關(guān)于加強(qiáng)冬期施工質(zhì)量管理工作的通知
京建發(fā)〔2018〕528號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市在建工程冬期施工質(zhì)量安全管理，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保冬期施工質(zhì)量安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化建設(shè)單位冬期施工質(zhì)量管理首要責(zé)任
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)高度重視冬期施工質(zhì)量安全工作，明確冬期施工管理負(fù)責(zé)人，全面統(tǒng)籌并組織協(xié)調(diào)冬期施工各項(xiàng)工作，包括合理確定施工工期、督促參建各方落實(shí)冬期施工技術(shù)質(zhì)量管理措施、牽頭制定冬期施工應(yīng)急處理預(yù)案、及時(shí)支付冬期施工相關(guān)費(fèi)用等，確保冬期施工質(zhì)量安全。
（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目參建各方進(jìn)行冬期施工聯(lián)合檢查，檢查次數(shù)不少于3次，包括冬期施工前檢查項(xiàng)目冬期施工準(zhǔn)備情況，冬期施工過程中檢查重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制情況，以及冬期施工結(jié)束后，檢查未達(dá)到冬期施工質(zhì)量要求的工程部位的修復(fù)情況。
二、合理安排冬期施工工期
（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市冬季天氣狀況和實(shí)際施工情況，在保證質(zhì)量安全的前提下科學(xué)合理安排工期，盡量避開寒流降溫期施工，不得盲目搶工。對于不具備冬期施工條件或不能滿足冬期施工質(zhì)量安全要求的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排在冬期結(jié)束后再進(jìn)行施工。因極端天氣等特殊原因確需縮短冬期施工工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保證冬期施工質(zhì)量安全的具體技術(shù)措施。
（四）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣溫的變化，合理安排施工工序和施工部位，優(yōu)先安排受低溫環(huán)境影響較小的分部分項(xiàng)工程施工。不進(jìn)行冬期施工的工程，要合理劃分施工界面，做好已完工部位的越冬維護(hù)工作。
三、做好冬期施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（五）制定專項(xiàng)施工方案。施工單位應(yīng)當(dāng)在正式進(jìn)入冬期施工前，編制切實(shí)可行的冬期施工專項(xiàng)施工方案，內(nèi)容包括施工部署、施工準(zhǔn)備、施工工序、施工方法、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施以及應(yīng)急救援預(yù)案等，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)總監(jiān)理工程師審查。應(yīng)當(dāng)提前部署冬期施工相關(guān)工作，做好人員、設(shè)備、物資等各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。
（六）制定應(yīng)急處理預(yù)案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位，結(jié)合工程特點(diǎn)，認(rèn)真分析冬期施工質(zhì)量常見問題及質(zhì)量安全隱患，制定項(xiàng)目冬期施工應(yīng)急處理預(yù)案，明確人員職責(zé)和應(yīng)急救援措施，督促施工單位做好應(yīng)急處理的各項(xiàng)物資準(zhǔn)備工作。
（七）加強(qiáng)冬期施工質(zhì)量安全培訓(xùn)。施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)管理人員和作業(yè)人員，對《建筑工程冬期施工規(guī)程》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，并結(jié)合冬期施工專項(xiàng)施工方案，逐級落實(shí)技術(shù)交底，切實(shí)提高作業(yè)人員的質(zhì)量安全意識。
（八）確定冬期施工時(shí)間和期限。施工單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象變化趨勢，指定專人負(fù)責(zé)做好大氣溫度的記錄，按照《建筑工程冬期施工規(guī)程》規(guī)定的冬期施工期限劃分原則，確定本項(xiàng)目冬期施工時(shí)間和期限，并隨時(shí)應(yīng)對氣溫驟降。
四、加強(qiáng)冬期施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控
（九）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織冬期施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控，明確項(xiàng)目冬期施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和要求，并監(jiān)督檢查各參建單位冬期施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控、制度等落實(shí)情況。
（十）施工單位應(yīng)當(dāng)在冬期施工前，全面系統(tǒng)識別冬期施工涉及的所有場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動和人員的危險(xiǎn)和有害因素，確定項(xiàng)目冬期施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)源，完善項(xiàng)目質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識別清單。
（十一）施工單位應(yīng)當(dāng)針對已經(jīng)識別出的冬期施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評價(jià)定級，并根據(jù)不同等級的風(fēng)險(xiǎn)提出具體管控技術(shù)措施。當(dāng)極端惡劣天氣頻發(fā)導(dǎo)致施工條件發(fā)生重大變化時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整施工質(zhì)量安全管控措施。
五、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)過程質(zhì)量管控
（十二）加強(qiáng)地基基礎(chǔ)工程冬期施工質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)當(dāng)在地基基礎(chǔ)工程施工過程中，采取覆蓋保溫材料等有效措施，確保地基土不凍脹。冬期施工的混凝土灌注樁、鉆成的樁孔應(yīng)及時(shí)覆蓋保護(hù)。土方回填應(yīng)做好基底的清理工作，控制分層回填厚度并逐層夯實(shí)，對作業(yè)層進(jìn)行覆蓋保溫，防止回填土夜間受凍。
（十三）加強(qiáng)混凝土工程冬期施工質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程冬期施工規(guī)程》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》相關(guān)要求進(jìn)行混凝土工程冬期施工，并重點(diǎn)做好下列工作。
1.簽訂預(yù)拌混凝土供應(yīng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確冬施期間混凝土各項(xiàng)具體技術(shù)和質(zhì)量要求，對于首次使用的配合比和外加劑要組織監(jiān)理單位、混凝土供應(yīng)單位進(jìn)行開盤鑒定。
2.加大冬期施工期間對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的抽查頻次和力度，重點(diǎn)檢查原材料質(zhì)量、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)狀況和混凝土運(yùn)輸車輛的保溫工作，保證混凝土出機(jī)溫度和入模溫度。
3.混凝土抗壓強(qiáng)度試件留置除應(yīng)滿足《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)增設(shè)不少于2組同條件養(yǎng)護(hù)試件，用于檢測混凝土受凍臨界強(qiáng)度、混凝土拆模強(qiáng)度等。
4.嚴(yán)格控制現(xiàn)澆混凝土拆模時(shí)混凝土強(qiáng)度和混凝土溫度，模板和保溫層在混凝土達(dá)到要求強(qiáng)度并冷卻到5℃后，方可拆除。其中，柱、墻等豎向構(gòu)件模板混凝土強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)達(dá)到4N/mm2；跨度小于2米的樓板、梁底等水平構(gòu)件模板，混凝土同條件試件強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度50%；跨度在2米至8米之間的樓板、梁底等水平構(gòu)件模板，混凝土同條件試件強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度75%；跨度大于8米的樓板、梁底等水平構(gòu)件模板，混凝土同條件試件強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度100%。拆模時(shí)混凝土表面與環(huán)境溫差大于20℃時(shí)，混凝土表面應(yīng)及時(shí)覆蓋，緩慢冷卻。模板及保溫層拆除應(yīng)嚴(yán)格履行拆除手續(xù)，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，方可拆除。
5.除按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對混凝土施工質(zhì)量進(jìn)行檢查外，需重點(diǎn)對混凝土外觀、測溫記錄以及混凝土同條件養(yǎng)護(hù)條件等各種施工工藝參數(shù)等進(jìn)行檢查。
（十四）加強(qiáng)裝配式混凝土建筑鋼筋套筒灌漿、鋼筋工程焊接、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、保溫及屋面防水工程施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，在允許的施工環(huán)境溫度范圍內(nèi)施工，嚴(yán)防因低溫施工措施不當(dāng)引發(fā)工程質(zhì)量問題。
（十五）落實(shí)冬期施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全防控措施。施工單位應(yīng)加強(qiáng)冬期施工安全生產(chǎn)檢查和安全隱患排查，強(qiáng)化以“防火、防風(fēng)防凍、防雪防滑、防高空墜落、防坍塌、防煤氣中毒”為重點(diǎn)的冬期施工安全生產(chǎn)管理工作。
（十六）建立冬期施工質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查制度。冬期施工期間，施工單位應(yīng)不少于一次對項(xiàng)目部冬期施工各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，項(xiàng)目部每月應(yīng)組織一次質(zhì)量安全隱患排查活動，建立相應(yīng)的隱患排查和整改臺帳，及時(shí)消除存在的質(zhì)量隱患，確保施工現(xiàn)場各項(xiàng)冬施措施落實(shí)到位。
六、加強(qiáng)混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理
（十七）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定冬期混凝土生產(chǎn)方案，明確質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)對水泥、骨料，外加劑質(zhì)量、摻量和摻合料等原材料的質(zhì)量控制，對混凝土強(qiáng)度、工作性能進(jìn)行試驗(yàn)，優(yōu)選混凝土配合比。
（十八）在混凝土運(yùn)輸過程中，應(yīng)對運(yùn)輸罐車和輸送泵管采用包裹方法保溫，減少混凝土運(yùn)輸過程中熱量散失、表層凍結(jié)、混凝土離析、水泥砂漿流失、坍落度異常變化等現(xiàn)象，保證混凝土的入模溫度。
（十九）加強(qiáng)與使用單位的溝通，及時(shí)了解現(xiàn)場澆筑和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量狀況，及時(shí)協(xié)商并解決使用過程中可能出現(xiàn)的問題，做好質(zhì)量回訪工作。
七、強(qiáng)化落實(shí)冬期施工監(jiān)理責(zé)任
（二十）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定冬期施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真檢查施工單位冬期施工技術(shù)、物資儲備情況和冬期施工管理責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對混凝土、砌體工程的防凍抗寒、和鋼筋負(fù)溫焊接質(zhì)量以及混凝土配合比、拌合、運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)質(zhì)量保證措施的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改處理。對已出現(xiàn)受凍損壞的工程部位要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行處理，確保結(jié)構(gòu)安全。
（二十一）在冬期施工結(jié)束后，監(jiān)理單位應(yīng)組織對冬期施工的混凝土、防水施工以及外墻裝飾施工等質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行檢查。
（二十二）駐廠監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的檢查。
1.應(yīng)審查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位冬期生產(chǎn)方案，檢查生產(chǎn)設(shè)備是否符合方案要求，檢查所使用的配合比是否符合方案和技術(shù)合同要求。
2.加強(qiáng)原材料進(jìn)場環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，做好外加劑等原材料的質(zhì)量證明文件核查、外觀質(zhì)量檢查和進(jìn)場見證取樣。
3.檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中的保溫和防凍措施，保證出廠預(yù)拌混凝土溫度符合冬施方案要求。
4.駐廠監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理單位加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解預(yù)拌混凝土出模溫度和工作性能，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。
八、加強(qiáng)對冬期施工質(zhì)量安全的政府監(jiān)管
市區(qū)兩級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合冬期施工特點(diǎn)，強(qiáng)化對各參建單位和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和冬期施工方案執(zhí)行情況的監(jiān)督執(zhí)法檢查，對于無冬期施工專項(xiàng)施工方案、違反冬期施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工等違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)予以處罰，并按相關(guān)記分管理辦法對責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行記分處理，納入市場行為評價(jià)系統(tǒng)。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年11月16日
（此件公開發(fā)布）