桂建質(zhì)〔2018〕34號 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）： 根據(jù)年度工作部署，2018年8月14-24日，我廳組織開展了2018年第二次全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查暨建筑農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下： 一、總體情況 本次檢查按照“雙隨機(jī)一公開”的原則，由檢查小組提前半天在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)的項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取，或采用“掃馬路”的形式確定受檢工程。本次檢查除進(jìn)行全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查外，同時(shí)開展了建筑農(nóng)民工工資支付、重大危險(xiǎn)源、起重設(shè)備等專項(xiàng)檢查工作。 （一）檢查概況。本次檢查覆蓋全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市和36個(gè)縣（市、區(qū)），共抽查98個(gè)項(xiàng)目，其中商品住宅項(xiàng)目67個(gè)、公共建筑項(xiàng)目25個(gè)、保障性住房項(xiàng)目4個(gè)、工業(yè)建筑項(xiàng)目1個(gè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)；受檢工程總建筑面積達(dá)350.74萬㎡，工程造價(jià)累計(jì)達(dá)67.29億元；共發(fā)出停工整改建議書64份。在農(nóng)民工工資支付方面，共抽查了200個(gè)項(xiàng)目，發(fā)出農(nóng)民工工資支付存在問題整改建議書49份。檢查組還檢查了受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的履職情況。 （二）各地監(jiān)管工作開展情況。受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均提交了《監(jiān)管部門履職情況檢查表》及相應(yīng)的履職證明材料。從檢查情況看，各地均轉(zhuǎn)發(fā)了住宅工程質(zhì)量滿意度提升、質(zhì)量常見問題集中整治、房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理等工作文件，傳達(dá)了3月5日全區(qū)建筑市場監(jiān)管工作會議、4月3日第二季度全區(qū)防范建筑施工安全生產(chǎn)事故電視電話會議精神并部署和開展了相應(yīng)工作；大部分受檢的在建工程信息已錄入廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)、廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息平臺和廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)；各地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等工作情況較好，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。 二、檢查情況 （一）各地高度重視督查工作。欽州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主要負(fù)責(zé)人以及南寧、柳州、桂林、來賓、崇左等設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)與檢查組積極溝通，部分分管領(lǐng)導(dǎo)還參加了受檢建筑工地的檢查；南寧、柳州、桂林、賀州、梧州、貴港、來賓、欽州、北海、防城港等10個(gè)設(shè)區(qū)市按照我廳建議在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)組織轄區(qū)各有關(guān)單位管理人員召開了本次質(zhì)量安全督查情況的反饋會。不足之處是部分在建工程的進(jìn)度信息未及時(shí)在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)更新，檢查組只能從當(dāng)?shù)靥峁┑? “在建項(xiàng)目一覽表”中抽取檢查工程。 （二）工程質(zhì)量安全整體受控。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全提升行動方案和自治區(qū)住宅工程質(zhì)量用戶滿意度四年提升專項(xiàng)行動方案、建筑施工安全專項(xiàng)治理行動方案、住宅工程質(zhì)量常見問題集中整治活動要求，在轄區(qū)內(nèi)開展了工程質(zhì)量和建筑施工安全治理、落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查等專項(xiàng)工作。大多數(shù)工程能遵守基本建設(shè)程序，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；工程質(zhì)量常見問題得到有效遏制；大部分施工單位對深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程能夠有效識別和重點(diǎn)管控。 （三）人員履職情況需著重落實(shí)。部分施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目部管理人員不到位履職或履職不到位，未按自治區(qū)政府令第124號令和桂建管〔2011〕8號文件要求組織開展公司季檢、分公司月檢和項(xiàng)目部周檢，或檢查內(nèi)容不全；重大危險(xiǎn)源公示制度流于形式，部分施工、監(jiān)理單位不能有效辨識工地現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源；各工地均存在不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題及施工安全隱患，或發(fā)現(xiàn)問題未采取相應(yīng)防治措施的情況；樣板引路制度貫徹實(shí)施情況不理想；部分工程參建各方主體責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)和項(xiàng)目管理人員不到崗履職，由他人代為履行崗位職責(zé)，檢查和驗(yàn)收資料顯示有他人代簽名現(xiàn)象。 具體檢查情況詳見附件1。 三、處理意見 對受檢工程存在的問題，檢查組均已建議工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期落實(shí)整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》，對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員作出如下處理： （一）截至2018年9月7日，共有25家施工企業(yè)、5家監(jiān)理企業(yè)逾期未提交整改報(bào)告或雖已提交整改報(bào)告但整改不認(rèn)真，視為拒不整改，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評（名單詳見附件2）并責(zé)令繼續(xù)整改，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其列入嚴(yán)管工程名單。整改期間暫停上述施工、監(jiān)理企業(yè)在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格，自本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行；暫停投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格期間鎖定上述施工、監(jiān)理企業(yè)專職投標(biāo)員的“廣西建筑市場誠信卡”。整改完成后，由整改企業(yè)報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織復(fù)查，整改合格的由整改企業(yè)將整改報(bào)告報(bào)送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北際路1號13樓1301室，電話：0771-3394210），我廳將另行發(fā)文恢復(fù)企業(yè)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)的資格。 （二）對本次檢查中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量安全隱患較多，檢查組發(fā)出停工整改建議書后已按時(shí)完成整改，或檢查組下發(fā)整改建議書后，雖已提交整改報(bào)告但整改仍未達(dá)到要求的35家施工企業(yè)、35家監(jiān)理企業(yè)予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評（名單詳見附件3）。未完成整改的工程待整改完畢后，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對整改情況組織復(fù)查。各地不得依據(jù)本處理意見對相關(guān)企業(yè)作出限制投標(biāo)、停止驗(yàn)收等處理。 （三）對本次檢查中因不到位履職或履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的25名項(xiàng)目經(jīng)理、7名項(xiàng)目總監(jiān)、24名施工員、25名質(zhì)量員、44名安全員、15名取樣員、4名見證員予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評（名單詳見附件4）。自本通報(bào)印發(fā)之日起暫停上述項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，暫停上述施工員、質(zhì)量員、安全員、取樣員、見證員在廣西上崗任職90日。上述人員目前所擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、施工員、質(zhì)量員、安全員、取樣員、見證員的工程，自本通報(bào)印發(fā)之日起須立即更換相關(guān)人員，并在更換手續(xù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 （四）對在檢查時(shí)項(xiàng)目部主要管理人員不到位履職且施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患的22個(gè)工程（名單詳見附件5），由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在本通報(bào)印發(fā)后，再對工程進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或工程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的要立案查處。請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將專項(xiàng)檢查情況于2018年10月15日前書面報(bào)送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。 （五）廣西威龍建筑工程有限公司承建的田陽縣水岸陽光工程實(shí)際正常施工，但以工程停工為由拒絕接受檢查。請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將田陽縣水岸陽光工程列為嚴(yán)管工程；請各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自本通報(bào)印發(fā)后，對轄區(qū)內(nèi)由廣西威龍建筑工程有限公司承建的所有在建工程進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，檢查及整改情況應(yīng)形成專項(xiàng)報(bào)告，于2018年10月15日前報(bào)送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。 （六）對截至2018年9月7日仍未取得施工許可證的4個(gè)工程進(jìn)行掛牌督辦（名單詳見附件6）。請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以立案查處，并將查處情況于2018年10月15日前書面報(bào)送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，我廳將視情況另行通報(bào)。上述項(xiàng)目在取得施工許可證之前禁止施工。 （七）對在本次檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的13個(gè)工程（名單詳見附件7），由廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站網(wǎng)（網(wǎng)址：www.gxzlaqjd.cn）“檢查信息公開”欄目實(shí)施檢查照片網(wǎng)上曝光。 （八）對本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)混凝土構(gòu)件強(qiáng)度疑似偏低，且未經(jīng)驗(yàn)證檢測的4個(gè)工程（名單詳見附件8），由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門督促責(zé)任單位落實(shí)驗(yàn)證檢測工作，并將驗(yàn)證報(bào)告與整改報(bào)告一起報(bào)送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。 附件：⒈ 各方履職及工程質(zhì)量安全檢查情況 ⒉ 責(zé)令整改企業(yè)名單 ⒊ 通報(bào)批評企業(yè)名單 ⒋ 不到位履職或履職不到位的項(xiàng)目管理人員名單 ⒌ 列入專項(xiàng)檢查的工程名單 ⒍ 掛牌督辦的工程名單 ⒎ 實(shí)施檢查照片網(wǎng)上曝光的典型工程名單 ⒏ 需驗(yàn)證混凝土實(shí)體強(qiáng)度的工程名單 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2018年10月8日 |
2018年第二次全區(qū)質(zhì)量安全督查發(fā)文正式稿 （附件）.doc