從事工程招投標人員必須知道的標書編制及招投標知識點

標書是整個招標最重要的一環(huán)。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據(jù)，投標商必須對標書的內(nèi)容進行實質(zhì)性的響應，否則被判定為無效標（按廢棄標處理）。標書同樣也是評標最重要的依據(jù)。
1．標書的分類
（1）按招標的范圍可分為國際招標書和國內(nèi)的招標書。
國際招標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準。考慮到我國企業(yè)的外文水平，標書中常常特別說明，當中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準。
（2）按招標的標的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務。
根據(jù)具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種具體工程的標書內(nèi)容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復雜的貨物如機床、計算機網(wǎng)絡。標書的差異也非常大。
2．編制標書的四項原則
a．全面反映使用單位需求的原則；
b．科學合理的原則；
c．公平競爭（不含歧視性條款）
d．維護本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則；
全面反映使用單位的需求的原則：
我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓的。舉例（略）：
科學合理的原則：技術要求商務條件必須依據(jù)充分并切合實際；技術要求根據(jù)可行性報告、技術經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢……舉例說明（略）。
公平競爭（不含歧視性條款）：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監(jiān)督部門、監(jiān)督部門管理監(jiān)督招標工作，其中最重要的任務也審查標書中是否存有歧視性條款，
這是保證招標是否公平、公正的關鍵環(huán)節(jié)。
維護企業(yè)利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護聯(lián)想公司電腦制造技術秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。
3．招標書主要內(nèi)容
招標書主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內(nèi)容：
a．招標邀請函；
b．投標人須知；
c．招標項目的技術要求及附件；
d．投標書格式；
e．投標保證文件；
f．合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；
g．技術標準、規(guī)范；
h．投標企業(yè)資格文件；
i．合同格式。
一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內(nèi)容。
招標邀請函：招標機構編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內(nèi)容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國內(nèi)招標避開春節(jié)和其它節(jié)假日。
投標人須知：本部分由招標機構編制，是招標的一項重要內(nèi)容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應遵循規(guī)定和承諾的義務。投標文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。
這里須說明的以下幾點：
a．提供投標書的份數(shù)多少應根據(jù)標的物大小、參加評標專家人數(shù)而定，以便于評標為原則。4－5份、5－15份。
b．評標方法、貨物、服務、工程各不相同，下面在講評標方法中再價紹。
c．投標有效期要保證到簽約后28－30個工作日。
d．國際招標必須要投標保證金，國內(nèi)招標因開保證金證明困難，而且保證金證明的信譽不好，我們盡量推選投標保證金制度。
標書技術要求及附件：是招標書最要的內(nèi)容。主要由使用單位提供資料，使用單位和招標機構共同編制。
下面以機床為例說明編制技術要求和附件時應注意的事項。
當然項目不同對編制標書有不同的要求，但我們這里不涉及不同點，只講共同點。設備的技術要求及附件包括的主要內(nèi)容有：設備規(guī)格、技術參數(shù)、質(zhì)量性能指標、控制方式及自動化程度、工藝流程、檢查驗收方式及標準，還包括對原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、勞動保護等方面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。
以機床為例說明技術要求及附件的編寫。
標書大致可分為11項。就11項內(nèi)容簡要說明。
A．招標編號：便于項目管理，由招標公司編號。
B．設備名稱：注意準確，符合國際、行業(yè)規(guī)范。
C．數(shù)量：單位明確、防止誤會，數(shù)量準確。
D．交貨日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標者。一般機床3－6個月，大型機床8－10個月或更長。
E．設備用途及技術要求：
這部分內(nèi)容主要有四個方面內(nèi)容：
第一方面為機床的基本要求。基本要求主要描述設備用途，設備的加工對象，如需附圖紙，作為附件附在后面。為了維護企業(yè)的商業(yè)秘密可根據(jù)加工工藝和精度要求另設計招標標用加工圖紙。這部分是是重點，是技術部分的核心，要詳細描述生產(chǎn)大綱、被加工產(chǎn)品的材料、重量、外型尺寸及設備的各種功能要求。基本要求中還應描述加工節(jié)拍，生產(chǎn)單位工作時間、能耗等�；�本要求還應說明對噪音、三廢、環(huán)保、勞保等要求。
第二方面為技術要求及主要參數(shù)。根據(jù)加工件的需要提出主要參數(shù)，主要參數(shù)最好提出一定的范圍，數(shù)據(jù)盡可能多的涵蓋各廠相應型號的數(shù)據(jù)。如：最大回轉半徑≥？某值主軸功率≤KW
第三方面為機械結構。提出原則要求各投標廠詳盡描述機床結構、材質(zhì)等，便于對機床的穩(wěn)定性，壽命、精度保持性等比較。
第四方面為電氣及控制。這部分常遇到電源問題，我國電源和歐美國家有差距，我國各地供電質(zhì)量差距較大，提出合理的電源條件。電氣元件、電機的要求，如用交流電伺服電機。控制系統(tǒng)：國際使用較多的FANUC系統(tǒng)西門子系統(tǒng)，NUM系統(tǒng)，各大機床廠專用系統(tǒng)。標書應對控制系統(tǒng)選擇規(guī)定較寬松的范圍。控制系統(tǒng)的功能即軟件功能多少，應根據(jù)需要合理提示，以防在簽約時出現(xiàn)價格問題�？刂扑�平較高的機床提示如下。
F附件及備件：這部分前期工作中往往忽略考慮，但附件、備件有時價值很高，如刀具校準儀、備用卡盤等。附件及質(zhì)保期內(nèi)的零配件應包括在總價內(nèi)。質(zhì)保期以外的零配件建議供應商提供推薦零配件清單并分項報價，以便取舍。
G技術文件：寫明所需技術文件的種類、份數(shù)和文種。要求提供各種合格證書要求提供各種精度檢驗證書及性能測試記錄。
H培訓及技術服務
a)安裝調(diào)試要求
b)人員培訓要求
I驗收方式和標準：采用國際通行的標準，或我國承認的國外標準、歐洲標準等。另外不應排斥符合要求的其他標準。J報價和保價方式：標書必須要求分項報價，這樣便于評標和簽約。報價方式一般采用FOB、CIF兩種，兩種方式風險轉移都是離岸港口船舷。交貨地點是風險轉移的時間、地點。
K包裝、運輸要求很重要，關系到貨物能否按時無損地順利到達使用單位手中。
投標書格式：此部分由招標公司編制，投標書格式是對投標文件的規(guī)范要求。其中包括投標方授權代表簽署的投標函，說明投標的具體內(nèi)容和總報價，并承諾遵守招標程序和各項責任、義務，確認在規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標期限所具有的約束力。還包括技術方案內(nèi)容的提綱和投標價目表格式，目前我們爭取做到性能對表在標書售出時一同交投標商，以便招標者對所有投標者的文件進行同口徑的比較。
投標保證文件：是投標有效的必檢文件。保證文件一般采用三種形式：支票、投標保證金和銀行保函。項目金額少可采用支票和投標保證金的方式，一般規(guī)定2%。投標保證金有效期要長于標書有效期，和履約保證金相銜接。投標保函由銀行開具，是借助銀行信譽投標。企業(yè)信譽和銀行信譽是企業(yè)進入國際大市場的必要條件。投標方在投標有效期內(nèi)放棄投標或拒簽合同，招標公司有權沒收保證金以彌補招標過程蒙受的損失。
合同條件：這也是招標書的一項重要內(nèi)容。后面談合同部分時再談。此部分內(nèi)容是雙方經(jīng)濟關系的法律基礎,因此對招投標方都很重要。國際招標應符合國際慣例，也要符合國內(nèi)法律。由于項目的特殊要求需要提供出補充合同條款，如支付方式、售后服務、質(zhì)量保證、主保險費用等特殊要求，在標書技術部分專門列出。但這些條款不應過于苛刻，更不允許（實際也作不到）將風險全部轉嫁給中標方。
設計規(guī)范：有的設備需要，如通訊系統(tǒng)、輸電設備，是確保設備質(zhì)量的重要文件，應列入招標附件中。技術規(guī)范應對施工工藝、工程質(zhì)量、檢驗標準作出較為詳盡的保證，也是避免發(fā)生糾紛的前提。技術規(guī)范包括:總綱、工程概況、分期工程對材料、設備和施工技術、質(zhì)量要求,必要時寫清各分及工程量計算規(guī)則等。
投標企業(yè)資格文件：這部分要求由招標機構提出。要求提供企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的許可證，及其他資格文件，如ISO9001、ISO9002證書等。另要求提供業(yè)績。
4、招投標基本知識
招標(invitationtotender)是指招標人在時間、地點、發(fā)出招標公告或招標單，提出準備買進商品的品種、數(shù)量和有關買賣條件，邀請賣方投標的行為。
投標（tosubmittender）是指投標人應招標人的邀請，根據(jù)招標公告或招標單的規(guī)定條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞盤的行為。
實際上招標、投標是一種貿(mào)易方式的兩個方面。
目前，國際上采用的招標方式歸納起來有三類、四種方式，即
一.競爭性招標（intenationalcompetitivebidding,ICB）是指招標人邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標，通過多數(shù)投標人競爭，選擇其中對招標人最有利的投標人成交易，它屬于兌賣的方式。
國際性競爭投標，有兩種做法：
1.公開投標（openbidding）。公開投標是一種無限競爭性招標（nlimitedcompetitive）。采用這種做法時，招標人要在國內(nèi)外主要報刊上刊登招標廣告，凡對該項招標內(nèi)容有興趣的人均有機會購買招標資料進行投標。
2.選擇性招標（selectedbidding）。選擇性招標又稱邀請招標，它是有限競爭性招標（limitedcompetitivebidding）。采用種做法時，招標人不在報刊上刊登廣告，而是根據(jù)自己具體的業(yè)務關系和情報資料由招標人對客商進行邀請，進行資格預審后，再由他們進行投標。
二.談判招標（negotiatedbidding）
談判招標又叫議標，它是非公開的，是一種非競爭性的招標。這種招標由招標人物色幾家客商直接進行全同談判，談判成功，交易達成。
三.兩段招標(two-stagebidding)
兩段招標是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式，采用此類方式時，則是用公開招標，再用選擇招標分兩段進行。
政府采購物資，大部分采用競爭性的公開招標辦法。