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陜西省:陜建發(fā)〔2018〕399號印發(fā)《陜西省推行建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作實施方案(試行)》的通知

   日期:2018-11-30    
核心提示:印發(fā)《陜西省推行建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作實施方案(試行)》的通知陜建發(fā)〔2018〕399號各設(shè)區(qū)市人民政

印發(fā)《陜西省推行建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作實施方案(試行)》的通知

陜建發(fā)〔2018〕399號

各設(shè)區(qū)市人民政府,楊凌示范區(qū)管委會、韓城市人民政府:

為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)和陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境《十大行動方案》、《三年行動計劃》、《2018年工作要點》及《工程建設(shè)項目審批制度改革實施意見》(陜建發(fā)〔2018〕238號),現(xiàn)將《陜西省推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作實施方案》印發(fā)你們,請各地參照本實施意見,結(jié)合自身實際認真制定相關(guān)措施,抓好工程建設(shè)項目區(qū)域化評估和告知承諾制工作落實,進一步提高審批效率、優(yōu)化審批流程、節(jié)約社會資源。

附件:陜西省推行建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作實施方案(試行)

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省國家安全廳
陜西省自然資源廳
陜西省生態(tài)環(huán)境廳
陜西省水利廳
陜西省文物局
陜西省地震局
2018年11月26日


陜西省推行建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)

項目區(qū)域評估評審工作的實施方案(試行)

為進一步降低企業(yè)成本,優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境,根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)和陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境《十大行動方案》、《三年行動計劃》、《2018年工作要點》及《工程建設(shè)項目審批制度改革實施辦法》(陜建發(fā)〔2018〕238號),現(xiàn)就我省推行建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作制定本實施方案:

一、工作目標

建設(shè)項目區(qū)域評估評審是指在指定的區(qū)域范圍內(nèi),提前一次性完成建設(shè)項目審批過程中涉及的有關(guān)評估評審工作,形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果,提供給進入該區(qū)域的建設(shè)項目共享使用,變建設(shè)項目評估評審的“單體評價”為“整體評價”、申請后評審為申請前服務,破解建設(shè)項目評估評審手續(xù)多、時間長等問題,進一步提高審批效率、減輕企業(yè)負擔、節(jié)約社會資源,加快建設(shè)項目落地。本次推行的區(qū)域評估評審工作僅針對建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目。

二、實施范圍和事項

實施區(qū)域評估評審的范圍:土地和規(guī)劃手續(xù)完備、功能定位明確、單體項目個性化要求不高的重點園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特定區(qū)域,以及符合條件的棚戶區(qū)改造項目和公共服務類建設(shè)項目區(qū)。

實施區(qū)域評估評審的事項:固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、涉及國家安全事項的建設(shè)項目評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案評審、地質(zhì)災害危險性評估、考古調(diào)查勘探和文物影響評估、地震安全性評估等。

三、主要任務

(一)清理評估評審事項。涉及工程建設(shè)項目審批中的評估評審事項分為兩類,一是建設(shè)單位委托評估評審機構(gòu)實施或自行組織實施評的估評審事項;二是行政審批部門委托評估評審機構(gòu)實施的事項。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國家、省、市(區(qū))工程建設(shè)項目審批制度改革的有關(guān)政策,由各市(區(qū))、縣相關(guān)職能部門調(diào)整規(guī)范本地行政審批中介服務收費項目清單,清理建設(shè)項目審批涉及的評估評審事項,沒有國家法定和政策依據(jù)的,一律不得作為行政審批的前置條件;有法定依據(jù)應當保留的評估評審事項,評估評審收費標準實行市場自主定價,并明確有關(guān)設(shè)定依據(jù)內(nèi)容,向社會公開。

(二)制定區(qū)域評估評審細則。根據(jù)總體規(guī)劃和工作實際,由市(區(qū))、縣確定選擇開展區(qū)域評估評審的區(qū)域和事項,制定區(qū)域評估評審的具體實施細則,并制定負面清單,明確牽頭部門、參與部門及職責分工,明確時間表和路線圖。

(三)組織開展區(qū)域評估評審。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,各市(區(qū))、縣在進行充分研究論證基礎(chǔ)上,分事項細化評估評審內(nèi)容和具體要求,按程序委托具有相應資質(zhì)或相關(guān)條件的評估評審機構(gòu)進行評估評審,編制區(qū)域評估評審結(jié)果,明確適用范圍、條件和效力,采取適當形式向社會公開。

(四)共享區(qū)域評估評審結(jié)果。行政審批部門主動公開區(qū)域評估結(jié)果適用條件及負面清單,簡化申辦環(huán)節(jié)和申報材料,負面清單外的由建設(shè)單位作出具有法律效力的書面承諾,符合適用條件的直接報批,書面承諾作為有關(guān)部門后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)。行政審批部門受理后,確實符合條件的直接按照區(qū)域評估結(jié)果出具意見;不符合適用條件的,書面告知建設(shè)單位按照正常程序辦理。

(五)統(tǒng)籌推進相關(guān)基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃作用,明確選定區(qū)域的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,為開展區(qū)域化評估評審工作打好基礎(chǔ)。探索實行告知承諾制,建設(shè)單位承諾使用區(qū)域評估結(jié)果或符合區(qū)域評估評審審批條件并提交有關(guān)材料即可辦理審批。積極推進“一窗受理”、網(wǎng)上辦理、信息共享等工作,切實降低企業(yè)制度性交易成本。

(六)強化事中事后監(jiān)管與服務。市(區(qū))、縣有關(guān)部門(單位)要按照職責分工協(xié)同跟進事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,落實監(jiān)管責任,確保開展區(qū)域評估評審后監(jiān)管不放松、不缺位,相關(guān)工作標準不降低。要強化服務意識,豐富服務內(nèi)容,拓寬服務渠道,轉(zhuǎn)變工作作風,提高行政效能,真正便利企業(yè)和群眾。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。區(qū)域評估評審工作在市(區(qū))、縣工程建設(shè)項目審批制度改革辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導下進行,具體由行政審批局或牽頭部門(單位)組織實施。各地工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導辦公室要加強組織協(xié)調(diào),認真做好具體組織實施工作,確保區(qū)域評估評審工作取得實效。

(二)注重協(xié)調(diào)配合。市(區(qū))、縣各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,行政審批局或牽頭部門(單位)負責政策制定、業(yè)務培訓、溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進,指導相關(guān)部門細化辦理流程,按程序做好區(qū)域評估評審中介機構(gòu)的招標;國家安全、規(guī)劃、環(huán)保、國土、水利、文物、地震等部門要增強大局意識,制定相應舉措,優(yōu)化再造審批流程,支持開展區(qū)域評估評審,配合做好相關(guān)工作;財政部門做好區(qū)域評估評審工作的相關(guān)經(jīng)費保障和結(jié)算。需上級部門審批的,由對口部門負責協(xié)調(diào)做好審批工作。

(三)加強工作督導。省級相關(guān)職能部門要把建設(shè)項目區(qū)域評估評審列入工程建設(shè)項目審批制度改革的重要督查內(nèi)容。各市(區(qū))、縣政府工程建設(shè)項目審批制度改革辦公室要加強對相關(guān)部門(單位)的跟蹤督查,定期分析講評工作進展情況,確保區(qū)域評估評審工作順利進行。


 

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