北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動專項治理行動的通知
京建發(fā)[2018]325號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位：
為進(jìn)一步加強工程質(zhì)量檢測管理工作，嚴(yán)厲打擊弄虛作假送檢試樣和出具虛假檢測報告的行為，切實保證工程質(zhì)量，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委自2018年7月10日起組織開展為期6個月的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動專項治理行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
全面排查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動中建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，構(gòu)建工程質(zhì)量檢測責(zé)任體系，建立完善檢測管理長效機制，強化監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，提高工程質(zhì)量檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性，切實保證工程質(zhì)量。
二、基本原則
(一)堅持問題導(dǎo)向。著力解決弄虛作假送檢試樣、不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測和出具虛假檢測報告等突出問題。
(二)堅持?jǐn)?shù)據(jù)共享。健全完善檢測監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)共享，為工程質(zhì)量管理提供有效支撐。
(三)堅持嚴(yán)格監(jiān)管。強化建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)單位的責(zé)任，完善監(jiān)管體制機制，加大對弄虛作假行為的查處力度，形成高壓震懾態(tài)勢。
三、治理重點
建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位委托質(zhì)量檢測管理規(guī)定》《北京市建設(shè)工程見證取樣和送檢管理規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》《建設(shè)工程檢測試驗管理規(guī)程》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(一)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位重點檢查內(nèi)容：
1.見證取樣的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件和工程實體質(zhì)量、使用功能的檢測是否由建設(shè)單位委托;
2.是否委托取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測;
3.是否明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告;
4.是否弄虛作假送檢試樣的;
5.見證取樣的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件和工程實體質(zhì)量、使用功能的檢測檢驗項目和檢驗數(shù)量是否符合驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求;
6.是否按規(guī)定制作用于檢查混凝土結(jié)構(gòu)強度的7d、28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和結(jié)構(gòu)實體同條件養(yǎng)護(hù)試件，重點工程和住宅工程是否留存相關(guān)視頻記錄;
7.是否按規(guī)定對結(jié)構(gòu)混凝土構(gòu)件的強度進(jìn)行平行檢驗、工程實體檢驗;
8.是否按規(guī)定對不合格檢測報告進(jìn)行處理;
9.見證取樣檢測的項目監(jiān)理單位是否履行相應(yīng)的職責(zé)，見證記錄是否符合要求。
(二)檢測機構(gòu)重點檢查內(nèi)容：
1.是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動;
2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為;
3.是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實;
4.是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測;
5.儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計量認(rèn)證要求，涉及力值的檢測設(shè)備是否實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集并實時上傳 ;
6.是否按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項;
7.是否使用不符合條件的檢測人員;
8.檔案資料是否管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯;
9.是否轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù);
10.是否偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論。
(三)完善北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)
進(jìn)一步推進(jìn)檢測信息平臺的升級改造。完善檢測數(shù)據(jù)接口的安全性控制，強化施工項目委托檢測的網(wǎng)上申報，增強面向工程項目的數(shù)據(jù)可用性，實現(xiàn)檢測報告電子化，實現(xiàn)不合格信息智能推送，完善檢測監(jiān)管預(yù)警指標(biāo)，實施智能、精準(zhǔn)、高效的檢測事中事后監(jiān)管。
四、工作安排
在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動專項整治行動中，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要對本轄區(qū)內(nèi)所有在建項目全面排查一次。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對全市在建項目進(jìn)行抽查，對全市檢測機構(gòu)全覆蓋檢查一次。
(一)動員部署
2018年7月10日-2018年7月20日，各區(qū)、各單位要結(jié)合已有的工作部署和本單位實際情況，制定切實可行的專項治理行動實施方案，做好動員部署。
(二)組織實施
1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位檢測活動專項治理行動安排
(1)自查整改階段：2018年7月10日-2018年8月10日，各在建項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對照專項治理內(nèi)容開展自查，并對自查存在的問題進(jìn)行整改，形成自查整改報告。
(2)監(jiān)督復(fù)查階段：2018年7月20日-2018年12月30日，各區(qū)建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的在施工程項目進(jìn)行復(fù)查，對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。
(3)巡回抽查階段：2018年8月1日-2018年8月31日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對全市在建項目進(jìn)行抽查。
2.檢測單位檢測活動專項治理行動安排
(1)自查整改階段：2018年7月10日-2018年8月10日，各檢測單位對照專項治理內(nèi)容開展自查，并對自查存在的問題進(jìn)行整改，形成自查整改報告。
(2)監(jiān)督復(fù)查階段：2018年8月20日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對見證檢測單位混凝土試驗自動采集和實時上傳情況進(jìn)行全覆蓋檢查。
(3)巡回抽查階段：2018年8月20日-2018年12月30日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對檢測單位進(jìn)行重點抽查。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動專項治理行動的重要意義，成立專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真部署，明確責(zé)任，采取措施，扎實工作。
(二)加大輿論宣傳。要利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，曝光典型案例。
(三)及時總結(jié)分析。各區(qū)、各單位要全面梳理專項治理工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。