;此類項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，可將勘察業(yè)務(wù)納入工程總承包進(jìn)行發(fā)包。3. 對建設(shè)周期有特殊要求的重大建設(shè)項(xiàng)目。第六條(招標(biāo)條件)采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：(一)按第五條要求已完成相應(yīng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí);(三)有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料，包括毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料、氣象和水文觀測資料、地質(zhì)勘察資料、相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料;(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、采購或者施工中， 有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。第七條(承包人資格)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)(工程設(shè)計(jì)專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)除外)和施工總承包資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體;包含勘察業(yè)務(wù)的工程總承包項(xiàng)目，工程總承包單位還應(yīng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)或者與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位組成聯(lián)合體。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇上述承包人資格模式。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員、項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力， 以及與發(fā)包工程相類似的勘察(可含)、設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績。由勘察單位(可含)、設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、復(fù)雜程度和承擔(dān)能力，合理確定牽頭單位;其中，勘察單位不得作為工程總承包的牽頭單位。第八條(禁止條件)工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、全過程工程咨詢單位(或項(xiàng)目管理單位)、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，如公開已經(jīng)完成并審批通過的全部成果資料(包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件，格式要求為原始格式電子文件)，上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。第九條(項(xiàng)目經(jīng)理資格)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等一項(xiàng)或多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格;未實(shí)施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得工程類高級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱;(二)擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程 師;(三)熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識以及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(四)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。工程總承包項(xiàng)目中標(biāo)后，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在其他項(xiàng)目上擔(dān)任任何職務(wù)。以設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)承接的工程總承包單位，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的可以兼任本項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人;以聯(lián)合體形式承接的工程總承包單位，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位派員擔(dān)任，滿足相應(yīng)條件的可以兼任其承接業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人。第十條(招標(biāo)文件編制)工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：(一)招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：1. 投標(biāo)人須知;2. 評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn);3. 擬簽訂合同的主要條款;4. 發(fā)包人要求;5. 建設(shè)單位提供的資料和條件;6. 投標(biāo)文件格式;7. 要求投標(biāo)人提交的其他材料。(二)建設(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等;(三)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗(yàn)收等的明確要求;(四)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位和中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括：工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、獎(jiǎng)懲條款、計(jì)量支付條款、變更程序及變更價(jià)款的確定條款、價(jià)格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等;(五)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中載明擬分包內(nèi)容;(六)按照本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用 BIM 技術(shù)的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有明確要求;(七)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。第十一條(評標(biāo)辦法)工程總承包評標(biāo)宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計(jì)或者施工計(jì)劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包業(yè)績及信用等。工程總承包招標(biāo)評標(biāo)辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委另行修訂。第十二條(評標(biāo)委員會(huì)的組成)評標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于 9 人的單數(shù)。第十三條(提交投標(biāo)文件截止時(shí)間)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目， 自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 止，可行性研究(初步設(shè)計(jì)深度)批復(fù)或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)完成后進(jìn)行發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目，最短不得少于 30 日;其余工程總承包項(xiàng)目，最短不得少于 45 日。第十四條(分包)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)完成自行承包工程范圍內(nèi)的主體工作，可根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定將其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。工程總承包單位對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。第十五條(暫估價(jià)招標(biāo))以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。工程總承包暫估價(jià)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，或者工程總承包單位，或者建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合體作為招標(biāo)人。建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)明確暫估價(jià)工程的招標(biāo)主體以及雙方的權(quán)利義務(wù)。第十六條(禁止轉(zhuǎn)包和違法分包)工程總承包單位不得將工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體結(jié)構(gòu)的勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。以設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)承接的工程總承包單位，應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù);以聯(lián)合體形式承接的工程總承包單位，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照合同約定分別自行完成主體工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)。第十七條(最高投標(biāo)限價(jià)和概算)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的最高投標(biāo)限價(jià)。可行性研究報(bào)告(初步設(shè)計(jì)深度)批復(fù)后發(fā)包的政府投資房屋建筑項(xiàng)目，最高投標(biāo)限價(jià)不得高于批復(fù)的項(xiàng)目概算;可行性研究報(bào)告批復(fù)后發(fā)包的政府投資市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、園林綠化、水利項(xiàng)目， 最高投標(biāo)限價(jià)不得高于批復(fù)的項(xiàng)目估算;初步設(shè)計(jì)批復(fù)后發(fā)包的市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、園林綠化、水利項(xiàng)目，最高投標(biāo)限價(jià)不得高于批復(fù)的項(xiàng)目概算。第三章合同和結(jié)算第十八條(合同形式)企業(yè)投資的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同，政府投資的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外，合同價(jià)款一般不予調(diào)整。建設(shè)單位和工程總承包單位在合同中約定費(fèi)用使用情況管理?xiàng)l款，可以包括費(fèi)用使用計(jì)劃、工程進(jìn)度報(bào)告、工程變更核準(zhǔn)等內(nèi)容。第十九條(風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括：(一)建設(shè)單位提出的工期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、主要工藝標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整;(二)建設(shè)單位提供原始資料不準(zhǔn)確引起的工期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、主要工藝標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整;(三)因國家政策、法律、法規(guī)變化引起的工程費(fèi)變化;(四)主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格和招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比， 波動(dòng)幅度超過總承包合同約定幅度的部分;(五)難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);(六)其他不可抗力所造成的工程費(fèi)的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，其他風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位和工程總承包單位在合同中協(xié)商約定。鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位通過購買保險(xiǎn)的方式增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。第二十條(結(jié)算和決算審核)采用固定總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目在計(jì)價(jià)結(jié)算和竣工決算審核時(shí)，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包合同中的固定總價(jià)包干部分不再另行審核。第四章主要參建單位的責(zé)任和義務(wù)第二十一條(建設(shè)單位管理)建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托符合條件的全過程工程咨詢單位(或項(xiàng)目管理單位)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。第二十二條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項(xiàng)目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的動(dòng)拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位提供工程款支付擔(dān)保，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過 1 個(gè)月。第二十三條(工程總承包單位內(nèi)部管理)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，形成項(xiàng)目勘察(可含)、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力。第二十四條(工程總承包單位責(zé)任)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定，對總承包工程范圍內(nèi)的工程勘察(可含)、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、勞務(wù)用工管理、承發(fā)包市場行為等負(fù)總責(zé)，并且依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。由聯(lián)合體形式承接工程總承包項(xiàng)目的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，聯(lián)合體牽頭單位就聯(lián)合體成員單位承擔(dān)的工作內(nèi)容承擔(dān)連帶責(zé)任，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體牽頭單位負(fù)工程總體組織推進(jìn)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定或者工程管理實(shí)際配置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵崗位人員，并會(huì)同聯(lián)合體成員單位建立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)上述要求，全面履行聯(lián)合體協(xié)議中明確的責(zé)任和義務(wù)。由設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)承接工程總承包項(xiàng)目的，設(shè)計(jì)管理、現(xiàn)場質(zhì)量安全管理參照現(xiàn)有制度執(zhí)行。以聯(lián)合體形式承接工程總承包項(xiàng)目的，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)同時(shí)在聯(lián)合體成員單位完成的勘察文件(可含)、設(shè)計(jì)文件、工程資料上共同簽章，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理人員實(shí)名制和作業(yè)人員實(shí)名制等管理制度實(shí)施及其配套信息系統(tǒng)操作均由聯(lián)合體牽頭單位負(fù)責(zé)。第二十五條(分包單位責(zé)任)分包單位應(yīng)按分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。第二十六條(工程總承包項(xiàng)目人員配備)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)施工程總承包合同范圍內(nèi)的勘察(可含)、設(shè)計(jì)、采購、施工、性能檢測、試運(yùn)行、驗(yàn)收配合和交付等工程內(nèi)容的總協(xié)調(diào)、總集成，督促分包單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面履行工程總承包項(xiàng)目管理職責(zé)。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)配備項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人(可含)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目造價(jià)負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員和其他項(xiàng)目普通管理人員，上述人員應(yīng)與工程總承包單位建立勞動(dòng)關(guān)系。第二十七條(工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任)工程總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目的勘察(可含)、設(shè)計(jì)、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，對工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價(jià)等負(fù)全面管理責(zé)任，并且依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。分包單位項(xiàng)目經(jīng)理，對分包合同內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)直接管理責(zé)任，總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)連帶管理責(zé)任。第二十八條(監(jiān)理單位責(zé)任)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的監(jiān)理人員，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工行為違反法律、法規(guī)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包單位予以改正;工程總承包單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。第二十九條(合同信息報(bào)送)建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依托上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理工程總承包合同信息報(bào)送。工程總承包單位和分包單位，按規(guī)定簽訂后續(xù)分包合同后，應(yīng)當(dāng)完成分包合同信息報(bào)送。第五章監(jiān)督管理第三十條(施工圖審查)工程總承包項(xiàng)目按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況， 將施工圖一次性或者分期、分階段送審。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在送審的施工圖設(shè)計(jì)文件上簽章。第三十一條(施工許可)建設(shè)單位可以在符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的前提下，一次性申請領(lǐng)取工程總承包項(xiàng)目的施工許可證，也可以分標(biāo)段申請領(lǐng)取施工許可證。以聯(lián)合體形式承接工程總承包項(xiàng)目的，施工許可證的勘察單位(可含)、設(shè)計(jì)單位、施工單位一欄中按照各自承接的業(yè)務(wù)填寫，并注明聯(lián)合體牽頭單位。在申領(lǐng)施工許可證過程中， 除按照現(xiàn)行規(guī)定分別簽署和上傳五方責(zé)任主體的質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書外，還應(yīng)簽訂上傳全面負(fù)責(zé)勘察(可含)、設(shè)計(jì)、施工的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(詳見附件)。第三十二條(過程資料)工程總承包項(xiàng)目的各類工程管理技術(shù)性文件、報(bào)驗(yàn)表格等資料應(yīng)按工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整;工程資料由建設(shè)單位、工程總承包單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職能簽署意見。第三十三條(竣工驗(yàn)收和保修)工程總承包單位、監(jiān)理單位等項(xiàng)目參建單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收;工程竣工驗(yàn)收中總承包范圍內(nèi)涉及勘察(可含)、設(shè)計(jì)、施工等由工程總承包單位全面負(fù)責(zé)。工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。第三十四條(業(yè)績認(rèn)定)經(jīng)合同信息報(bào)送并履約完成的工程總承包合同計(jì)入工程業(yè)績信息。其中，以設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)承接的工程總承包單位，經(jīng)合同信息報(bào)送并履約完成后按工程總承包業(yè)績計(jì)入工程業(yè)績信息;以聯(lián)合體形式承接的工程總承包單位，經(jīng)合同信息報(bào)送并履約完成后，聯(lián)合體牽頭單位按工程總承包業(yè)績計(jì)入工程業(yè)績信息，聯(lián)合體成員單位按其完成的勘察(可含)、設(shè)計(jì)或施工業(yè)績計(jì)入工程業(yè)績信息。第三十五條(現(xiàn)場監(jiān)管)本市各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門對工程總承包項(xiàng)目開展現(xiàn)場安全、質(zhì)量和消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)管理要求，對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的到崗履職情況進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)扣分或者依規(guī)處理的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條(法律責(zé)任)工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施過程中，有違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等建筑業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的，按其相應(yīng)處罰規(guī)定追究工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。第六章附則第三十七條(參照執(zhí)行)本市建筑裝飾裝修項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目，采用工程總承包方式組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，可參照本辦法執(zhí)行。第三十八條(解釋部門)本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。第三十九條(施行日期)本辦法自 2021 年 5 月 1 日起在全市施行，有效期 5 年。附件:上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書 本文可概況為一句話：上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多滬住建規(guī)范[2021]3號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！