北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于明確《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》中暫扣安全生產(chǎn)許可證行政處罰適用程序的通知
京建發(fā)〔2018〕413號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各有關單位：
為進一步明確適用《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號）中關于暫扣安全生產(chǎn)許可證行政處罰的工作程序，結合工作實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、確定實施主體
依據(jù)相關法規(guī)，暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰原則上應由發(fā)證機關作出。市住房城鄉(xiāng)建設委委托北京市建設工程安全質量監(jiān)督總站（以下簡稱市監(jiān)督總站），以市住房城鄉(xiāng)建設委名義作出暫扣安全生產(chǎn)許可證及其他相關行政處罰。
二、明確工作程序
?。ㄒ唬┌l(fā)證機關為市住房城鄉(xiāng)建設委的
市監(jiān)督總站在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)相關違法行為的，按相關規(guī)定調查處理。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)相關違法行為，應當立案調查。經(jīng)調查，需要對當事人作出暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，應以各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門名義將案件移送至市住房城鄉(xiāng)建設委，由分管委領導批轉至市監(jiān)督總站按相關規(guī)定立案處理。
市監(jiān)督總站收到移送材料后，應及時立案，依法調查處理，及時作出行政處罰決定，按相關規(guī)定進行罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
?。ǘ┌l(fā)證機關為其他省級建設主管部門的
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他部門發(fā)現(xiàn)由其他省級建設主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的當事人存在相關違法行為應當調查。經(jīng)調查，需要對當事人作出暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，應以各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門名義將案件移送至市住房城鄉(xiāng)建設委，由分管委領導批轉至市監(jiān)督總站按相關規(guī)定，以市住房城鄉(xiāng)建設委名義移送發(fā)證機關處理。
三、嚴格移送標準
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他部門發(fā)現(xiàn)相關違法行為時，需要責令當事人改正違法行為的，應當制作《責令改正通知書》，并及時調查取證，查明違法行為并初步判斷涉嫌違反的法律依據(jù)，提出處罰建議并要求移送案件材料。
案件材料應按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)<北京市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰文書>的通知》（京建發(fā)〔2016〕238號）要求填寫。移送時應提供的案件材料主要包括：
?。ㄒ唬┬姓幜P案件移送文書。移送文書應由移送部門負責人簽字，并加蓋公章。
?。ǘ┥嫦舆`法案件的調查報告。調查報告應當載明案件來源、調查情況、涉嫌違法單位及相關責任人員的基本情況、涉嫌違法的事實、責令改正情況，初步判斷涉嫌違反的法律依據(jù)，以及行政處罰建議等。
（三）行政違法案件的證據(jù)材料。證據(jù)材料應當包括涉嫌違法單位及相關責任人員的身份證明、資質證書、《詢問筆錄》以及《現(xiàn)場檢查筆錄》等。《現(xiàn)場檢查筆錄》《詢問筆錄》等文書應為原件。
（四）符合移送要求的涉嫌違法案件證據(jù)要件材料。如專項施工方案、專家論證相關材料等。
?。ㄎ澹┮扑筒块T取得的其他證據(jù)材料。
上述證據(jù)材料為復印件的，應由移送部門相關執(zhí)法人員或者材料提供人進行確認說明。
四、本通知自印發(fā)之日起施行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2018年8月30日