建建發(fā)【2008】102號(hào) 關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)工程人工市場(chǎng)信息價(jià)發(fā)布辦法》的通知

各市建委（建設(shè)局）、紹興市建管局，義烏市建設(shè)局，寧波市發(fā)改委：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，客觀反映建設(shè)市場(chǎng)人工價(jià)格水平，合理確定工程造價(jià)，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》（省人民政府令第173號(hào)）和省建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)（2003版）的通知》（浙建建〔2004〕45號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，我廳研究制定了《浙江省建設(shè)工程人工市場(chǎng)信息價(jià)發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求通知如下：

一、我省建設(shè)工程人工市場(chǎng)信息價(jià)的測(cè)算、發(fā)布工作自2008年第二季度起實(shí)施。

二、建設(shè)工程人工市場(chǎng)信息價(jià)的測(cè)算、發(fā)布與工程造價(jià)計(jì)價(jià)密切相關(guān)，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要充分重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)做好該項(xiàng)工作。已測(cè)算、發(fā)布人工市場(chǎng)信息價(jià)或人工價(jià)格指數(shù)的地區(qū)應(yīng)做好有關(guān)銜接工作。

三、各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在測(cè)算、發(fā)布過程中遇到問題請(qǐng)及時(shí)向省工程造價(jià)管理總站反映。聯(lián)系電話：0571-88822279。

附件：《浙江省建設(shè)工程人工市場(chǎng)信息價(jià)發(fā)布辦法》

浙江省建設(shè)廳

二〇〇八年四月三十日

附件

浙江省建設(shè)工程人工市場(chǎng)信息價(jià)發(fā)布辦法

為進(jìn)一步規(guī)范本省建設(shè)市場(chǎng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定建設(shè)工程人工費(fèi)用，客觀地反映建設(shè)市場(chǎng)人工價(jià)格水平，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》（省人民政府令第173號(hào)）和省建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)（2003版）的通知》（浙建建〔2004〕45號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

發(fā)布人工市場(chǎng)信息價(jià)，是推進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的改革進(jìn)程，逐步完善人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理的重要舉措，有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，有利于合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益；有利于工程招標(biāo)投標(biāo)過程中評(píng)定合理的人工成本。

本辦法是本省各類建筑、安裝、市政、園林及仿古建筑、房屋修繕、人防工程測(cè)算、發(fā)布人工市場(chǎng)信息價(jià)的依據(jù)，發(fā)布的人工市場(chǎng)信息價(jià)也是計(jì)算建設(shè)工程人工費(fèi)用的參考依據(jù)。

二、人工市場(chǎng)信息價(jià)的發(fā)布

建設(shè)工程人工市場(chǎng)信息價(jià)實(shí)行省、市兩級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、分級(jí)發(fā)布。

各市建設(shè)行政主管部門所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季測(cè)算本市行政區(qū)域內(nèi)適用的建設(shè)人工市場(chǎng)信息價(jià)格，并在當(dāng)?shù)亍豆こ淘靸r(jià)信息》和造價(jià)信息網(wǎng)上以文本形式發(fā)布，在本行政區(qū)域內(nèi)使用，同時(shí)于每季第三個(gè)月20日前將測(cè)算結(jié)果報(bào)省工程造價(jià)管理總站；省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家及省級(jí)有關(guān)部門現(xiàn)行的政策和規(guī)定，制定本省建設(shè)工程人工市場(chǎng)信息價(jià)的統(tǒng)一測(cè)算、發(fā)布和使用辦法，匯總各市測(cè)算的人工市場(chǎng)價(jià)格信息。

三、人工市場(chǎng)信息價(jià)的組成和測(cè)算

人工市場(chǎng)信息價(jià)（工日單價(jià)）指建筑安裝等生產(chǎn)工人在測(cè)算期，根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，在單位工作日（8小時(shí)工作制）內(nèi)包括的所有費(fèi)用，包括工資總額、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、由個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金和住房公積金等費(fèi)用。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)〔2008〕3號(hào)），職工月計(jì)薪天數(shù)調(diào)整為21.75天，人工市場(chǎng)信息價(jià)（工日單價(jià)）換算成月工資后不得低于當(dāng)?shù)卣l(fā)布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。

1.人工市場(chǎng)信息價(jià)的組成

（1）工資總額

指建筑安裝生產(chǎn)工人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付的工資，包括基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資三部分。

①基本工資，指發(fā)給生產(chǎn)工人的基本工資。

②工資性補(bǔ)貼，指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼，流動(dòng)施工補(bǔ)貼等。

③生產(chǎn)工人輔助工資，指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外作業(yè)天數(shù)的工資。包括：職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時(shí)間的工資，病假時(shí)間的工資，病假在六個(gè)月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。

（2）職工福利費(fèi)

指按規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）的規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過工資薪金總額14%。職工福利費(fèi)按工資總額的14%計(jì)取。

（3）生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)

指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)及修理費(fèi)，徒工服裝補(bǔ)貼，防暑降溫費(fèi)，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費(fèi)用。

（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金

社會(huì)保險(xiǎn)基金指根據(jù)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)規(guī)定，職工個(gè)人需支付的費(fèi)用，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等五險(xiǎn)。

①養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

由職工工資中支付的離退休職工的退休金、價(jià)格補(bǔ)貼，企業(yè)支付離退休職工的異地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退休金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金、按規(guī)定支付給離退休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工工資的增長(zhǎng)逐步提高，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%，具體繳費(fèi)比例由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>

②醫(yī)療保險(xiǎn)基金

由職工工資中支付的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)），職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的２％。

③失業(yè)保險(xiǎn)基金

由職工工資中支付失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。根據(jù)《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，職工個(gè)人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

④工傷保險(xiǎn)基金

根據(jù)《浙江省企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（浙社基［2000］28號(hào)），職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

⑤生育保險(xiǎn)基金

根據(jù)《浙江省生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

（5）住房公積金

企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。根據(jù)《浙江省住房公積金條例》規(guī)定：職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%。

2.人工市場(chǎng)信息價(jià)的測(cè)算

（1）按建筑工種人工成本數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算

①選定樣本工程

根據(jù)施工企業(yè)報(bào)送的建筑工種人工成本測(cè)算樣本工程，另行增加兩組數(shù)據(jù)：一組數(shù)據(jù)是指樣本工程項(xiàng)目按本省03版定額計(jì)算的人工費(fèi)合計(jì)和分別按一、二、三類人工歸類統(tǒng)計(jì)的人工工日數(shù)；另一組數(shù)據(jù)是指樣本工程項(xiàng)目按建筑工程十八類工種統(tǒng)計(jì)的實(shí)際人工工日單價(jià)和每類工種實(shí)際用工的工日數(shù)。同時(shí)必須詳細(xì)說明建筑工程工種人工單價(jià)是否包含了社會(huì)基本保險(xiǎn)和住房公積金，當(dāng)包含口徑與定額不同時(shí)應(yīng)作出修正。

②按兩種方法分別計(jì)算一、二、三類人工的費(fèi)用

首先按照03版定額計(jì)算樣本工程一、二、三類人工費(fèi)，然后按照《18類建筑工種與本省03版定額人工類別對(duì)照表》（附表），計(jì)算實(shí)際支付的一、二、三類人工費(fèi)。

③設(shè)定樣本工程的權(quán)數(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合；

④分別計(jì)算三類定額人工費(fèi)與實(shí)際人工費(fèi)的比例系數(shù)；

⑤確定每類人工的調(diào)整系數(shù)，計(jì)算一、二、三類人工的市場(chǎng)信息價(jià)

（2）按建設(shè)工程人工費(fèi)項(xiàng)目的組成進(jìn)行驗(yàn)算

工資總額、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)由施工企業(yè)、勞務(wù)公司市場(chǎng)調(diào)研測(cè)算，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)各市勞動(dòng)保障部門的規(guī)定計(jì)算，住房公積金根據(jù)各市住房公積金管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定計(jì)算。

①根據(jù)建筑工種人工成本信息測(cè)算的結(jié)果，獲取建筑工程18類工種日工資單價(jià)；

②按照《18類建筑工種與本省03版定額人工類別對(duì)照表》，把18類建筑工種人工轉(zhuǎn)換成一、二、三類人工；

③按高、中、低工資級(jí)別計(jì)算一、二、三類人工算術(shù)平均價(jià)；

④分別設(shè)定高、中、低工資級(jí)別的權(quán)數(shù)，計(jì)算一、二、三類人工加權(quán)平均單價(jià)；

⑤根據(jù)建設(shè)部關(guān)于建筑工種人工成本信息的內(nèi)容組成規(guī)定，人工工種信息不包含社保基金和公積金等費(fèi)用，因此人工市場(chǎng)信息價(jià)需根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫：妥》抗e金管理部門的規(guī)定，在工種工資基礎(chǔ)上，增加計(jì)算職工個(gè)人繳納的社保和公積金費(fèi)用；

⑥確定人工調(diào)整系數(shù)

考慮勞務(wù)工人作業(yè)時(shí)間、工作強(qiáng)度、是否攜帶簡(jiǎn)易生產(chǎn)工具、實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金的額度以及定額人工消耗量等因素，綜合確定人工調(diào)整系數(shù)（一般在0.9~1.0之間）。

⑦計(jì)算人工市場(chǎng)信息價(jià)

人工市場(chǎng)信息價(jià)=（人工加權(quán)平均單價(jià)+社會(huì)保險(xiǎn)基金+住房公積金）×人工調(diào)整系數(shù)

⑧將驗(yàn)算結(jié)果與測(cè)算的人工市場(chǎng)信息價(jià)對(duì)比分析；

⑨根據(jù)對(duì)比結(jié)果，確定是否需要修正人工調(diào)整系數(shù)，若有修正，則重新計(jì)算人工市場(chǎng)信息價(jià)。

四、人工市場(chǎng)信息價(jià)的使用

1.人工市場(chǎng)信息價(jià)按一類、二類、三類人工測(cè)算，按季發(fā)布，本季適用；

2.人工市場(chǎng)信息價(jià)，可作為按照03版計(jì)價(jià)依據(jù)編制工程概算、預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的參考依據(jù)，其中與定額取定的人工費(fèi)價(jià)差部分列入工程造價(jià)，僅計(jì)取稅金，不作為取費(fèi)基數(shù)；

3.施工企業(yè)在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，可根據(jù)人工市場(chǎng)信息價(jià)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況自行確定人工單價(jià)水平，并在合同中約定；

4.人工費(fèi)價(jià)差=∑（人工市場(chǎng)信息價(jià)—定額人工單價(jià)）×定額人工消耗量 （指一、二、三類人工）

五、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行

附表：

18類建筑工種與本省03版定額人工類別對(duì)照表