“量價分離”的模式下業(yè)主面臨的五大風險

導讀：在國家發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》后，市場經(jīng)濟秩序“大洗牌”，工程量清單模式下建設(shè)工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，在這個模式下業(yè)主面臨著巨大的潛在風險。今天給您細細述說，希望能夠幫助業(yè)主規(guī)避風險。
 
 
１施工管理經(jīng)驗的欠缺　　　清單模式下的工程量都是由招標方提供的，業(yè)主或委托咨詢機構(gòu)提供工程量清單，業(yè)主在施工方案和施工工藝等微觀管理方面必須具有足夠的經(jīng)驗，但是我國中介機構(gòu)專業(yè)化程度不是很髙，對工程管理知識欠缺，再加上編制人員的技術(shù)水平、責任心等問題，清單計價實行了“量價分離，風險共擔”的原則，業(yè)主不但要承擔工程量誤差的風險，同時還要承擔工程量清單補充風險和索賠風險。
　　實際上目前我國業(yè)主的工程管理水平欠缺，再則施工企業(yè)自身的素質(zhì)與管理水平達不到實施清單計價管理規(guī)范的要求，我國的絕大多數(shù)施工企業(yè)是傳統(tǒng)的自成體系的封閉管理模式，而且施工管理人員數(shù)量多，素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代化的工程項目管理要求差距較大。
 

２現(xiàn)有的評標模式和評標能力的不足　　　目前建設(shè)工程項目施工招標普遍采用的評標方法是百分制法。即在開標會結(jié)束后，由評標專家立即進行評標、定標。但由于對“成本價”的界定還處在探索中，在清單模式下，許多業(yè)主對如何運用綜合評估法不熟悉。
　　評審最低投標價法評標原則辦法的制定沒有切實可行，對風險的合理承擔認識也還不夠。同時評標體制下評標時間也很緊迫，評價專家的經(jīng)驗與能力不足，在審查投標單位報價的時候，只看總價而不認真分析每項單價、施工方案的合理性，由于建筑市場僧多粥少，競爭激烈，如果報價過高，往往不能中標，浪費人力、財力、物力；如果報價過低，與經(jīng)評審的最低價中標辦法不符，即使中標，往往也會給后期經(jīng)營帶來很大困難，甚至虧本。
　　在評標定標過程中往往會因為投標單位采用先進的施工工藝或執(zhí)行市場價格，出現(xiàn)各家投標單位報價相差懸殊較大的現(xiàn)象，面對諸多的風險，某些業(yè)主就干脆取最低投標價，或次低投標價，在簽訂合同時，所有的風險均由中標單位承擔，還有的業(yè)主在招標時設(shè)定許多的附加條件或加高門檻，讓合格的投保人因“低于成本價”而失去中標機會或成為廢標，使評標定標失去真正意義上的公平合理。
 

３信息資料的缺乏　　　在清單模式下，業(yè)主要控制工程造價，必須收集錯綜復雜的材料、設(shè)備市場，需要動態(tài)掌握建筑市場各種材料報價的實時信息，但是大部分業(yè)主在在長期的工程建設(shè)中卻沒有建立自己的造價信息庫，使得資料匱乏。未掌握主要材料、設(shè)備實際的市場價格，不能有效進行分析來確定投標價格。
 

４招標文件條款　　　招標文件是招投標工作中的基本文件，招標文件主要是給投標人的，在文件中說明投標活動的一切資料，并規(guī)定投標將依據(jù)的規(guī)則、程序以及中標后簽訂合同的主要條款、雙方的權(quán)利和義務(wù)。
 

１合同簽訂中工程變更和工程索賠　　　目前采用的根據(jù)詳細工程量清單確定的綜合單價，組成投標報價的合同形式，加強了市場的競爭，有助于企業(yè)提髙能力，但是合同中工程款支付條款經(jīng)常不明確及工程款支付違約索賠條款不完整、不嚴謹、不公平，給業(yè)主帶來了很大的風險。
　　例如，在清單計價模式下，業(yè)主通常會利用市場的優(yōu)勢免于支付經(jīng)濟變更和索賠。此時中標單位在項目實施過程中對工程變更和索賠的管理更加嚴格，如果工程量清單中的工程量的調(diào)整，可能引起項目清單和單價變化，這樣通過工程變更和索賠來達到追加工程投資并獲利潤的目的。