浙建建[2014]116號文件浙江政府投資項目工程總承包試點(diǎn)方案

浙建建[2014]116號文件浙江政府投資項目工程總承包試點(diǎn)方案 2014年10月23日浙江住建廳發(fā)文浙建建[2014]116號"印發(fā)《浙江省政府投資項目工程總承包試點(diǎn)工作方案》的通知"，對政府工程總承包試點(diǎn)制定了方案。 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 浙建建[2014]116號 關(guān)于印發(fā)《浙江省政府投資項目工程總承包試點(diǎn)工作方案》的通知 各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局，紹興市建管局，義烏市建設(shè)局： 為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化我省政府投資項目管理體制改革，積極探索工程總承包實施模式，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工程總承包企業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（建市〔2014〕92號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意浙江省開展工程總承包試點(diǎn)工作的復(fù)函》（建辦市函〔2014〕520號）等文件精神，決定在我省部分政府投資項目中開展工程總承包試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《浙江省政府投資項目工程總承包試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：《浙江省政府投資項目工程總承包試點(diǎn)工作方案》為有序推進(jìn)我省政府投資項目工程總承包試點(diǎn)的各項工作，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化政府投資項目管理體制改革，積極探索工程總承包實施模式，調(diào)整和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、施工許可、竣工備案和現(xiàn)場執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)管理制度，創(chuàng)新建設(shè)工程管理機(jī)制，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為在政府投資項目中全面實施工程總承包奠定堅實基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)通過工程總承包試點(diǎn)，探索在現(xiàn)有法律框架下實施工程總承包的方法和路徑，進(jìn)一步提高政府投資項目建設(shè)管理水平，節(jié)省建設(shè)投資、加快建設(shè)進(jìn)度、提高工程質(zhì)量和效益；進(jìn)一步推進(jìn)項目設(shè)計與施工的深度融合，促進(jìn)工程建設(shè)科技創(chuàng)新；進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，有效遏制違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為；推進(jìn)大型勘察設(shè)計、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，加快與國際接軌。三、工作依據(jù)（一）《建筑法》；（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》；（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（建市〔2014〕92號）；（四）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意浙江省開展工程總承包試點(diǎn)工作的復(fù)函》（建辦市函〔2014〕520號）；（五）《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2011〕90號）（六）《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號）四、試點(diǎn)地區(qū)本次試點(diǎn)工作的實施地區(qū)為杭州、寧波、紹興、湖州市。五、實施部門工程總承包試點(diǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，具體工作委托各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門組織實施。六、工作步驟工程總承包試點(diǎn)工作分三個階段實施：（一）準(zhǔn)備階段（2014年10月～2014年12月）1.開展專題調(diào)研。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門對我省采用工程總承包模式的政府投資項目和已經(jīng)開展施工總承包業(yè)務(wù)的大型設(shè)計、施工企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，了解工程實施情況以及遇到的困難和問題，研究探討試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容和措施。2.確定試點(diǎn)企業(yè)。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級、綜合實力、社會信譽(yù)和工程總承包業(yè)績，初步確定一批工程總承包試點(diǎn)企業(yè)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定。試點(diǎn)企業(yè)原則上應(yīng)具有工程設(shè)計甲級或施工總承包特級資質(zhì)，并且具有工程總承包的相關(guān)業(yè)績。3.確定試點(diǎn)項目。各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門選取本地區(qū)有代表性的政府投資項目作為工程總承包試點(diǎn)項目報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。試點(diǎn)項目原則上應(yīng)為采用通用技術(shù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。其他地區(qū)建設(shè)行政主管部門對符合條件的政府投資項目也可作為試點(diǎn)項目，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確認(rèn)。工程總承包試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。（二）實施階段（2015年1月～2015年12月）各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門對試點(diǎn)項目的實施情況進(jìn)行跟蹤，并研究解決試點(diǎn)項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題；同時，對試點(diǎn)項目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)和工程質(zhì)量、安全、造價、進(jìn)度等方面中出現(xiàn)的問題給予技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并不斷進(jìn)行總結(jié)、提高。（三）總結(jié)階段（2016年1月～2016年6月）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門對試點(diǎn)項目進(jìn)行回顧和總結(jié)，梳理試點(diǎn)項目在實施過程中存在的問題，交流項目試點(diǎn)過程中好的經(jīng)驗和做法以及解決問題的方法，研究制定《關(guān)于在政府投資項目中推行工程總承包的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建工程總承包模式下建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任體系，在全省全面推廣實施工程總承包。七、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立以廳分管領(lǐng)導(dǎo)為組長全省工程總承包試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)工程總承包試點(diǎn)各項工作，著力研究和解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取政府和相關(guān)部門對工程總承包試點(diǎn)工作的支持和幫助，確保工程總承包試點(diǎn)工作取得實效。（三）建立評估機(jī)制。各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門要建立由行業(yè)專家組成的試點(diǎn)工作評估小組，為試點(diǎn)項目提供咨詢服務(wù)，并在試點(diǎn)項目的若干關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為試點(diǎn)項目的順利實施和工程總承包模式的進(jìn)一步推廣提供技術(shù)支撐。（四）優(yōu)化監(jiān)管流程。各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門要從有利于工程總承包推行的角度出發(fā)，大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)督、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點(diǎn)項目的順利實施創(chuàng)造條件。（五）加強(qiáng)信息報送。各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門要善于總結(jié)經(jīng)驗，及時收集整理工程總承包試點(diǎn)工作相關(guān)信息并及時上報。試點(diǎn)工作的有關(guān)情況要及時上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年10月23日本文可概況為一句話：浙江政府投資項目工程總承包試點(diǎn)方案，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多浙建建[2014]116號文件信息請關(guān)注浙江定額站相關(guān)網(wǎng)站！