冀建法[2015]25號文件河北省建筑和市政工程招標投標投訴處理辦法

冀建法[2015]25號文件河北省建筑和市政工程招標投標投訴處理辦法 河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標投訴處理辦法于2015年12月以冀建法[2015]25號文件發(fā)布，旨在規(guī)范房建市政工程招標投標投訴處理工作。 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 冀建法[2015]25號 關(guān)于印發(fā)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標投訴處理辦法》的通知 各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城管委、公用局、綜合執(zhí)法局）、住房保障和房產(chǎn)管理局、住房公積金管理中心，石家莊、張家口、保定市園林局：《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標投訴處理辦法》已經(jīng)2015年10月9日第7次廳常務(wù)會議審議通過，且經(jīng)省政府法制辦進行合法性審查，現(xiàn)予印發(fā)，自2016年1月1日起施行。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年12月14日河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標投訴處理辦法 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標投訴處理工作，維護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）招標投標投訴及投訴處理。本辦法所稱招標投標包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等活動。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省建筑工程招標投標的投訴受理及投訴處理工作。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標投標的投訴受理及投訴處理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當向社會公布建筑工程招標投標投訴受理電話、電子信箱。第四條 投訴處理應(yīng)遵循公平、公正、高效原則，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益。第五條 投標人或者其他利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人）認為招投標活動中存在違法違規(guī)行為的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面投訴。就《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項進行投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議。異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。第六條 投訴人投訴，應(yīng)當提交書面投訴書。投訴書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）投訴人名稱、地址和有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人名稱、地址和有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項的基本事實；（四）相關(guān)請求和主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。對已按《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)當附提出異議的證明文件。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當同時提供其中文譯本。第七條 投訴分為直接投訴和代理投訴。代理投訴的，委托人應(yīng)將明確代理權(quán)限和事項的委托書與投訴書一并提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并書面告知投訴人。（一）對于符合投訴條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理；（二）對符合投訴條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；（三）不符合投訴條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。第九條 有下列情形之一的投訴，不予受理：（一）投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；（二）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章的；（三）超過投訴時效的；（四）投訴事項不具體，且未提供有效線索和證據(jù)，難以查證的；（五）投訴事項已做出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（六）投訴事項已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的；（七）投訴人主動要求且經(jīng)受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意撤回的投訴事項，投訴人又以同一事實和理由再次提出投訴的。第十條 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)以書面形式提出并遞交至受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對于撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權(quán)益的，受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當準予撤回，終止投訴處理活動。對于已經(jīng)查實或發(fā)現(xiàn)有明顯違法違規(guī)等行為的投訴，應(yīng)當繼續(xù)查處直至做出處理決定。第十一條 受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按程序客觀公正地組織調(diào)查，聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。調(diào)查取證應(yīng)當由兩名以上行政執(zhí)法人員進行，調(diào)查筆錄應(yīng)當交被調(diào)查人簽字確認。第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責投訴處理的工作人員，應(yīng)當依照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委令第11號）第十三條的規(guī)定主動回避。應(yīng)當回避的工作人員不主動回避的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當責令其回避。第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，可以責令暫停招標投標活動。第十四條 經(jīng)調(diào)查投訴情況屬實，招投標活動中確實存在違法行為的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。第十五條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到投訴后，可移交至投訴項目所在地的下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理，上級機關(guān)認為必要的也可以會同下一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同處理。國務(wù)院有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的投訴，一般由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接調(diào)查處理。被投訴人為相對人的投訴，一般由負責該工程管理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理。被投訴人為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者招投標監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的投訴，應(yīng)當由上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責處理。第十六條 上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對投訴不處理或者不及時處理的，應(yīng)當責成其處理，或者直接處理；發(fā)現(xiàn)處理不當?shù)?，?yīng)當責令改正，或者依法予以糾正。涉及需要多個行政監(jiān)督部門共同處理的投訴，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)主動商請相關(guān)行政監(jiān)督部門共同研究后再作出處理。第十七條 負責受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出書面處理決定。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。第十八條 投訴處理決定應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；（二）投訴人的投訴事項及主張；（三）被投訴人的答辯及請求；（四）調(diào)查認定的基本事實；（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的處理意見及依據(jù)。第十九條 投訴處理完畢后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將調(diào)查、處理過程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。第二十條 在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他行政監(jiān)督部門管轄的事項，應(yīng)當及時書面告知有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門處理。第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在處理投訴過程中違反本規(guī)定，有下列情況之一的，應(yīng)限期改正；逾期不改正的，對主管人員和直接責任人員依法給予處分：（一）未在規(guī)定時限、要求受理投訴的；（二）在投訴處理過程中，未按規(guī)定進行調(diào)查、取證、聽證等工作的；（三）未在規(guī)定時限內(nèi)作出投訴處理決定的、或投訴處理決定未采用書面形式的；（四）接受相對人財物，以權(quán)謀私或未履行法定職責的；（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責處理投訴的工作人員應(yīng)當遵守保密規(guī)定，對在處理投訴中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當保密，并應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）妥善保管和使用投訴材料，不得擅自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；（二）嚴禁將投訴情況私下透露給被投訴的單位或者個人，或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個人；（三）嚴禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；（四）調(diào)查情況時，不得出示投訴材料原件或復(fù)印件，不得暴露投訴人的身份。（五）宣傳報道時，未經(jīng)投訴人同意，不得公開投訴人的姓名、工作單位等。第二十三條 投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得打擊、報復(fù)投訴人。違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規(guī)或者違紀行為的，應(yīng)當建議其行政主管機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對招標代理機構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴重的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法暫停直至取消招標代理資格。第二十五條 當事人對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。第二十八條 對故意捏造事實、偽造證明材料的惡意投訴或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當駁回，并記入不良信用記錄。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十九條 對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的投訴事項，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將投訴處理結(jié)果公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。第三十條 本辦法自2016年1月1日施行，有效期5年。2004年10月14日河北省建設(shè)廳印發(fā)的《河北省建筑工程招投標投訴和投訴處理辦法》（冀建法[2004]454號）同時廢止。本文可概況為一句話：河北省建筑和市政工程招標投標投訴處理辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多冀建法[2015]25號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！