印發(fā)《北京市2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作方案》的通知
京建發(fā)〔2018〕587號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年12月29日
北京市2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作方案
為全面貫徹落實(shí)本市2019年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的總體部署，切實(shí)做好本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱施工現(xiàn)場(chǎng)）煙花爆竹安全管理工作，按照新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《北京市煙花爆竹安全管理工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)北京市2019年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作意見(jiàn)的通知》（煙花字〔2018〕1號(hào)）的有關(guān)要求，特制定此工作方案。
一、工作目標(biāo)
2019年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作目標(biāo)為：強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，履行企業(yè)主體責(zé)任，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)五環(huán)內(nèi)禁放規(guī)定，切實(shí)保證施工現(xiàn)場(chǎng)不儲(chǔ)存、不燃放煙花爆竹，五環(huán)外確保周邊燃放不對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全構(gòu)成威脅，全力防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立2019年施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員王鑫任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長(zhǎng)凌振軍、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)魏吉祥任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局主管副主任（副局長(zhǎng)）及各集團(tuán)、總公司主管副總經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
三、職責(zé)分工
（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的職責(zé)
按照市政府總體部署，組織協(xié)調(diào)全市施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作，做好元旦春節(jié)期間大風(fēng)、雨雪、空氣霧霾等極端天氣情況下的應(yīng)急響應(yīng)工作。
（二）各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的職責(zé)
在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的組織指導(dǎo)下，在本區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)在建工地進(jìn)行傳達(dá)部署、宣傳教育、隱患排查等工作，督促工程參建單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，開(kāi)展隱患排查治理，配齊消防設(shè)施和水源，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作，組織好禁放點(diǎn)的看護(hù)和應(yīng)急值守工作。
（三）各工程參建單位的職責(zé)
各施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建筑工地內(nèi)及其周邊30米范圍內(nèi)的巡查看護(hù)工作，在建筑工地周邊設(shè)置統(tǒng)一的永久性禁放標(biāo)示，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理人員和所有作業(yè)人員宣傳教育，并向周圍社區(qū)居民宣傳“建筑工地為法定禁放區(qū)域”、燃放區(qū)“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等規(guī)定。建設(shè)單位要執(zhí)行建筑工地禁止儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，督促本單位和施工企業(yè)做好落實(shí)工作。各監(jiān)理單位負(fù)責(zé)做好施工現(xiàn)場(chǎng)禁止燃放煙花爆竹的監(jiān)理工作。
四、工作安排及要求
2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作分三階段開(kāi)展：
（一）啟動(dòng)部署階段（2019年1月11日前）
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委召開(kāi)全市住建系統(tǒng)視頻會(huì)議，安排部署施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作，并與各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)總公司簽訂《北京市2019年住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書(shū)》（見(jiàn)附件）。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團(tuán)總公司要結(jié)合實(shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議，部署本轄區(qū)、本企業(yè)元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要與本轄區(qū)在建工程項(xiàng)目、各集團(tuán)總公司要與下屬二級(jí)公司、各施工單位要與本單位各工程項(xiàng)目簽訂煙花爆竹安全管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，層層落實(shí)。
（二）宣傳教育和隱患排查階段（2018年12月29日至2018年2月20日）
1.做好內(nèi)部宣傳教育和對(duì)周邊居民的宣傳工作
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要認(rèn)真做好“嚴(yán)守禁放規(guī)定，維護(hù)城市環(huán)境，為了美好生活”等宣傳，特別強(qiáng)化對(duì)新增禁放點(diǎn)和禁放品種的宣傳，在元旦春節(jié)前，要組織一次煙花爆竹安全管理“進(jìn)工地”活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。
在元旦春節(jié)前，各工程施工單位要通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫(huà)和警示標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，教育工程項(xiàng)目管理人員和所有作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁存放、燃放煙花爆竹，同時(shí)在燃放區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)以外燃放煙花爆竹時(shí)，做到“依法、文明、安全燃放”。要通過(guò)在工地大門(mén)外、施工圍擋或周邊圍墻設(shè)置硬質(zhì)禁放標(biāo)志牌，向周邊居民宣傳建筑工地為法定禁放區(qū)域，每個(gè)工地應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)建筑物主體結(jié)構(gòu)或其他明顯位置懸掛“建筑工地為法定禁放區(qū)域”、在燃放區(qū)域的工地懸掛“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造良好宣傳范圍。
2.全面加強(qiáng)隱患排查、禁放看護(hù)和應(yīng)急值守工作
各工程參建單位要以項(xiàng)目部為單位組織學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》等文件，并結(jié)合《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（京建發(fā)〔2018〕529號(hào)），大力開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自糾和“地毯式、無(wú)死角”持續(xù)排查工作。在元旦春節(jié)期間，各施工現(xiàn)場(chǎng)必須安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班和項(xiàng)目管理人員24小時(shí)值班。要加大隱患排查和禁放看護(hù)力度，配齊消防設(shè)施和水源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)屋面、外墻、安全網(wǎng)、基坑肥槽、漏油的機(jī)械以及生活區(qū)、辦公區(qū)、材料集中堆放場(chǎng)地的隱患排查和看護(hù)工作，全面做好施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可燃物的清理、覆蓋工作。對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的部位要進(jìn)行澆濕阻燃，對(duì)可燃物清理確實(shí)存在困難的，要增加人力、物力重點(diǎn)看護(hù)。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委在除夕和元宵節(jié)前，要對(duì)本轄區(qū)在建工地至少組織一次排查，嚴(yán)格“明確禁放部位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確落實(shí)部門(mén)、明確看護(hù)力量、明確看護(hù)措施”的“五個(gè)明確”要求，抓好“責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任力量、責(zé)任時(shí)間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果”的“八個(gè)責(zé)任”落實(shí)。查看項(xiàng)目帶班值班人員、巡查看護(hù)人員是否在崗在位，消防設(shè)施及水源是否能用，無(wú)人居住生活區(qū)是否斷電等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。在煙花爆竹燃放區(qū)域的工地，要加強(qiáng)巡視，增加巡查人員，督促工程參建單位落實(shí)好各項(xiàng)防范工作。
元旦春節(jié)及元宵節(jié)燃放期間，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要安排人員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督抽查。市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站結(jié)合網(wǎng)格檢查，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、各工程參建單位落實(shí)煙花爆竹安全管理工作情況的監(jiān)督抽查。
建工集團(tuán)、城建集團(tuán)、市政建設(shè)集團(tuán)應(yīng)急搶險(xiǎn)大隊(duì)?wèi)?yīng)做好搶險(xiǎn)備勤工作，確保人員、物資、設(shè)備到位，發(fā)生突發(fā)事件，做到響應(yīng)及時(shí)，措施得當(dāng)，果斷處置，防止事態(tài)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）總結(jié)分析階段（2019年2月22日）
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要對(duì)2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，包括召開(kāi)會(huì)議部署次數(shù)、簽訂責(zé)任書(shū)份數(shù)、發(fā)送短信條數(shù)、宣傳教育人數(shù)、檢查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)及整改隱患條數(shù)、看護(hù)巡查人數(shù)等，于2019年2月22日前將工作總結(jié)報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
附件：北京市2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書(shū)
附件
北京市2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書(shū)
為做好2019年全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)事故，按照新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定本責(zé)任書(shū)，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要按下述職責(zé)做好相關(guān)工作。
一、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要成立煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作。
二、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)各工程項(xiàng)目開(kāi)展“施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)禁止存放、燃放煙花爆竹”等宣傳教育工作；負(fù)責(zé)與本轄區(qū)各在監(jiān)工程項(xiàng)目參建單位簽訂《2019年建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理責(zé)任書(shū)》；督促項(xiàng)目部通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫(huà)和警示標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式廣泛宣傳消防安全和煙花爆竹安全管理各項(xiàng)規(guī)定和常識(shí)；督促工程參建單位加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展隱患排查治理，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃工作，組織好禁放看護(hù)和應(yīng)急值守工作等。配合相關(guān)部門(mén)做好施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全檢查工作。
三、各集團(tuán)、總公司要與下屬二級(jí)公司和工程項(xiàng)目簽訂《2019年元旦春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理責(zé)任書(shū)》；負(fù)責(zé)對(duì)下屬二級(jí)公司和工程項(xiàng)目開(kāi)展在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)禁止存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育工作，在燃放區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)以外燃放煙花爆竹時(shí)，做到“依法、文明、安全燃放”；要對(duì)周邊居民宣傳“建筑工地為法定禁放區(qū)域”等。督促本企業(yè)及下屬二級(jí)公司各工程項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展隱患自查自糾，全面組織開(kāi)展可燃物清理、覆蓋、澆濕阻燃工作，加強(qiáng)對(duì)建筑工地內(nèi)及其周邊30米范圍內(nèi)的巡查看護(hù)，落實(shí)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)防因外圍煙花爆竹燃放而引發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。
本責(zé)任書(shū)一式兩份，簽訂雙方各留一份。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
集團(tuán)、總公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
2019年1月 日