自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進規(guī)劃許可階段多方案合審工作實施辦法的通知
桂建規(guī)園〔2018〕18號
各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門：
為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）精神，進一步優(yōu)化規(guī)劃許可階段審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕53號）中關(guān)于“規(guī)劃行政主管部門牽頭負責建筑設(shè)計方案階段多方案合審，將涉及人防、園林綠化、衛(wèi)生、綠色建筑、文物保護等方案合并審查，同步審定”的要求，我廳制定了《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進規(guī)劃許可階段多方案合審工作實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進規(guī)劃許可階段多方案合審工作實施辦法
為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）精神，進一步優(yōu)化規(guī)劃許可階段審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕53號）中關(guān)于“規(guī)劃行政主管部門牽頭負責建筑設(shè)計方案階段多方案合審，將涉及人防、園林綠化、衛(wèi)生、綠色建筑、文物保護等方案合并審查，同步審定”的要求，制定本實施辦法。
一、總體目標
堅持問題導向，著力務(wù)實創(chuàng)新，推進建立在企業(yè)投資項目的規(guī)劃許可階段，由各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門牽頭組織開展建設(shè)工程設(shè)計方案等多方案合審的工作機制，實行統(tǒng)一接收、集中辦理、合并審查、同步審定、一次性告知和整體反饋的工作流程，全面提升審查質(zhì)量和審查效率，促進營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
二、主要工作內(nèi)容
（一）明確合審范圍。建設(shè)工程設(shè)計方案等多方案合審的范圍包括規(guī)劃、人防、園林綠化、衛(wèi)生、綠色建筑、文物保護等專業(yè)。各地可以根據(jù)實際情況，將法律法規(guī)規(guī)定的其他審查事項納入多方案合審范圍。
（二）統(tǒng)一接收材料。各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門負責統(tǒng)一接收建設(shè)單位的申報材料。對提交的申報材料齊全完整的，統(tǒng)一出具書面接收憑證；對提交的申報材料不齊全或不完整的，一次性告知需補正的內(nèi)容。
（三）集中辦理審查。各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門全程參與、全程協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督多方案合審工作。要主動協(xié)調(diào)人防、園林綠化、衛(wèi)生、綠色建筑、文物保護等行政主管部門派員參與多方案合審，按照各自審查內(nèi)容同時進行審查。報審方案需要修改的，應及時向建設(shè)單位出具書面審查意見，并盡快組織有關(guān)部門對建設(shè)單位修改后的方案進行再次審查。審查結(jié)束后，應聯(lián)合作出審查結(jié)論，連同申報材料統(tǒng)一反饋、返還建設(shè)單位。
（四）精簡申報材料。通過減少、整合、簡化、優(yōu)化各類申報材料，形成依法依規(guī)、內(nèi)容清晰、統(tǒng)一規(guī)范的審查標準和申報材料目錄清單。各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門要在此基礎(chǔ)上，編制多方案合審指南，并結(jié)合各自實際，進一步簡化審查環(huán)節(jié)，減少不必要的申報材料，做到能省則省、能減則減、能簡則簡。
（五）縮短審查時限。各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門應結(jié)合開展多方案合審工作的實際情況，積極優(yōu)化審查流程。在有條件的情況下，應充分借鑒已開展電子審圖、網(wǎng)上審圖地區(qū)的工作經(jīng)驗，積極引入電子審圖、網(wǎng)上審圖等先進方式，推動除涉密工程之外的建設(shè)工程項目實現(xiàn)無紙化多方案合審，進一步提高審查效率，縮短審查時間限。
（六）健全工作制度。各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門應牽頭協(xié)商有關(guān)部門，制定包括審查時限、審查標準、審查流程、審查要件、工作規(guī)范、崗位職責在內(nèi)的多方案審查責任制度，切實加強事中事后監(jiān)管。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門應主動牽頭，加強與人防、園林綠化、衛(wèi)生、綠色建筑、文物保護等部門的溝通和協(xié)調(diào)，明確目標任務(wù)，制定實施計劃，認真做好經(jīng)費落實和人員保障等工作。
（二）強化督查考核。自治區(qū)規(guī)劃主管部門將定期對全區(qū)各地多方案合審工作進展情況進行檢查及通報。各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門要建立相應的督查考核機制，推進多方案合審工作順利開展。
（三）加強輿論宣傳。各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對推進規(guī)劃許可階段多方案合審改革工作的宣傳，引導企業(yè)和社會公眾充分了解改革內(nèi)容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果。在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時協(xié)調(diào)解決，并將有關(guān)問題及處理結(jié)果及時報送自治區(qū)規(guī)劃主管部門。