山東省：魯發(fā)改公管〔2018〕612號(hào)關(guān)于印發(fā)《山東省2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》的通知

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)《山東省2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》的通知

魯發(fā)改公管〔2018〕612號(hào)

各市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建委)、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局，青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室、濰坊市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，省公共資源交易中心、省公共資源(國有產(chǎn)權(quán))交易中心：

　　為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院有關(guān)部門2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)>的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2018〕426號(hào))精神，結(jié)合《山東省公共資源交易平臺(tái)整合2018年重點(diǎn)工作任務(wù)》(魯公管辦〔2018〕3號(hào))，省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門制定了《山東省2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　山東省交通運(yùn)輸廳

　　山東省水利廳

　　山東省商務(wù)廳

　　2018年6月4日

山東省2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)

　　2018年，我省將圍繞貫徹實(shí)施《關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院有關(guān)部門2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)>的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2018〕426號(hào))和《山東省公共資源交易平臺(tái)整合2018年重點(diǎn)工作任務(wù)》(魯公管辦〔2018〕3號(hào))，重點(diǎn)開展以下工作：

　　一、優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)

　　(一)強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)平臺(tái)樞紐作用。進(jìn)一步完善山東省公共資源交易網(wǎng)對招標(biāo)公告和公示信息的匯集、發(fā)布等功能設(shè)置，全面承接電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)功能。推進(jìn)省級公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)與17個(gè)市電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息平臺(tái)及省域內(nèi)其他電子招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，保證各類市場主體和社會(huì)公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(二)統(tǒng)一交易數(shù)據(jù)規(guī)范。按照國家新修訂出臺(tái)的《公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范V2.0》，進(jìn)一步規(guī)范信息數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、即時(shí)性和全面性。加快改造升級省、市兩級現(xiàn)有公共資源電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域全過程電子化交易，加快推進(jìn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化招標(biāo)采購。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心，各市)

　　(三)加快行政監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。依托省級公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)省公共資源交易電子監(jiān)管平臺(tái)，為綜合管理、行業(yè)監(jiān)管提供便捷、高效服務(wù)。以省公共資源交易電子監(jiān)管平臺(tái)為依托，加強(qiáng)對省域內(nèi)各級、各類招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購全過程實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。(責(zé)任單位：省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(四)探索開展交易平臺(tái)市場化建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒廣東等省經(jīng)驗(yàn)做法，探索我省公共資源電子交易平臺(tái)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展路徑。在省公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口，為符合標(biāo)準(zhǔn)要求的各級、各類交易平臺(tái)在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系上自主運(yùn)營、開展跨地區(qū)跨行業(yè)公平競爭提供便利。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(五)推動(dòng)各類信息平臺(tái)互聯(lián)共享。深入推進(jìn)省公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)與國家、17個(gè)市公共資源交易平臺(tái)，以及指定媒介之間的縱向貫通;加快推進(jìn)與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省公共信用信息平臺(tái)、省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門信息系統(tǒng)的橫向?qū)樱瑯?gòu)建以省公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，并實(shí)現(xiàn)與其他政務(wù)信息的資源共享。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心，各市)

　　二、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)

　　(一)加快推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照簡化流程、提高效率、公開透明的要求，參照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全流程電子化、服務(wù)便捷化。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(二)鼓勵(lì)交易服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，滿足市場主體多元化服務(wù)需求，吸引非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自愿運(yùn)用電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)，完成招標(biāo)采購。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(三)強(qiáng)化公共服務(wù)。指導(dǎo)省公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)水平，深化大數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)品收益共享機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(四)加快省綜合評標(biāo)評審專家?guī)焐壐脑?。在有序整合政府采購、交通、水利、藥械采購等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业幕A(chǔ)上，啟動(dòng)全省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家征集工作，拓展優(yōu)質(zhì)專家數(shù)量，實(shí)現(xiàn)與國家綜合專家?guī)斓膶?，推?dòng)實(shí)現(xiàn)專家資源的合理調(diào)配、融合共享。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門)

　　(五)推動(dòng)CA證書全省互認(rèn)。啟動(dòng)建設(shè)全省公共資源交易電子數(shù)字證書互認(rèn)共享系統(tǒng)，推動(dòng)省域內(nèi)CA證書互認(rèn)。積極參與國家CA證書跨區(qū)域互認(rèn)工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(六)建立第三方平臺(tái)對接機(jī)制。制定并完善公共資源交易平臺(tái)與第三方交易平臺(tái)對接的制度規(guī)范，明確各地公共資源交易平臺(tái)不得排斥或拒絕通過國家檢測認(rèn)證的第三方交易平臺(tái)接入，不得向接入的第三方交易平臺(tái)收取任何費(fèi)用。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　三、強(qiáng)化制度保障

　　(一)完善基礎(chǔ)性制度。研究制定省綜合評標(biāo)評審專家行為考核辦法、公共資源交易信息公開目錄、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任追究制度等，修訂《山東省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用評價(jià)考核辦法》。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議其他成員單位、省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(二)健全交易規(guī)則。根據(jù)國家出臺(tái)的各領(lǐng)域交易規(guī)則，加快制定完善我省各領(lǐng)域的交易規(guī)則和服務(wù)流程。積極穩(wěn)妥推動(dòng)出臺(tái)全省碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保廳、國資委，省公共資源交易中心、省公共資源國有產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　(三)維護(hù)制度統(tǒng)一。開展全省公共資源交易制度規(guī)則第二輪清理工作，指導(dǎo)各市建立健全公共資源交易規(guī)則清理工作長效機(jī)制，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立動(dòng)態(tài)管理的全省公共資源交易制度規(guī)則目錄并向社會(huì)公開，目錄之外的一律不得作為監(jiān)管依據(jù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議其他成員單位，各市)

　　四、積極推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

　　(一)完善公共資源交易領(lǐng)域信用管理制度保障。制定出臺(tái)山東省公共資源交易信用管理辦法，建立健全招投投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)主體信用記錄、交換、互認(rèn)等制度機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委會(huì))

　　(二)加強(qiáng)信用監(jiān)管。實(shí)施公共資源交易領(lǐng)域失信主體聯(lián)合懲戒，記錄各類交易主體信用信息并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，對存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的各類主體，依法限制或禁止其從事公共資源交易活動(dòng)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門)

　　五、拓展交流與合作

　　(一)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。深入挖掘和總結(jié)各市、各行業(yè)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購過程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過召開現(xiàn)場會(huì)、交流研討、上報(bào)政務(wù)信息、新聞報(bào)導(dǎo)等多種方式進(jìn)行宣傳推廣。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門)

　　(二)強(qiáng)化省際交流合作。圍繞電子化招標(biāo)采購與有關(guān)省開展多領(lǐng)域、深層次交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份有益經(jīng)驗(yàn)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)我省電子招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門)

　　(三)開展重大問題研究。把握當(dāng)前市場和科技發(fā)展趨勢，組織有關(guān)單位開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購領(lǐng)域有關(guān)重大前沿問題研究，推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新升級。