新疆政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法

新疆政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第160號：新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法，新疆政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法共二十七條。 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府文件 新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第160號《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法》已經(jīng)2009年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第7次常委會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。自治區(qū)主席 努爾.白克力二〇〇九年四月八日新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法 第一條為深化投資體制改革，提高政府投資建設(shè)項目管理水平和投資效益，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條國家補助以及自治區(qū)本級政府投資500萬元以上或者占項目總投資80%以上的下列建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定實行代建制：（一） 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的辦公建筑物及附屬設(shè)施；（二） 教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、消防、廣播電視、民政、社會保障等建設(shè)項目；（三） 拘留所、看守所、勞教所、監(jiān)獄等；（四） 國家和自治區(qū)規(guī)定實行代建制的其他項目。前款所列項目涉及國家安全、國家秘密、應(yīng)對突發(fā)事件或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)，可以不實行代建制。第三條本辦法所稱代建制，是指采取招標(biāo)方式選擇專業(yè)化管理單位（以下簡稱代建單位），負責(zé)建設(shè)項目組織實施和管理工作，項目竣工驗收后交付使用單位的制度。第四條實行代建制應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：（一） 分類實施，逐步推廣；（二） 公開、公平、公正；（三） 專業(yè)化、市場化；（四） 強化投資監(jiān)督和責(zé)任追究。第五條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門負責(zé)代建制的組織實施和監(jiān)督管理工作。財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察等主管部門按照各自職責(zé)負責(zé)代建制的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。第六條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二條規(guī)定，在項目建議書、可行性研究報告、項目初步設(shè)計或者在下達的政府投資計劃批準(zhǔn)文件中，確定該項目是否實行代建制；實行代建制的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條規(guī)定明確代建組織形式。批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送同級財政、建設(shè)等有關(guān)主管部門。第七條代建單位由自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門通過招標(biāo)確定；本辦法第二條第二款所列項目實行代建制的，可以采取直接委托方式確定代建單位。確定代建單位前，自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)要求其出具符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)資料。第八條代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一） 具有法人資格；（二） 具有甲級工程咨詢、甲級工程設(shè)計、甲級監(jiān)理、一級以上施工總承包等資質(zhì)之一；（三） 具有與承擔(dān)代建責(zé)任相適應(yīng)的資金、組織機構(gòu)和項目管理能力；（四） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第九條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門，對代建單位的信譽、業(yè)績等情況進行評價，并向社會公布。第十條代建項目可以采取全過程代建的組織形式實施，也可以采取前期工作代理或者建設(shè)實施代建的組織形式實施。采取全過程代建的，代建責(zé)任自項目建議書獲得批準(zhǔn)之日開始至項目保修期終結(jié)；采取前期工作代理的，代理責(zé)任為承擔(dān)項目可行性研究報告、初步設(shè)計的編制；采取建設(shè)實施代建的，代建責(zé)任自初步設(shè)計的組織實施開始至項目保修期終結(jié)。代建單位在代建責(zé)任期間，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十一條建設(shè)項目使用單位、代建單位應(yīng)當(dāng)簽訂代建合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。代建合同應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門備案。第十二條建設(shè)項目使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一） 組織編報項目建議書，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（二） 組織編報項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計文件；（三） 負責(zé)自籌資金的籌措，并按照代建合同約定存入項目專項資金帳戶；（四） 代建合同約定以及本辦法規(guī)定的其他責(zé)任。第十三條代建單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一） 會同使用單位組織編報項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計文件；（二） 辦理項目規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等手續(xù)；（三） 組織實施項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和主要材料、設(shè)備采購等招標(biāo)工作，并將招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況書面報告以及中標(biāo)合同報送自治區(qū)發(fā)展和改革、建設(shè)等主管部門備案；（四） 負責(zé)項目施工、采購等合同的簽訂和管理工作；（五） 根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和總投資額，編制年度基建支出預(yù)算，按規(guī)定程序報批后，向財政主管部門申請撥款；（六） 按規(guī)定向有關(guān)主管部門報送項目進度、工程質(zhì)量、資金使用等報表、資料；（七） 編制項目竣工財務(wù)決算，報送財政主管部門；（八） 整理、匯編并向使用單位移交工程建設(shè)資料、檔案；（九） 代建合同約定以及本辦法規(guī)定的其他責(zé)任。第十四條代建單位不得與投標(biāo)單位有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)系；不得將代建工作轉(zhuǎn)由其他單位承擔(dān)。第十五條代建項目實行履約保證金制度。具體事宜由使用單位、代建單位在代建合同中約定。代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同約定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和概算投資進行建設(shè)管理，控制項目總投資額，確保工程質(zhì)量和工期。第十六條代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所實施的代建組織形式，每月向自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門、財政主管部門報送《項目前期工作進度月報》或者《項目進度月報》。第十七條代建項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定進行竣工驗收；經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)項目使用單位應(yīng)當(dāng)對代建項目進度、工程質(zhì)量、資金使用等實施監(jiān)督，并參與工程竣工驗收。第十八條代建單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向使用單位履行代建項目交付責(zé)任：（一） 實行前期工作代理的，自項目初步設(shè)計獲得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，移交項目前期代理工作全部資料；（二） 實行全過程代建或者建設(shè)實施代建的，自項目竣工驗收合格之日起90日內(nèi)，按照核準(zhǔn)的資產(chǎn)價值辦理資產(chǎn)移交手續(xù)和代建工作全部資料。第十九條代建單位應(yīng)當(dāng)對項目籌劃、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的文件資料進行收集、分類、整理、歸檔，并在辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)時，一并向使用單位或者有關(guān)部門移交工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料。第二十條代建管理費按照不高于基建財務(wù)制度規(guī)定的項目建設(shè)單位管理費標(biāo)準(zhǔn)核定，計入項目建設(shè)成本，并按照工程進度和代建合同約定向代建單位撥付。第二十一條代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)建設(shè)項目財務(wù)會計制度；項目資金應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)政府投資項目代建制財務(wù)管理規(guī)定實行?？顚Ｓ?。第二十二條代建項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量符合代建合同約定，并通過財務(wù)決算審批和竣工驗收后，決算投資比代建合同約定投資有結(jié)余的，可以從結(jié)余資金中提取不超過20%的造價獎勵代建單位，但是最高不得超過200萬元。具體事宜根據(jù)代建項目總投資額、建設(shè)施工條件等綜合因素，在代建項目招投標(biāo)文件或者代建合同中確定。因代建單位管理原因造成投資增加的，增加的投資由代建單位負責(zé)承擔(dān)。第二十三條代建單位違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和概算投資的，造成的損失或者增加的投資由代建單位以履約保證金補償；履約保證金不足的，扣減代建項目管理費；代建項目管理費不足的，以代建單位自有資金支付。代建單位構(gòu)成前款所列情形之一的，三年內(nèi)不得參與政府投資項目代建活動。第二十四條自治區(qū)發(fā)展和改革、財政、建設(shè)等主管部門及其工作人員在代建項目管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由本部門或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究責(zé)任。第二十六條本辦法第二條規(guī)定以外的建設(shè)項目，可以參照本辦法實行代建制。第二十七條本辦法自2009年9月1日起施行。本文可概況為一句話：新疆政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！