暫列金額的實際操作問題

最近看到許多同行問暫列金額的問題，有的問題非常著急，這在想談點個人看法。

1、暫列金額

定義：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現場簽證確認等的費用。

“暫列金額”是對“03規(guī)范”中“預留金”的更名，包括以下含義：

1．暫列金額的性質：包括在合同價之內，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。

2．暫列金額的用途：由發(fā)包人用于在施工合同協議簽訂時，尚未確定或者不可預見的在施工過程中所需材料、設備、服務的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價款調整因素出現時的工程價款調整以及索賠、現場簽證確認的費用。

與“03規(guī)范”簡單定義為“招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額”相比，“08規(guī)范”的定義更全面、更實際、更具操作性。同時，該定義也與國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。

2、暫估價

定義：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。

“暫估價”為08清單新增術語，是在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。采用這一種價格形式，既與國家發(fā)展改革委、財政部、建設部等九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時又對施工招標階段中一些無法確定價格的材料（設備）或專業(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。

 
以上是暫列金額的名詞解釋，下面展示問題：

1、暫列金額是參考用的嗎？投標時用填暫列金額嗎？許多專家給出了肯定的回答，下面咱們看一下名詞解釋，“招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項�！比绻�合同中出現了類似參考性的意思，這份合同的此項條款還有意義嗎？投標時不填暫列金額，合同是完整的嗎？

2、暫列金額比例多大？縱觀暫列金額，沒有一條提到比例問題，沒提出就是可以操作，確定計價方式和計量方式，把工程造價100%定義為暫列金額不可以嗎？房地產商很多不是這么操作嗎。

有人說我投的是政府標，如果是個鍋爐房，裝修清單項目6W元，設備暫列30W違反招標法嗎？

3、結算金額超過了暫列金額價格很多，由誰負責？看182個字的名詞解釋，滿篇只出現過一個法律主體，你說找誰負責？預算人員常抱怨自己工資2000元太低，如果還是這水平，給個1500元就不少了。

4、暫列金額投標時取不取費？暫列金額“合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現場簽證確認等的費用”，也就是說暫列金額將來要按清單分部分項據實結算，在投標期你認為這個價高點好，還是低點好？

5、結算金額大大超過暫列金額，審計不給超出部分的結算款怎么辦？

1．暫列金額的性質：包括在合同價之內，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。

再仔細看清這條性質里的法律主體，你把他們送上法院，還怕錢要不回來嗎？

這5條問題其實都是單項選擇，暫列金額的真正的操作其實承包方起著重要作用，下面是個人對暫列金額下的定義：

1、暫列金額是發(fā)包方的投資成本,決不是簡單的造價參考：發(fā)包人雖然有權暫定并掌握使用的一筆款項，但發(fā)包方畢竟不是專業(yè)施工方，對成本的掌控無法達到專業(yè)水平，這就要求施工方在花這筆錢時替發(fā)包方起到參謀作用。

2、暫列金額是特殊的變更：做施工的都熟悉變更，更熟知如何操作，但暫列金額不同一般的變更，它雖然最后要以變更形式反映出來，但不同于變更的地方是一般變更沒有預知性，只有發(fā)生了或發(fā)現了才提出辦理，而斬列金額開始就知道要發(fā)生的，與之相對應的費用也是相對確認的。只是條件未成熟，甲乙雙方投標時暫時無法操作。

3、承包方有義務參與暫列金額的方案制定：參與暫列金額的方案制定一方面體現承包方的專業(yè)水平，另一方面體現出承包方的責任感，成功的將施工成本控制在暫列金額的范圍內，對發(fā)包方而言，比拿施工方一個紅包要踏實許多，對施工方而言，成功的方案可以讓結算變得異常順利，這比干完活3年拿不到錢甚至上法院要好得多。