事故連發(fā)，住建部發(fā)文加強“無梁樓蓋”工程設(shè)計、施工管控！

●2017年8月19日，北京市石景山區(qū)西黃村某地下車庫發(fā)生坍塌。
　　●2017年11月5日，滄州市一新建高層小區(qū)發(fā)生地下車庫坍塌事故，坍塌面積約200平方米。
　　以上2起坍塌事故的地下車庫，都采用的是無梁樓蓋結(jié)構(gòu)。北京在事故發(fā)生后專門下發(fā)通知，要求各設(shè)計單位針對自2014年9月30日至今在施及在設(shè)計階段的項目，開展地下室無梁樓蓋設(shè)計自查工作。
　　近日，住建部正式下發(fā)文件，要求加強地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理，原文如下：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理的通知
建辦質(zhì)[2018]10號
　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，海南省規(guī)劃委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
　　為加強地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理，有效防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、切實提高質(zhì)量安全意識。工程建設(shè)各方主體要高度重視地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全問題，健全質(zhì)量安全管控體系，完善設(shè)計、施工和使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障措施，落實質(zhì)量安全責任。建設(shè)單位要切實履行首要責任，
　　設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準，保證地下室無梁樓蓋工程建設(shè)安全。產(chǎn)權(quán)人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位要加強地下室無梁樓蓋工程后續(xù)使用管理，確保使用安全。
　　二、注重設(shè)計環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制。設(shè)計單位要保證施工圖設(shè)計文件符合國家、行業(yè)標準規(guī)范和設(shè)計深度規(guī)定要求，在無梁樓蓋工程設(shè)計中考慮施工、使用過程的荷載并提出荷載限值要求，注重板柱節(jié)點的承載力設(shè)計，通過采取設(shè)置暗梁等構(gòu)造措施，提高結(jié)構(gòu)的整體安全性。要認真做好施工圖設(shè)計交底，向建設(shè)、施工單位充分說明設(shè)計意圖，對施工縫留設(shè)、施工荷載控制等提出施工安全保障措施建議，及時解決施工中出現(xiàn)的相關(guān)問題。施工圖審查機構(gòu)要加強對無梁樓蓋工程施工圖設(shè)計文件的審查。
　　三、加強施工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制。施工單位要根據(jù)施工圖設(shè)計文件及設(shè)計交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專項施工方案，明確施工荷載和行車路線等要求，重點考慮施工堆載、施工機械及車輛對無梁樓蓋的安全影響，經(jīng)設(shè)計單位進行荷載確認、項目總監(jiān)理工程師審查簽字后實施。無梁樓蓋在施工過程中的荷載超過設(shè)計單位確認的荷載時，應在其下方設(shè)置臨時支撐等加強措施，并制定臨時支撐搭設(shè)專項施工方案。施工單位要嚴格按照相關(guān)專項施工方案進行施工，提高施工現(xiàn)場管理水平，重點做好施工縫留設(shè)及處置、材料設(shè)備堆放、車輛運輸、臨時支撐設(shè)置及土方回填等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風險管控。
　　四、強化工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督作用。監(jiān)理單位要根據(jù)無梁樓蓋工程特點，認真參與設(shè)計交底，嚴格審查有關(guān)地下室無梁樓蓋的專項施工方案，對施工荷載控制、臨時支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序進行重點把關(guān)。要嚴格履行監(jiān)理責任，做好無梁樓蓋在結(jié)構(gòu)施工和地下室頂板土方回填過程中的旁站監(jiān)理，加強對材料設(shè)備堆放、大型機械安裝拆卸等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對于存在重大質(zhì)量安全隱患的，要依法要求暫停施工，并報告建設(shè)單位，及時消除質(zhì)量安全隱患。
　　五、加強使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。產(chǎn)權(quán)人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位要切實加強對地下室無梁樓蓋使用過程管理，建立健全安全管理制度和責任體系，對已投入使用的地下室無梁樓蓋進行認真排查，不得隨意增加地下室頂板上部區(qū)域的使用荷載，不得隨意調(diào)整地下室上部區(qū)域景觀布置、行車線路、停車場布置等，確需調(diào)整的必須經(jīng)原設(shè)計單位或有相應資質(zhì)的設(shè)計單位荷載確認后依法調(diào)整。
　　六、強化無梁樓蓋工程質(zhì)量安全監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真履行工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責，督促各方主體嚴格落實質(zhì)量安全責任，加強對地下室無梁樓蓋工程的監(jiān)督抽查。對于存在質(zhì)量安全違法行為、降低工程建設(shè)標準的，要依法予以處罰。發(fā)生事故的，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任，并將查處結(jié)果及時向社會公開。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年2月27日
（此件主動公開）