關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用后期監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），各有關(guān)單位： 為更好地貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，切實(shí)降低我區(qū)建筑能耗，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行管理水平，我廳制定了《可再生能源建筑應(yīng)用后期監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2018年11月27日
可再生能源建筑應(yīng)用后期監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn) 為更好地貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，切實(shí)降低我區(qū)城鎮(zhèn)民用建筑能耗強(qiáng)度，有效提升民用建筑能源利用效率和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行管理，確保建筑節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定、高效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。 一、基本原則 全面推進(jìn)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)可再生能源建筑應(yīng)用綠色發(fā)展，從城鎮(zhèn)拓展到農(nóng)村，從單體建筑拓展到城市街區(qū)（社區(qū)）等區(qū)域單元，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造擴(kuò)展到運(yùn)行管理，從節(jié)能綠色建筑擴(kuò)展到綠色生態(tài)小區(qū)，把可再生能源建筑應(yīng)用的節(jié)能綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過(guò)程及全產(chǎn)業(yè)鏈。 市場(chǎng)推動(dòng)。堅(jiān)持用政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造有利于可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)、建造、使用可再生能源的內(nèi)生動(dòng)力。 屬地負(fù)責(zé)。可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展實(shí)行屬地管理，強(qiáng)化各設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)區(qū)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源在建筑應(yīng)用的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)導(dǎo)則，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。樹(shù)立建筑全壽命周期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理的規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)措施，避免盲目高投入和消耗資源。 二、主要工作任務(wù) （一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出典型。做好前期開(kāi)展的可再生能源建筑應(yīng)用示范實(shí)踐總結(jié)及后評(píng)估，對(duì)典型示范案例實(shí)施運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問(wèn)題，指導(dǎo)可再生能源在建筑中的應(yīng)用實(shí)踐，推進(jìn)下一步工作開(kāi)展。 （二）因地制宜，突出重點(diǎn)。在一萬(wàn)平方米以上使用中央空調(diào)的公共建筑和以政府投資為主的建筑，集中供應(yīng)熱水的賓館、酒店、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院建筑，七層以上的住宅建筑，建筑面積超過(guò)（含）五萬(wàn)平方米的建筑群，綠色生態(tài)小區(qū)以及綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)建筑等，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用可再生能源，因地制宜地建設(shè)區(qū)域可再生能源站。鼓勵(lì)既有公共建筑采用可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)實(shí)施節(jié)能綜合改造。 （三）政府引導(dǎo)，突出示范。以貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》為主線，以貫徹實(shí)施國(guó)家《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《廣西智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2018-2020年）》為契機(jī)，鼓勵(lì)在有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用集中區(qū)域示范，積極開(kāi)展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用示范，重點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)分布式建筑屋頂光伏和建筑光伏一體化應(yīng)用試點(diǎn)示范。在可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范基礎(chǔ)上，加快集中連片、整體推進(jìn)，鼓勵(lì)開(kāi)展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能路燈工程應(yīng)用示范，充分挖掘可再生能源應(yīng)用潛力。 （四）專業(yè)管理，突出市場(chǎng)。強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行管理，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、金融支持、社會(huì)參與”的方式，或引入社會(huì)資本，利用特許經(jīng)營(yíng)、能源租賃、能源托管、EMC節(jié)能服務(wù)合同管理等多種商業(yè)模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、創(chuàng)新化運(yùn)行管理，建立共贏模式，確保系統(tǒng)長(zhǎng)期有效運(yùn)行，切實(shí)提高能源利用效率、降低建筑能源消耗。 （五）在線監(jiān)測(cè)，突出問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的建筑工程建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)行分項(xiàng)計(jì)量及運(yùn)行大數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)管理，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行集中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、存儲(chǔ)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，并將數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳至省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，確保項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定、高效。 （六）有效管控，突出質(zhì)量。倡導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用精細(xì)化設(shè)計(jì)，提高可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)水平。建立可再生能源建筑應(yīng)用行政監(jiān)管機(jī)制，明確可再生能源建筑應(yīng)用工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，完善項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵設(shè)備、材料、產(chǎn)品的質(zhì)量管理，加強(qiáng)和規(guī)范可再生能源相關(guān)材料和部品、部件、設(shè)備的檢測(cè)管理，嚴(yán)格落實(shí)備案管理和材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度。建設(shè)的可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。 （七）提煉技術(shù)，突出應(yīng)用。有效提升可再生能源建筑應(yīng)用水平和控制建筑能耗總量，提煉共性關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研究提高淺層地能、空氣能熱泵系統(tǒng)及工業(yè)余熱與城市廢熱應(yīng)用等系統(tǒng)綜合性能系數(shù)，提高光熱、光伏組件與建筑一體化程度，提高可再生能源在有限空間內(nèi)的綜合利用效率，以及在單位建筑面積上應(yīng)用的密集度，切實(shí)提高可再生能源在建筑用能中的比重。 （八）強(qiáng)化支撐，突出能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織制定、修訂可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《可再生能源建筑適宜性技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則》；開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、工程化、專業(yè)化。加大對(duì)相關(guān)技術(shù)及管理人員的培訓(xùn)力度，提高對(duì)有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力，強(qiáng)化技術(shù)工人專業(yè)技能培訓(xùn)。 三、保障措施及工作要求 （一）各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確職責(zé)分工，積極主動(dòng)研究本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策建議；嚴(yán)格可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量管理，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和運(yùn)行質(zhì)量的事中事后監(jiān)管，納入每年督促檢查內(nèi)容，全力以赴促進(jìn)我區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展，確保取得成效。 （二）各設(shè)區(qū)市、縣要建立健全由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、銀監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展中的重大問(wèn)題，完成各項(xiàng)工作任務(wù)；加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間的信息共享，形成合力，及時(shí)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告重要問(wèn)題并提出意見(jiàn)和建議，并向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。 （三）自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立針對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用和其他相關(guān)市場(chǎng)主體的信用管理制度和信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息的采集歸集、公示和共享互通，完善相關(guān)市場(chǎng)主體信用信息記錄。建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用承諾制度，健全信用紅黑名單制度，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，將信用承諾情況作為實(shí)施事中事后監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、工程招投標(biāo)管理、政府采購(gòu)等活動(dòng)的重要依據(jù)，逐步建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)信用環(huán)境。 |
