北京：京建發(fā)〔2018〕493號關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》的通知

北京關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》的通知

京建發(fā)〔2018〕493號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局（房地局），各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》印發(fā)給你們，請各單位按照預(yù)案要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和措施，抓好落實。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年10月29日

北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案

（2018年修訂）

為做好空氣重污染天氣應(yīng)對工作，落實全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程（以下簡稱在建工程,不含鐵路、水利、交通、園林綠化等專業(yè)工程）施工現(xiàn)場揚塵治理措施，有效減少施工揚塵造成的空氣污染，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》要求，制定本預(yù)案（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

一、應(yīng)急措施

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。對因沙塵暴形成的空氣重污染，按照《北京市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

（一）黃色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（密閉式施工除外）。

（二）橙色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（密閉式施工除外）；建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛（清潔能源汽車除外）。

（三）紅色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（密閉式施工除外）；建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛（清潔能源汽車除外）。

二、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警信息傳達(dá)和預(yù)案啟動

當(dāng)市級空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處第一時間傳達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動預(yù)案，并在第一時間將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)各在建工程施工單位，要求各施工單位按預(yù)警級別嚴(yán)格落實應(yīng)急措施，并組織開展督促檢查。

（二）預(yù)警響應(yīng)

市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，加大對施工工地?fù)P塵管控的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局應(yīng)按要求將預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工揚塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦）；全市住建系統(tǒng)在應(yīng)對空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦匯總后按時報市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

（三）預(yù)警解除

當(dāng)市級空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警解除信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處及時向各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警解除信息。各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局在接到有關(guān)部門預(yù)警解除信息后，應(yīng)立即向本轄區(qū)各在建工程施工單位傳達(dá)預(yù)警解除信息。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管揚塵治理的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦主任、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點工程協(xié)調(diào)處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委分管委領(lǐng)導(dǎo)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局分管局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)房管局分管局領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

（二）完善配套措施

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局要按《應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合部門和轄區(qū)實際，認(rèn)真制定本部門的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后20日內(nèi)報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處備案，并向社會公布實施。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急值守

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立完善應(yīng)急值守制度，各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局的應(yīng)急值班電話、800兆無線呼臺、應(yīng)急值守系統(tǒng)必須保持隨時暢通狀態(tài)。黃色預(yù)警時，各成員單位要保持備班備勤，應(yīng)急視頻系統(tǒng)要保持在線狀態(tài)，保證在有工作需要時，市區(qū)兩級能按時接通，及時開展會商；橙色預(yù)警時，各成員單位要在日常值守的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在崗值守力量；紅色預(yù)警時，各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。同時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處可根據(jù)實際工作需要適時組織有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合值守辦公，開展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。

（四）嚴(yán)格督查考核

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦負(fù)責(zé)市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)的督查考核工作。督查考核主要內(nèi)容包括：是否制定本轄區(qū)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對工作預(yù)案或措施，預(yù)警信息是否及時接收、傳達(dá)，空氣重污染預(yù)警期間對本轄區(qū)在建工程按預(yù)警級別落實應(yīng)急措施的傳達(dá)部署情況、措施落實檢查情況等。

（五）加強(qiáng)宣傳報導(dǎo)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心負(fù)責(zé)做好全系統(tǒng)在空氣重污染應(yīng)對工作方面的新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作。根據(jù)需要，組織做好媒體接待，適時召開新聞發(fā)布會，正面引導(dǎo)社會輿論，防范化解輿論危機(jī)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（京建發(fā)〔2017〕405號）同時廢止。

附件：1．市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)

導(dǎo)小組成員責(zé)任分工

3．市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運行

的建設(shè)項目名單

附件1

市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣

應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：王鑫市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員

成員：凌振軍市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長

陳立民市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點工程協(xié)調(diào)處處長

楊和平市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處調(diào)研員

薛軍市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長

魏吉祥市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長

張樹剛市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦主任

郭海峰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心負(fù)責(zé)人

趙維巍東城區(qū)建筑行業(yè)管理處主任

李方正西城區(qū)住房城市建設(shè)委調(diào)研員

齊向軍朝陽區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

西平海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行管處主任

雷海正豐臺區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

王夢元石景山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

陳志明門頭溝區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

榮春海房山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

王練雄通州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

鄭捷順義區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

彭小東昌平區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委總工

付偉大興區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

任寶軍平谷區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

王建國懷柔區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

尹廣林密云區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)研員

宋鐵軍延慶區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

劉凌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長

韓云升東城區(qū)房管局副局長

呂世及西城區(qū)房管局副局長

丁珂朝陽區(qū)房管局副局長

孫懷強(qiáng)海淀區(qū)房管局副局長

梁文斌豐臺區(qū)房管局副局長

辦公室主任張樹剛（兼）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦主任

附件2

市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣

應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任分工

一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程（以下簡稱在建工程,不含鐵路、水利、交通、園林綠化等專業(yè)工程）空氣重污染天氣應(yīng)對工作，建立健全全市建設(shè)系統(tǒng)在建工程揚塵控制的機(jī)制措施，指揮全系統(tǒng)做好空氣重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)

全面指揮協(xié)調(diào)全市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣的應(yīng)對工作。

三、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處職責(zé)

協(xié)助揚塵辦做好全系統(tǒng)在建工程空氣重污染天氣的應(yīng)對工作。

四、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦職責(zé)

督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；組織協(xié)調(diào)成員單位開展在建工程空氣重污染天氣的響應(yīng)工作；督促各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各大施工集團(tuán)總公司落實揚塵控制措施，提出相關(guān)工作要求；組織開展空氣重污染預(yù)警期間全市在建工程落實揚塵防控措施的抽查檢查，匯總?cè)到y(tǒng)在應(yīng)對空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)并按要求報市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)在建工程揚塵控制日常管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作（組織制定減排清單、施工現(xiàn)場揚塵視頻監(jiān)控建設(shè)、使用管理相關(guān)工作等）。

五、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點工程協(xié)調(diào)處職責(zé)

牽頭組織制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運行的建設(shè)項目名單。

六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建筑材料管理處職責(zé)

加強(qiáng)監(jiān)管范圍內(nèi)混凝土攪拌站的綠色管理工作。

七、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處職責(zé)

負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位傳達(dá)空氣重污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警期間市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的應(yīng)急值守工作；負(fù)責(zé)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的編制、發(fā)布、管理、修訂等工作；配合制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運行的建設(shè)項目名單，并報市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

八、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站職責(zé)

按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求協(xié)助開展空氣重污染高級別預(yù)警期間全市在建工程落實空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的抽查工作。

九、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心職責(zé)

負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)開展空氣重污染應(yīng)對工作進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，制定新聞發(fā)布方案，組織媒體接待和新聞發(fā)布活動，引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面宣傳，防范輿論危機(jī)。

十、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局、各區(qū)房管局職責(zé)

負(fù)責(zé)將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)各在建工程施工單位；負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)在建工程（含拆除工程）在空氣重污染預(yù)警期間按要求開展應(yīng)對工作；督促本轄區(qū)內(nèi)在建工程（含拆除工程）嚴(yán)格落實空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施，組織落實停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除等施工作業(yè)，組織落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；組織實施對本轄區(qū)內(nèi)在建工程（含拆除工程）落實揚塵控制措施情況進(jìn)行檢查；組織制定減排清單、制定本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)在建工程項目名單和本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)土石方工程名單、拆除工程名單；負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急響應(yīng)工作信息數(shù)據(jù)并按要求報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚塵辦。

附件3

市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生

和城市運行的建設(shè)項目名單

（2018年10月29日）