陜西?。宏兘òl(fā)〔2018〕122號(hào)關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》的通知

陜建發(fā)〔2018〕122號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(規(guī)劃局、建委)，城市建設(shè)管理局(市政公用局)，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市政管理局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年5月24日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條

　　為貫徹落實(shí)省委省政府“營(yíng)商環(huán)境提升年”決策部署，按照中省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工許可證辦理程序提出如下措施。

　　一、取消施工許可證辦理程序中涉及的施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案事項(xiàng)。

　　二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不再將各類(lèi)保證金、押金、建筑

　　業(yè)工傷保險(xiǎn)證明和市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)等作為施工許可證辦理?xiàng)l件，不再辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)條件核準(zhǔn)。

　　三、將施工許可證辦理程序中涉及的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域所有備案事項(xiàng)，改為即時(shí)即辦，且不得隨意增加申請(qǐng)材料。

　　四、壓縮選址意見(jiàn)書(shū)辦理時(shí)間。優(yōu)化選址意見(jiàn)書(shū)辦理程序，將辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日。

　　五、簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批。對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。

　　六、社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式，不再將申報(bào)招投標(biāo)備案作為必經(jīng)環(huán)節(jié)。

　　七、將“建設(shè)工程招投標(biāo)文件備案”、“招標(biāo)最高限價(jià)備案”2個(gè)事項(xiàng)整合為“建設(shè)工程招投標(biāo)備案”統(tǒng)一辦理。將建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)同步并行辦理。

　　八、實(shí)行“聯(lián)合審圖”。按國(guó)家規(guī)定，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。

　　九、削減重復(fù)提交的申報(bào)材料。申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，審批部門(mén)對(duì)前一個(gè)審批事項(xiàng)已提交的申報(bào)材料，下一審批事項(xiàng)不得要求再次提交。申領(lǐng)施工許可證時(shí)，對(duì)已經(jīng)辦理的用地審批手續(xù)、規(guī)劃許可手續(xù)、總平圖、施工圖審查合格書(shū)、中標(biāo)通知等應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)現(xiàn)，發(fā)證部門(mén)不得要求重復(fù)提交。

　　十、將部分審批轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部協(xié)作。審批材料需要在同一部門(mén)不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)或蓋章的，原則上應(yīng)整合為一個(gè)事項(xiàng)或圖章，不得要求建設(shè)單位向各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別申報(bào)。各類(lèi)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)實(shí)行合并聯(lián)審，尚未實(shí)行的，可在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門(mén)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，其他部門(mén)不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。

　　十一、實(shí)行同步并行辦理。將招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審和施工圖審查并行辦理。將建設(shè)工程規(guī)劃許可證與結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批并行辦理。將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可并行辦理。

　　十二、簡(jiǎn)化政府投資類(lèi)公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)政府審定的審批類(lèi)公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后探索由相關(guān)住建部門(mén)向項(xiàng)目單位和有關(guān)審批部門(mén)制發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函和建設(shè)項(xiàng)目施工登記函，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)和施工等審批手續(xù)，項(xiàng)目單位依據(jù)有關(guān)函證即可啟動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并承諾所有項(xiàng)目審批手續(xù)做到依法合規(guī)在竣工驗(yàn)收前全部完成，達(dá)到項(xiàng)目卷宗資料完整、審批案卷材料齊全。

　　十三、推行告知承諾制。對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，推行告知承諾制，實(shí)行政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒。對(duì)已經(jīng)區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，未履行承諾的，撤銷(xiāo)行政審批決定并由申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　十四、推行繳費(fèi)承諾制。無(wú)欠費(fèi)記錄的建設(shè)單位承諾在各地市規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納各種規(guī)費(fèi)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不再將規(guī)費(fèi)繳納作為核發(fā)施工許可證前置條件，改為事后監(jiān)管，建設(shè)單位如未履行承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，取消承諾資格，并納入不良記錄。

　　十五、建立審批信息共享機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依托政府和部門(mén)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與各部門(mén)審批系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)、繳費(fèi)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，確保信息共享、成果互認(rèn)、結(jié)果共用。盡快實(shí)行申請(qǐng)材料和證照電子化，在受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知全過(guò)程做到一碼錄入、一碼查詢(xún)。

　　十六、對(duì)于取消事項(xiàng)及不作為施工許可辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)建立溝通協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒等方式強(qiáng)化監(jiān)管，防止“一放了之”。

　　十七、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要在本措施基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革創(chuàng)新，出臺(tái)更優(yōu)化、更省時(shí)、更方便企業(yè)辦事的具體措施。