甘肅：甘建發(fā)電[2018]114號關(guān)于立即開展全省建筑施工安全隱患大排查大整治的緊急通知

關(guān)于立即開展全省建筑施工安全隱患大排查大整治的緊急通知

甘建發(fā)電[2018]114號

各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：

2018年11月4日下午，省政府召開全省安全生產(chǎn)暨道路交通安全管理工作緊急視頻會議，傳達了國務(wù)院領(lǐng)導和省委省政府主要領(lǐng)導對蘭州市“11·3”重大道路交通事故的指示批示，通報了事故的相關(guān)情況，要求各行業(yè)認真汲取教訓、舉一反三，對進一步加強全省安全生產(chǎn)工作再作部署、再提要求。為了切實貫徹落實省政府安全生產(chǎn)專題會議精神，深刻汲取事故教訓、引以為鑒、查漏補缺，提升全省建筑施工安全水平，嚴防安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合全省建筑施工進入冬季施工階段的特點，現(xiàn)決定立即開展全省建筑施工安全隱患大排查大整治，請認真貫徹執(zhí)行。

一、總體要求

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真學習貫徹習近平總書記“堅持以人為本、生命至上”等一系列重要論述，始終把人民生命安全放在首位，保住底線、堅守紅線，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要強化責任擔當，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，認真貫徹落實《甘肅省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實做到“五落實”。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究。要堅持關(guān)口前移、超前防范，舉一反三排查隱患，標本兼治堵塞漏洞，健全完善常態(tài)化、長效化隱患排查整治機制，堅持把風險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面。通過此次隱患大排查大整治，切實提高事故防范和應(yīng)急處置水平。

二、總體安排

2018年11月8日至12月31日，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本轄區(qū)所有在監(jiān)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含冬季停止施工工程項目），以企業(yè)自查自糾和各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督查相互穿插同時進行，對轄區(qū)今年發(fā)生事故的企業(yè)、項目進行重點檢查，我廳將適時開展隨機督查。

三、檢查內(nèi)容

（一）危險性較大的分部分項工程安全管理。主要是基坑支護、土方（隧道）開挖、模板支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、審核、專家論證、技術(shù)交底、方案執(zhí)行、監(jiān)督監(jiān)測、驗收情況；建筑起重機械備案登記、安裝拆卸、檢驗驗收、檢查維護情況；工程參建各方對《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行情況等。

（二）安全生產(chǎn)主體責任落實。主要檢查企業(yè)和項目部安全生產(chǎn)責任制的建立、落實情況；企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員持證上崗、教育培訓及到崗履職情況；安全教育培訓、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案建立和應(yīng)急演練開展情況等。

（三）冬季施工、停工項目安全管理。對于進行冬季施工的工程項目，要切實突出加強冬季施工安全管理工作，開展冬季施工安全專項教育培訓，按標準配發(fā)和使用安全防護用品，提高從業(yè)人員的安全意識、安全技能和安全保護水平；對安全設(shè)備設(shè)施進行全面檢修和加強，確保安全設(shè)施符合規(guī)范要求，安全保護裝置安全有效，為施工人員提供安全可靠的工作生活環(huán)境。對于冬季停止施工的工程項目，要認真落實施工現(xiàn)場領(lǐng)導值班、門衛(wèi)職守等制度，加強對易燃易爆有毒有害材料的管理，加強消防和揚塵污染的巡查和防治，加強施工現(xiàn)場施工生活用電及取暖管理，加強在冬季惡劣天氣條件下的腳手架、施工平臺、起重機械等高大設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定性的管理，重點防控煤氣中毒、觸電、火災(zāi)等等事故的發(fā)生。

（四）建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作。主要是相關(guān)單位落實《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（暫行）〉的通知》（甘建工〔2015〕172號）文件要求情況；施工企業(yè)、施工項目的安全生產(chǎn)標準化自評、考評情況；施工項目階段自評結(jié)果與施工現(xiàn)場實際的吻合情況等。

（五）消防安全工作。主要檢查施工現(xiàn)場消防安全管理制度制定落實、消防安全教育、彩鋼板房夾芯材料耐火等級、易燃易爆材料管理、危險化學品存放使用管理、明火及焊接作業(yè)管理、消防器材設(shè)備設(shè)施配置、施工現(xiàn)場臨時用電、金屬焊接切割作業(yè)人員持證上崗、裝飾裝修工程防火管理、消防安全標準化評價等情況。

（六）環(huán)境保護工作。主要檢查施工現(xiàn)場揚塵污染防治費的列支和使用情況，施工現(xiàn)場封閉圍擋設(shè)置、車輛沖洗設(shè)施設(shè)置、主要道路硬化處理、垃圾清運、灑水抑塵、裸露場地和堆場覆蓋等防塵降塵措施落實情況，對尾氣排放不達標、檢驗不合格施工機械的管理情況，泥漿、污水、廢水污染防治情況。

（七）職業(yè)病防治工作。主要檢查用人單位落實職業(yè)病危害告知、日常檢測監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施情況，勞動防護用品管理、佩戴使用情況，有毒有害氣體作業(yè)環(huán)境中檢測、通風、防毒面具佩戴等情況。

四、檢查結(jié)果的處理

對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要責令立即整改或限期整改，不能保證施工安全的要果斷責令停工整改，切實做到整改責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，堅持查、改、治并舉，保證隱患整改閉環(huán)管理，確保不走過場、不留死角、不講情面、不留后患。對違法違規(guī)行為要嚴管重罰，對安全問題絕不容忍，對違法違規(guī)行為絕不手軟，堅決做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，依法從嚴追究安全責任，做到查處一起、警示一批、震懾一片，起到廣泛警示教育和震懾作用。

五、工作要求

（一）精心組織，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認識安全生產(chǎn)形勢的復雜性和緊迫性，充分認清安全薄弱環(huán)節(jié)和典型問題，切實履行安全監(jiān)管職責，精心組織，周密安排，嚴格執(zhí)行，對建筑施工安全工作進行再安排、再部署，確保此次排查整治專項工作取得實效。

（二）統(tǒng)籌推進，突出重點。統(tǒng)籌好工程質(zhì)量安全提升行動、建筑施工安全專項治理行動等專項工作，統(tǒng)籌好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化、環(huán)境保護、消防安全、職業(yè)病防治、危險化學品、食堂衛(wèi)生安全等方面工作；突出對危險性較大的分部分項工程的管理，突出對建筑施工安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵重點人員的教育培訓及考核工作?？繉嵔ㄔO(shè)單位首要責任和施工單位直接責任，充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)理職責，督促認真履行各自安全生產(chǎn)主體責任，做到“五落實五到位”。

（三）認真總結(jié)，按時報告。各市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按期完成各項工作，查擺不足，舉一反三，認真剖析不足，總結(jié)經(jīng)驗，于2019年1月4日之前將本轄區(qū)大排查大整治及整改查處情況書面報告省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。

聯(lián)系電話：0931-8463500

聯(lián) 系 人：邵旭輝

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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年11月7日