造價(jià)者固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)道短長

因2008年美國次貸問題引發(fā)的金融危機(jī)業(yè)已演變成波及全球的金融海嘯，并迅速發(fā)展成為蛀蝕全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)暴，受其影響，全球建筑市場也遭到了重創(chuàng)。在國內(nèi)，政府通過進(jìn)行宏觀調(diào)控的方式，最大程度的降低金融危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。國家的這種宏觀調(diào)整政策，使得建筑市場領(lǐng)域的人工費(fèi)、材料價(jià)格不斷上漲，給施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中簽訂固定價(jià)格的合同帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。筆者就針對目前形勢下如何防范固定價(jià)格合同的風(fēng)險(xiǎn)做一剖析。

　　固定價(jià)格合同存在的風(fēng)險(xiǎn)固定價(jià)格合同是目前建設(shè)市場很常見的一種施工承包合同形式，其是工程發(fā)承包計(jì)價(jià)三種合同價(jià)格方式之一。固定價(jià)格合同，是指合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的內(nèi)容給予調(diào)整。為此，固定價(jià)格合同也就有兩種形式即固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。筆者結(jié)合固定總價(jià)合同的特點(diǎn)來分析固定價(jià)格合同的風(fēng)險(xiǎn)：

　　特點(diǎn)一：固定總價(jià)合同的工程造價(jià)易于結(jié)算。

　　由于合同總價(jià)固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款。對于業(yè)主來說，這樣的價(jià)款確定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作，減少業(yè)主與施工單位因?yàn)楣こ探Y(jié)算引起的爭議，簡便了工程結(jié)算程序。

　　特點(diǎn)二：固定總價(jià)合同中量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)。

　　對承包商而言，固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、合同履行過程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由自己承擔(dān)。其次，承包商還要承擔(dān)工程量帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)申報(bào)的綜合單價(jià)，得出合同總價(jià)。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。如果在投標(biāo)時(shí)承包商對工程量漏算、錯(cuò)算，還將承擔(dān)因此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　特點(diǎn)三：固定總價(jià)合同承包商索賠機(jī)會(huì)少。

　　固定總價(jià)合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量可以調(diào)整合同價(jià)款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會(huì)大大減少，而業(yè)主對工程造價(jià)的控制就能做到基本不突破預(yù)算。

　　固定價(jià)格合同因其價(jià)格固定，不隨市場因素的變化而變化，很受一些房地產(chǎn)開發(fā)商和一些外資企業(yè)的歡迎。但在目前市場材料價(jià)格劇烈波動(dòng)的情況下對施工企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)還是比較大，主要的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：

　　材料價(jià)格變動(dòng)因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程本身需要大量的物資、材料，在如今開放的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在整個(gè)工程的建設(shè)期內(nèi)，物資、材料的市場價(jià)格一成不變幾乎是不可能的，而固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同，材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎全部由承包商來承擔(dān)。

　　工程量增加造成的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程施工過程中工程量的變化很多，這就需要施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前對圖紙及清單要進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，不得漏算、少算。但有時(shí)工程投標(biāo)時(shí)間太短，施工企業(yè)根本來不及根據(jù)施工圖精確計(jì)算工程量，就只能按照清單給出的工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)。但因招標(biāo)文件要求“投標(biāo)人根據(jù)施工圖紙，對招標(biāo)文件中提供的工程量清單進(jìn)行核對及確認(rèn)，投標(biāo)人已認(rèn)同本招標(biāo)文件提供的工程量清單中包含本次招標(biāo)范圍內(nèi)所有工程內(nèi)容（招標(biāo)文件規(guī)定的暫定量、暫定價(jià)格項(xiàng)目除外），結(jié)算時(shí)工程量、單價(jià)不再調(diào)整�！币虼耍瑑H依據(jù)清單報(bào)價(jià)而產(chǎn)生的漏算、少算造成的風(fēng)險(xiǎn)就全部由施工單位自行來承擔(dān)。

　　工程承包范圍約定不清而造成的風(fēng)險(xiǎn)�！肮潭�總價(jià)合同”的固定價(jià)格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定基礎(chǔ)上的，若發(fā)生合同承包范圍外的工程才可以追加合同價(jià)款。正因如此，雙方對合同承包范圍的明確界定就顯得十分重要。但實(shí)踐中有時(shí)對承包范圍的約定過于簡單或約定不明，而只是寫明“施工圖紙范圍內(nèi)的內(nèi)容”，最后，因約定不明或圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不清等造成的損失只能由施工企業(yè)來承擔(dān)了。

　　因固定價(jià)格合同造成風(fēng)險(xiǎn)損失的案例比比皆是，如山東威海甲公司2007年底通過招投標(biāo)承建了一家韓資企業(yè)的廠房工程，雙方簽訂了固定總價(jià)合同，工程總價(jià)約5000余萬元。在合同履行過程中，由于工程量少算、漏算、材料漲價(jià)等因素，導(dǎo)致工程實(shí)際成本大大超過預(yù)算，造成工程成本超出合同價(jià)款800余萬元。甲公司要求業(yè)主追加合同價(jià)款，理由如下：材料價(jià)格上漲超出了承包人所能夠預(yù)見的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍，特別是鋼材大幅漲價(jià)導(dǎo)致工程造價(jià)增加而要求業(yè)主對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。該工程投標(biāo)時(shí)間為2007年11月，當(dāng)時(shí)鋼材的價(jià)格僅4000元/噸，但在此之后，鋼材價(jià)格就一直上漲，到2008年6月漲到了6000元/噸，上漲幅度達(dá)到了50%，本工程總用鋼材量為4800多噸，因鋼材大幅度漲價(jià)造成的損失高達(dá)600多萬元。甲公司認(rèn)為此種漲價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所無法預(yù)見的，已完全超出了承包商在投標(biāo)時(shí)所能夠預(yù)見的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍，發(fā)包商應(yīng)當(dāng)按實(shí)補(bǔ)償。