淺談?wù)袠?biāo)投標(biāo)制度的內(nèi)在邏輯與行業(yè)的價(jià)值維護(hù)

在《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律框架之下，法律所規(guī)定的投標(biāo)招標(biāo)的基本原則至關(guān)重要，是理解《投標(biāo)招標(biāo)法》內(nèi)在邏輯的關(guān)鍵。投標(biāo)招標(biāo)的第一原則是公開(kāi)性。任何公共事務(wù)都不應(yīng)該暗箱操作，都應(yīng)當(dāng)充分實(shí)現(xiàn)公開(kāi)性。在這一點(diǎn)上，可以說(shuō)《招標(biāo)投標(biāo)法》開(kāi)了先河。在此之后，我國(guó)政府的許多重要改革都立足于實(shí)現(xiàn)公開(kāi)性。這幾年大力推行的政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光政策等以及在去年頒布的《政府信息公開(kāi)條例》都可以看成是政府實(shí)行公開(kāi)性的努力。對(duì)于公共項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，只有在決策、采購(gòu)、建設(shè)等方面實(shí)行了充分的公開(kāi)，才能吸引社會(huì)各方面具有實(shí)力的機(jī)構(gòu)平等參與，充分競(jìng)爭(zhēng)，使公共項(xiàng)目在全社會(huì)的參與下進(jìn)行，預(yù)防各種形式的腐敗行為發(fā)生。公開(kāi)性是公共項(xiàng)目采購(gòu)高效進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是公共項(xiàng)目采購(gòu)最有效的防腐劑。《招標(biāo)投標(biāo)法》所確定的公平性原則是指在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的參與主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，在世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的規(guī)定中被稱為無(wú)歧視性。歧視會(huì)排除優(yōu)秀的方案，使項(xiàng)目蒙受損失。公平地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人，不設(shè)定有利于某些投標(biāo)人或限制某些投標(biāo)人的條款，是投標(biāo)招標(biāo)制度的基本任務(wù)。在這一原則保證下，每一個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)才變得有意義。公正性原則更多地體現(xiàn)在按照公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人方面。公正性原則要求選擇標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)性和確定性。如果選擇標(biāo)準(zhǔn)不是公開(kāi)的，選擇標(biāo)準(zhǔn)是因人而異的，對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)也是沒(méi)有意義的。公正性受到損害，所謂的公開(kāi)性和公平性也會(huì)一并受到損害。最后，誠(chéng)實(shí)信用原則是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)所有參與者的要求。業(yè)主或招標(biāo)人應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地披露招標(biāo)信息，投標(biāo)人應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地介紹自己的情況，遵守自己對(duì)招標(biāo)人的承諾。在這樣的誠(chéng)信環(huán)境下，參與各方以誠(chéng)相待，共同構(gòu)建一個(gè)互信互利的交易環(huán)境，在公開(kāi)公平公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則下充分競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人能獲得最好的合同，投標(biāo)人則可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升水平，提升能力，提高中標(biāo)率。這是《招標(biāo)投標(biāo)法》向社會(huì)展現(xiàn)的公共采購(gòu)的理想。 
《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律框架確定了守護(hù)“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”原則的是招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和自主招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)能否真正守護(hù)住“公開(kāi)公平公正和誠(chéng)實(shí)信用”原則，是《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施中的重要問(wèn)題，也是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。

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