北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于2018年5月建設(shè)工程安全質(zhì)量市級(jí)執(zhí)法抽查情況的通報(bào)
京建發(fā)[2018]301號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)安全質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，按照2018年安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理及安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作要點(diǎn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2018年5月組織開展了市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法大檢查，雙隨機(jī)專項(xiàng)執(zhí)法抽查，差別化監(jiān)管工程專項(xiàng)執(zhí)法抽查，“五一”期間專項(xiàng)執(zhí)法抽查，冬奧會(huì)、世園會(huì)專項(xiàng)執(zhí)法抽查，建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)執(zhí)法抽查及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項(xiàng)執(zhí)法抽查等?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、市級(jí)執(zhí)法抽查總體情況
2018年5月，共抽查房建工程88項(xiàng)，總建筑面積609.66萬(wàn)平方米。上述抽查涉及保障房工程34項(xiàng)，建筑面積419.6萬(wàn)平方米。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，共下發(fā)《責(zé)令改正通知書》8份(質(zhì)量類6份，安全類2份)，進(jìn)行簡(jiǎn)易程序行政處罰58起，擬按一般程序行政處罰進(jìn)行立案31起。抽查市政工程6項(xiàng)，總造價(jià)10.2億元，進(jìn)行安全類簡(jiǎn)易程序行政處罰1起。同時(shí)，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對(duì)在5月檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了記分處理。
二、市級(jí)執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題
針對(duì)5月市級(jí)執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了行政處理和行政處罰，現(xiàn)將典型問題通報(bào)如下：
(一)工程質(zhì)量方面
1.未按工程設(shè)計(jì)圖紙要求施工
(1)北京市房山城建集團(tuán)有限公司總承包施工的生產(chǎn)車間等5項(xiàng)(新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套附屬用房)工程，北京國(guó)奇能量鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司為該工程鋼結(jié)構(gòu)工程分包施工單位。該工程存在以下4項(xiàng)質(zhì)量問題：一是配套附屬用房外墻保溫材料采用100mm厚石墨聚苯板，經(jīng)檢測(cè)容重為18.7 Kg/m3，與《建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明(二)》第16.7條容重為20Kg/ m3的要求不符;二是配套附屬用房石材幕墻保溫材料采用石墨聚苯板，南立面大門東側(cè)石墨聚苯板外墻保溫板材面層未涂砂漿，施工現(xiàn)場(chǎng)石材幕墻已安裝，與《建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明(二)》“外墻保溫板材面層抹5厚DP砂漿，中間壓入一層耐堿玻纖網(wǎng)格布(抹15厚DBI砂漿)”的要求不符;三是配套附屬用房屋面保溫材料采用80mm厚擠塑聚苯板，經(jīng)檢測(cè)容重為30.2Kg/m3，與《建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明(二)》要求的容重為32 Kg/m3的要求不符;四是生產(chǎn)車間(鋼結(jié)構(gòu)工程)屋面保溫材料采用玻璃棉氈，與《建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明(二)》第2.2條保溫材料采用巖棉的要求不符。
(2)廣東珠江工程總承包有限公司總承包施工的fzs-24地塊、fzs-25地塊、fzs-27地塊(豐臺(tái)區(qū)分鐘寺回遷安置房E地塊項(xiàng)目)工程，該工程存在以下2項(xiàng)質(zhì)量問題：一是該工程E17地塊4號(hào)樓地下二層4-K/4-33～4-35軸墻體中預(yù)留洞口尺寸為700mm×1150mm，此處墻體已合模，洞口周邊未設(shè)置補(bǔ)強(qiáng)鋼筋，與工程設(shè)計(jì)圖紙《-8.350～-5.050m墻體平法施工圖》引用的《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》(16G101-1)剪力墻洞口應(yīng)有補(bǔ)強(qiáng)構(gòu)造的要求不符;二是4號(hào)樓地下二層4-27～4-35/4-D～4-K軸墻柱豎向鋼筋彎錨至地下二層頂板板底位置，與工程設(shè)計(jì)圖紙《結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說(shuō)明(二)》引用的《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》(16G101-1)墻柱縱向鋼筋應(yīng)彎錨至板頂?shù)囊蟛环?/span>
(3)北京費(fèi)爾消防技術(shù)工程有限公司分包施工的3#樓(公租房)等4項(xiàng)(河西區(qū)X13R2地塊居住項(xiàng)目)工程消防工程，該工程1B#地下車庫(kù)地下一層風(fēng)機(jī)房報(bào)警器ZR-RVS2*1.5線路未穿管，直接沿隔墻內(nèi)敷設(shè)引入接線盒，與工程設(shè)計(jì)圖紙《1B#地下車庫(kù)地下一層消防平面圖》ZR-RVS2*1.5線路穿SC20套管的要求不符。
2.未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求施工
(1)未按照《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50261-2017)要求施工
一是太通建設(shè)有限公司分包施工的1#住宅及商業(yè)樓等4項(xiàng)、3#限價(jià)商品房及商業(yè)樓、8#限價(jià)商品房及商業(yè)樓工程消防工程，該工程存在以下2項(xiàng)質(zhì)量問題：3#限價(jià)商品房及商業(yè)樓的一層、二層商業(yè)樓內(nèi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道及噴頭已安裝完畢，消防工程分包施工單位未對(duì)噴頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，與《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50261-2017)第3.2.7條的要求不符;在消防系統(tǒng)試壓不合格(未進(jìn)行水壓嚴(yán)密性試驗(yàn);水壓強(qiáng)度試驗(yàn)的穩(wěn)壓時(shí)間為10min，與規(guī)范30min的要求不符)、未進(jìn)行管網(wǎng)沖洗的情況下，消防工程分包施工單位已完成噴頭安裝，與《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50261-2017)第5.2.1條的要求不符。
二是金舟消防工程(北京)股份有限公司分包施工的C1住宅等4項(xiàng)、C5住宅等6項(xiàng)、F1住宅等7項(xiàng)(大興區(qū)首創(chuàng)團(tuán)河定向安置房項(xiàng)目)工程消防工程，該工程C10地下車庫(kù)采用預(yù)作用自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，管網(wǎng)及設(shè)備已安裝完畢，消防工程分包施工單位金舟消防工程(北京)股份有限公司未對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行氣壓試驗(yàn)，管網(wǎng)沖洗試驗(yàn)記錄未觀測(cè)水流流速、流量，噴頭安裝未在系統(tǒng)試壓、沖洗合格后進(jìn)行，上述行為與《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50261-2017)第5.2.1條、第6.1.2條及第6.4.1條的要求不符。
(2)未按照電氣工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工
北京百合建業(yè)建筑工程有限公司分包施工的1#住宅及商業(yè)樓等4項(xiàng)、3#限價(jià)商品房及商業(yè)樓、8#限價(jià)商品房及商業(yè)樓工程電氣工程，該工程存在以下2項(xiàng)質(zhì)量問題：一是3#限價(jià)商品房及商業(yè)樓地下三層至二十一層電梯廳配線工程已施工完畢，照明燈具已安裝，電氣工程分包施工單位未進(jìn)行回路的絕緣檢查，與《1KV及以下配線工程與驗(yàn)收規(guī)范》(GB50575-2010)第5.1.6條的要求不符;二是3#限價(jià)商品房及商業(yè)樓地下三層至二十一層電梯廳公共部分筒燈屬于I類燈具，其外露可導(dǎo)電部分未與保護(hù)導(dǎo)體連接，與《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50303-2015)第18.1.5條的要求不符。
3.監(jiān)理單位未按《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》實(shí)施監(jiān)理
廣東珠江建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的fzs-24地塊、fzs-25地塊、fzs-27地塊(豐臺(tái)區(qū)分鐘寺回遷安置房E地塊項(xiàng)目)工程，該工程監(jiān)理單位將不合格的鋼筋隱蔽工程按照合格進(jìn)行驗(yàn)收，與《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第四十四條第二款的規(guī)定不符。
(二)施工安全方面
1.臨時(shí)用電安全方面
北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司施工的朝陽(yáng)區(qū)百子灣保障房項(xiàng)目安置房地塊第二標(biāo)段，北京宇辰華盛建設(shè)工程有限公司施工的3#樓(公租房)等4項(xiàng)工程，中核西北建設(shè)集團(tuán)有限公司分包施工的FZS-24地塊、FZS-25地塊、FZS-27地塊工程基坑支護(hù)工程，廣東珠江工程總承包有限公司施工的FZS-24地塊、FZS-25地塊、FZS-27地塊工程，中國(guó)汽車工業(yè)工程有限公司施工的1、2號(hào)驗(yàn)證車間(技術(shù)中心)(北汽福田汽車股份有限公司與戴姆勒股份公司及戴姆勒東北亞投資有限公司合資生產(chǎn)中重型載貨汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目)等2項(xiàng)工程，上述5項(xiàng)工程存在以下問題：一是使用可調(diào)式漏電保護(hù)器;二是一個(gè)開關(guān)箱直接控制多臺(tái)用電設(shè)備;三是塔式起重機(jī)專用箱內(nèi)PE保護(hù)零線未做重復(fù)接地;四是電纜沿地面明敷，未設(shè)置保護(hù)措施;五是吊籃控制箱內(nèi)PE線未通過PE線端子板連接;六是配電室建筑物材料使用木質(zhì)材料搭設(shè);七是漏電保護(hù)器額定漏電動(dòng)作電流、額定漏電動(dòng)作時(shí)間不符合規(guī)范要求;八是配電箱內(nèi)的相線和N線的絕緣顏色不符合規(guī)范要求。
2.模板支撐體系、腳手架工程及高處作業(yè)防護(hù)方面
北京城建一建設(shè)發(fā)展有限公司施工的1#經(jīng)濟(jì)適用住宅樓等13項(xiàng)工程，中啟膠建集團(tuán)有限公司施工的1#辦公樓等8項(xiàng)工程，北京永強(qiáng)建筑有限公司施工的3#實(shí)驗(yàn)廠房等4項(xiàng)工程，中建國(guó)際建設(shè)有限公司施工的1#住宅樓等3項(xiàng)工程，上述4項(xiàng)工程存在以下問題：一是腳手架未在外立面設(shè)置剪刀撐;二是模板支架固定在腳手架架體上;三是腳手架主節(jié)點(diǎn)處橫向水平桿提前拆除;四是腳手架作業(yè)層腳手板未鋪滿;五是落地腳手架橫向掃地桿未按要求固定;六是施工作業(yè)主要出入口未搭設(shè)防護(hù)棚;七是防護(hù)欄桿未設(shè)置密目網(wǎng)。
3.臨邊防護(hù)方面
浙江中南建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的商業(yè)金融項(xiàng)目，中國(guó)第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司施工的廠房及附屬用房項(xiàng)目，江蘇南通二建集團(tuán)有限公司施工的C22#住宅樓等10項(xiàng)，中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司施工的6020-6#住宅樓等3項(xiàng)，中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司施工的配套商業(yè)綜合樓項(xiàng)目，上述5項(xiàng)工程存在以下問題：一是工人高處作業(yè)，臨邊未設(shè)置防護(hù)欄桿;二是作業(yè)層腳手板未鋪滿鋪實(shí);三是短邊邊長(zhǎng)大于1500mm的非豎向洞口，未在洞口作業(yè)側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿;四是樓層臨邊結(jié)構(gòu)高度低于1.2m，未按照臨邊防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)防護(hù)欄桿;五是未按規(guī)范要求設(shè)置水平安全網(wǎng)。
三、下一步工作要求
(一)2018年5月29日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)了《2018年北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案》(京建發(fā)〔2018〕265號(hào))，各參建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行方案要求，切實(shí)加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理力度。同時(shí)，應(yīng)以5月檢查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題為切入點(diǎn)，落實(shí)好問題的整改工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析問題原因，舉一反三，深入開展安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理工作，切實(shí)將履行自身安全質(zhì)量主體責(zé)任轉(zhuǎn)化為自覺行為。
(二)6月北京地區(qū)已正式進(jìn)入汛期，各參建單位應(yīng)做好防汛安全管理，密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，貫徹落實(shí)《2018年北京市建筑工程防汛工作要點(diǎn)》(京建發(fā)〔2018〕106號(hào))相關(guān)工作要求，編制防汛應(yīng)急預(yù)拌并進(jìn)行演練，確保安全度汛。同時(shí)，各參建單位要切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的夏季衛(wèi)生防疫、防暑降溫工作。
(三)夏季氣溫高，空氣潮濕，建筑施工材料中的有毒物質(zhì)揮發(fā)快，有限空間內(nèi)易積聚大量有害氣體，容易造成有限空間生產(chǎn)安全事故，工程各參建單位要加強(qiáng)有限空間安全作業(yè)管理工作，尤其注意以下幾點(diǎn)：一是有限空間作業(yè)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定專項(xiàng)施工方案，同時(shí)應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員。二是凡進(jìn)入有限空間作業(yè)的，施工總承包單位應(yīng)實(shí)行作業(yè)審批制度，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后方可作業(yè)，同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)，后作業(yè)”的原則。三是有限空間作業(yè)施工單位，應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。
(四)各參建單位要加強(qiáng)混凝土工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件質(zhì)量控制工作，模板要嚴(yán)格按照方案和交底要求進(jìn)行支設(shè)，模板的剛度和穩(wěn)定性要符合要求，并做好防止位移和變形的控制措施;混凝土澆筑過程中，要安排專人進(jìn)行檢查，對(duì)位移較大的鋼筋及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保樓梯板及樓板厚度、鋼筋安裝等允許偏差符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。夏季氣溫較高，蒸發(fā)快，養(yǎng)護(hù)難度加大，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照混凝土施工方案和相關(guān)規(guī)范的要求做好混凝土養(yǎng)護(hù)工作，確?；炷两Y(jié)構(gòu)強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求。
(五)面對(duì)北京市裝配式建筑迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，裝配式建筑各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》(京建法﹝2018﹞6號(hào))及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工有效銜接。做好施工圖深化設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)專家評(píng)審及構(gòu)件裝配工、灌漿工、預(yù)埋工等專業(yè)操作人員專項(xiàng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢驗(yàn)檢測(cè)管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)制混凝土構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)安裝首段驗(yàn)收制度。強(qiáng)化套筒灌漿連接質(zhì)量控制，灌漿操作全過程應(yīng)由施工專職檢驗(yàn)人員及監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，留存灌漿施工檢查記錄及影像資料。
特此通報(bào)。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年6月15日