北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于明確《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》中暫扣安全生產(chǎn)許可證行政處罰適用程序的通知
京建發(fā)〔2018〕413號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步明確適用《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）中關(guān)于暫扣安全生產(chǎn)許可證行政處罰的工作程序，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、確定實(shí)施主體
依據(jù)相關(guān)法規(guī)，暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰原則上應(yīng)由發(fā)證機(jī)關(guān)作出。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委托北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市監(jiān)督總站），以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委名義作出暫扣安全生產(chǎn)許可證及其他相關(guān)行政處罰。
二、明確工作程序
?。ㄒ唬┌l(fā)證機(jī)關(guān)為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的
市監(jiān)督總站在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為的，按相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，需要對當(dāng)事人作出暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，應(yīng)以各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門名義將案件移送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，由分管委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)至市監(jiān)督總站按相關(guān)規(guī)定立案處理。
市監(jiān)督總站收到移送材料后，應(yīng)及時立案，依法調(diào)查處理，及時作出行政處罰決定，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
?。ǘ┌l(fā)證機(jī)關(guān)為其他省級建設(shè)主管部門的
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他部門發(fā)現(xiàn)由其他省級建設(shè)主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的當(dāng)事人存在相關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，需要對當(dāng)事人作出暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，應(yīng)以各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門名義將案件移送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，由分管委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)至市監(jiān)督總站按相關(guān)規(guī)定，以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委名義移送發(fā)證機(jī)關(guān)處理。
三、嚴(yán)格移送標(biāo)準(zhǔn)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為時，需要責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令改正通知書》，并及時調(diào)查取證，查明違法行為并初步判斷涉嫌違反的法律依據(jù)，提出處罰建議并要求移送案件材料。
案件材料應(yīng)按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)<北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰文書>的通知》（京建發(fā)〔2016〕238號）要求填寫。移送時應(yīng)提供的案件材料主要包括：
?。ㄒ唬┬姓幜P案件移送文書。移送文書應(yīng)由移送部門負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章。
（二）涉嫌違法案件的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明案件來源、調(diào)查情況、涉嫌違法單位及相關(guān)責(zé)任人員的基本情況、涉嫌違法的事實(shí)、責(zé)令改正情況，初步判斷涉嫌違反的法律依據(jù)，以及行政處罰建議等。
（三）行政違法案件的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)包括涉嫌違法單位及相關(guān)責(zé)任人員的身份證明、資質(zhì)證書、《詢問筆錄》以及《現(xiàn)場檢查筆錄》等?！冬F(xiàn)場檢查筆錄》《詢問筆錄》等文書應(yīng)為原件。
?。ㄋ模┓弦扑鸵蟮纳嫦舆`法案件證據(jù)要件材料。如專項(xiàng)施工方案、專家論證相關(guān)材料等。
?。ㄎ澹┮扑筒块T取得的其他證據(jù)材料。
上述證據(jù)材料為復(fù)印件的，應(yīng)由移送部門相關(guān)執(zhí)法人員或者材料提供人進(jìn)行確認(rèn)說明。
四、本通知自印發(fā)之日起施行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年8月30日