政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引

政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引 政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引以財(cái)金[2020]13號(hào)文件下發(fā),本版政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引含27條內(nèi)容和5個(gè)附件。 財(cái) 政 部文件 財(cái)金[2020]13號(hào) 關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局： 為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理工作，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，保障合作各方合法權(quán)益，我們制定了《政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引財(cái)政部2020年3月16日政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引第一章 總則第一條 為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱PPP項(xiàng)目)全生命周期績(jī)效管理工作，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，保障合作各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本指引。第二條 PPP項(xiàng)目績(jī)效管理是指在PPP項(xiàng)目全生命周期開展的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用等項(xiàng)目管理活動(dòng)。第三條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下開展PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目績(jī)效管理制度建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及再評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)工作。第四條 本指引適用于所有PPP項(xiàng)目，包括政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和使用者付費(fèi)項(xiàng)目。第五條 各參與方應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、公開透明、物有所值、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、誠(chéng)信履約、按效付費(fèi)等原則開展PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理。第二章 PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)管理第六條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)，報(bào)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門、財(cái)政部門審核。第七條 PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)包括總體績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)?？傮w績(jī)效目標(biāo)是PPP項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果;年度績(jī)效目標(biāo)是根據(jù)總體績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)際確定的具體年度預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，應(yīng)當(dāng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)。PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制應(yīng)符合以下要求：(一)指向明確?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)?shù)刎?cái)政收支狀況相適應(yīng)，以結(jié)果為導(dǎo)向，反映項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)，體現(xiàn)環(huán)境-社會(huì)-公司治理責(zé)任(ESG)理念。(二)細(xì)化量化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)從產(chǎn)出、效果、管理等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述;不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。(三)合理可行?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，既具有前瞻性，又有可實(shí)現(xiàn)性。(四)物有所值。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合物有所值的理念，體現(xiàn)成本效益的要求。第八條 PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果及項(xiàng)目管理等內(nèi)容。預(yù)期產(chǎn)出是指項(xiàng)目在一定期限內(nèi)提供公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等。預(yù)期效果是指項(xiàng)目可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等帶來的影響情況，物有所值實(shí)現(xiàn)程度，可持續(xù)發(fā)展能力及各方滿意程度等。項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的預(yù)算、監(jiān)督、組織、財(cái)務(wù)、制度、檔案、信息公開等管理情況。第九條 PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的工具，應(yīng)按照系統(tǒng)性、重要性、相關(guān)性、可比性和經(jīng)濟(jì)性的原則，結(jié)合預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和項(xiàng)目管理等績(jī)效目標(biāo)細(xì)化量化后合理設(shè)定。第十條 PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系由績(jī)效指標(biāo)、指標(biāo)解釋、指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)來源、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分方法構(gòu)成。指標(biāo)權(quán)重是指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的相對(duì)重要程度。確定指標(biāo)權(quán)重的方法通常包括專家調(diào)查法、層次分析法、主成分分析法、熵值法等。數(shù)據(jù)來源是在具體指標(biāo)評(píng)價(jià)過程中獲得可靠和真實(shí)數(shù)據(jù)或信息的載體或途徑。獲取數(shù)據(jù)的方法通常包括案卷研究、資料收集與數(shù)據(jù)填報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、問卷調(diào)查等。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分方法是結(jié)合指標(biāo)權(quán)重，衡量實(shí)際績(jī)效值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值偏離程度，對(duì)不同的等級(jí)賦予不同分值的方法。第十一條 PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)各階段管理應(yīng)符合以下要求：(一)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、歷史資料，結(jié)合PPP模式特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施方案中編制總體績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)體系并充分征求相關(guān)部門、潛在社會(huì)資本等相關(guān)方面的意見。財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)主管部門從依據(jù)充分性、設(shè)置合理性和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保障度等方面進(jìn)行審核。(二)PPP項(xiàng)目采購(gòu)階段，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可結(jié)合社會(huì)資本響應(yīng)及合同談判情況對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系中非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整。PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系應(yīng)在項(xiàng)目合同中予以明確。(三)PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系原則上不予調(diào)整。但因項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化或突發(fā)事件、不可抗力等無法預(yù)見的重大變化影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司(未設(shè)立項(xiàng)目公司時(shí)為社會(huì)資本，下同)協(xié)商確定，經(jīng)財(cái)政部門及相關(guān)主管部門審核通過后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。PPP項(xiàng)目移交完成后，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，從全生命周期的項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、物有所值實(shí)現(xiàn)情況、按效付費(fèi)執(zhí)行情況及對(duì)本地區(qū)財(cái)政承受能力的影響、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、PPP模式應(yīng)用等方面編制績(jī)效評(píng)價(jià)(即后評(píng)價(jià))指標(biāo)體系。第十二條 項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)對(duì)績(jī)效目標(biāo)或指標(biāo)體系調(diào)整結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)召開評(píng)審會(huì)，就調(diào)整結(jié)果的科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行評(píng)審。雙方對(duì)評(píng)審意見無異議的，按評(píng)審意見完善后履行報(bào)批程序;仍有異議的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決機(jī)制處理。第十三條 編制政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助PPP項(xiàng)目年度支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)將年度績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)連同編制的預(yù)算申報(bào)材料一并報(bào)送財(cái)政部門審核。使用者付費(fèi)PPP項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。第三章 PPP項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控第十四條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定定期開展PPP項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控，項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)負(fù)責(zé)日?？?jī)效監(jiān)控。第十五條 PPP項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控是對(duì)項(xiàng)目日常運(yùn)行情況及年度績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)測(cè)和管理，通常包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)保障措施、目標(biāo)偏差和糾偏情況等。PPP項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控應(yīng)符合以下要求：(一)嚴(yán)格遵照國(guó)家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目合同約定，按照科學(xué)規(guī)范、真實(shí)客觀、重點(diǎn)突出等原則開展績(jī)效監(jiān)控。重點(diǎn)關(guān)注最能代表和反映項(xiàng)目產(chǎn)出及效果的年度績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)，客觀反映項(xiàng)目運(yùn)行情況和執(zhí)行偏差，及時(shí)糾偏，改進(jìn)績(jī)效。(二)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮績(jī)效評(píng)價(jià)和付費(fèi)時(shí)點(diǎn)，合理選擇監(jiān)控時(shí)間、設(shè)定監(jiān)控計(jì)劃，原則上每年至少開展一次績(jī)效監(jiān)控。第十六條 PPP項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控工作通常按照以下程序進(jìn)行：(一)開展績(jī)效監(jiān)控。項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)開展PPP項(xiàng)目日常績(jī)效監(jiān)控，按照項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要求，定期報(bào)送監(jiān)控結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照績(jī)效監(jiān)控目標(biāo)，查找項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行偏差，分析偏差原因，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，提出實(shí)施糾偏的路徑和方法，并做好信息記錄。(二)反饋、糾偏與報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績(jī)效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的偏差情況及時(shí)向項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)和相關(guān)部門反饋，并督促其糾偏;偏差原因涉及自身的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)糾偏;偏差較大的，應(yīng)撰寫《績(jī)效監(jiān)控報(bào)告》報(bào)送相關(guān)主管部門和財(cái)政部門。第四章 PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)第十七條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，在執(zhí)行階段結(jié)合年度績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系開展PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目移交完成后開展PPP項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第十八條 PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)符合以下要求：(一)嚴(yán)格按照規(guī)定程序，遵循真實(shí)、客觀、公正的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。(二)結(jié)合PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及按效付費(fèi)的需要確定績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)。原則上項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)結(jié)合竣工驗(yàn)收開展一次績(jī)效評(píng)價(jià)，分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合各期子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收開展績(jī)效評(píng)價(jià);項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期每年度應(yīng)至少開展一次績(jī)效評(píng)價(jià)，每3-5年應(yīng)結(jié)合年度績(jī)效評(píng)價(jià)情況對(duì)項(xiàng)目開展中期評(píng)估;移交完成后應(yīng)開展一次后評(píng)價(jià)。(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果依法依規(guī)公開并接受監(jiān)督。第十九條 PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作通常按照以下程序進(jìn)行：(一)下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展時(shí)間后，應(yīng)至少提前5個(gè)工作日通知項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)及相關(guān)部門做好準(zhǔn)備和配合工作。(二)制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政策要求及項(xiàng)目實(shí)際組織編制績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，內(nèi)容通常包括項(xiàng)目基本情況、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)目的和依據(jù)、評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍、評(píng)價(jià)方法、組織與實(shí)施計(jì)劃、資料收集與調(diào)查等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期首次及移交完成后績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案進(jìn)行評(píng)審。(三)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。通過綜合分析、意見征詢，區(qū)分責(zé)任主體，形成客觀、公正、全面的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于不屬于項(xiàng)目公司或社會(huì)資本責(zé)任造成的績(jī)效偏差，不應(yīng)影響項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。(四)編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀公正，內(nèi)容通常包括項(xiàng)目基本情況、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析、存在問題及原因分析、相關(guān)建議、其他需要說明的問題。(五)資料歸檔。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)過程中收集的全部有效資料，主要包括績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案、專家論證意見和建議、實(shí)地調(diào)研和座談會(huì)記錄、調(diào)查問卷、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等一并歸檔，并按照有關(guān)檔案管理規(guī)定妥善管理。(六)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)和相關(guān)部門反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十條 項(xiàng)目公司對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)明確提出并提供有效的佐證材料，向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)解釋說明并達(dá)成一致意見。無法達(dá)成一致的，應(yīng)組織召開評(píng)審會(huì)，雙方對(duì)評(píng)審意見無異議的，根據(jù)評(píng)審意見確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果;仍有異議的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決機(jī)制處理。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送相關(guān)主管部門、財(cái)政部門復(fù)核，復(fù)核重點(diǎn)關(guān)注績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案是否落實(shí)、引用數(shù)據(jù)是否真實(shí)合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進(jìn)措施是否有針對(duì)性和可操作性等。第二十二條 PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。(一)按效付費(fèi)。政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目，政府承擔(dān)的年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出應(yīng)與當(dāng)年項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果完全掛鉤。財(cái)政部門應(yīng)按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果安排相應(yīng)支出，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定及時(shí)支付。使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)獲得的項(xiàng)目收益應(yīng)與當(dāng)年項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)于約定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目合同約定的獎(jiǎng)勵(lì)條款?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目合同約定的違約條款，可通過設(shè)置影響項(xiàng)目收益的違約金、項(xiàng)目展期限制或影響調(diào)價(jià)機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可作為項(xiàng)目期滿合同是否展期的考量因素。(二)落實(shí)整改。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌開展整改工作，并將整改結(jié)果報(bào)送相關(guān)主管部門和財(cái)政部門。涉及自身問題的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整改;涉及項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)或其他相關(guān)部門問題的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)督促整改。(三)監(jiān)督問責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果并接受社會(huì)監(jiān)督;項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)納入其工作考核范疇。第五章 組織保障第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，建立健全PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作相關(guān)制度和共性指標(biāo)框架，加強(qiáng)項(xiàng)目識(shí)別論證、政府采購(gòu)、預(yù)算收支與績(jī)效管理及信息披露等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)做好項(xiàng)目合規(guī)性審查，確保項(xiàng)目全生命周期規(guī)范實(shí)施、高效運(yùn)營(yíng)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理要求，認(rèn)真審核PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)及PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，充分考慮本級(jí)財(cái)政承受能力，合理安排財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用合規(guī)性和有效性的監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合每年工作重點(diǎn)，選取重大PPP項(xiàng)目開展績(jī)效再評(píng)價(jià)。第二十四條 各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)按照績(jī)效管理相關(guān)制度要求，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績(jī)效指標(biāo)體系，明確績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);合規(guī)履行預(yù)算編制、申報(bào)和執(zhí)行程序;加強(qiáng)與財(cái)政及其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好PPP項(xiàng)目績(jī)效管理具體工作，并對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性、財(cái)政資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)應(yīng)做好項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作的日常管理和信息記錄;積極配合開展PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作，并對(duì)所提供資料和信息的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)主管部門依托PPP綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息管理。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展及時(shí)提供和更新PPP項(xiàng)目績(jī)效管理相關(guān)信息，做好信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第六章 附則第二十七條 本指引自印發(fā)之日起30日后施行。本指引施行前已發(fā)布中標(biāo)通知書的項(xiàng)目，沿用采購(gòu)文件或項(xiàng)目合同中約定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及結(jié)果應(yīng)用等條款，按照本指引開展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作，績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)體系不完善的，可參照本指引進(jìn)行補(bǔ)充完善。附件：1.PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理導(dǎo)圖 2.PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案(參考) 3.PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(參考) 4.PPP項(xiàng)目建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架(參考) 5.PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架(參考) 本文可概況為一句話：政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多財(cái)金[2020]13號(hào)文件信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！