桂建標(biāo)[2021]6號(hào)文廣西工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定

廣西工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定調(diào)整通知以桂建標(biāo)[2021]6號(hào)文件下發(fā),這份桂建標(biāo)[2021]6號(hào)文件涵蓋廣西工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定等.

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

桂建標(biāo)[2021]6號(hào)

廣西關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)及計(jì)價(jià)規(guī)定調(diào)整的通知

南寧、柳州、桂林、北海、玉林市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(桂建標(biāo)〔2020〕22號(hào))精神，為順利推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)及計(jì)價(jià)工作，現(xiàn)提出調(diào)整意見如下：

一、調(diào)整現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2013)廣西壯族自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)相關(guān)規(guī)定

(一)取消不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的規(guī)定?，F(xiàn)行安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不再作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，但增值稅應(yīng)按國家規(guī)定計(jì)算。

(二)調(diào)整綜合單價(jià)組成。分部分項(xiàng)及單價(jià)措施項(xiàng)目工程量清單綜合單價(jià)調(diào)整為全費(fèi)用綜合單價(jià)。全費(fèi)用綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、增值稅以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。原規(guī)費(fèi)中為生產(chǎn)工人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)列入人工費(fèi)，為企業(yè)管理人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金以及工程排污費(fèi)(按國家規(guī)定已調(diào)整為環(huán)境保護(hù)費(fèi))列入管理費(fèi)。一般計(jì)稅法增值稅銷項(xiàng)稅及簡(jiǎn)易計(jì)稅法應(yīng)納增值稅列入綜合單價(jià)，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等附加稅費(fèi)列入管理費(fèi)。

(三)總價(jià)措施項(xiàng)目清單和其它項(xiàng)目清單費(fèi)用應(yīng)包含增值稅在內(nèi)的所有費(fèi)用。

(四)調(diào)整工程量清單組成。取消稅前項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單，工程量清單由分部分項(xiàng)工程量及單價(jià)措施項(xiàng)目清單、總價(jià)措施項(xiàng)目清單和其它項(xiàng)目清單組成。

(五)調(diào)整總價(jià)合同中材料暫估價(jià)列項(xiàng)。在總價(jià)合同項(xiàng)目中材料暫估價(jià)不列入工程量清單綜合單價(jià)，列入其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)分項(xiàng)。

(六)調(diào)整國有投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。政府發(fā)布的定額及信息價(jià)僅作為國有投資項(xiàng)目的計(jì)價(jià)參考，國有投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)可參照政府發(fā)布的定額及信息價(jià)并結(jié)合市場(chǎng)詢價(jià)編制。

(七)調(diào)整工程量清單計(jì)價(jià)方式采用的合同價(jià)格形式及有關(guān)規(guī)定。取消實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程應(yīng)采用單價(jià)合同的規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)的工程可采用總價(jià)合同。采用單價(jià)合同時(shí)，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。采用總價(jià)合同時(shí)，工程量清單僅供參考，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)施工圖核對(duì)工程量清單并自行調(diào)整;但若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有對(duì)工程造價(jià)影響較大的實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋給招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)自收到反饋之日起3日內(nèi)進(jìn)行修正并重新公布修正后的工程量清單;工程量清單不作為承包人實(shí)施工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工作量，在工程量清單中列出的任何工作量和價(jià)格數(shù)據(jù)應(yīng)僅限用于變更和支付的參考資料，而不能用于其他目的，結(jié)算時(shí)僅對(duì)施工圖變更的工程量進(jìn)行調(diào)整。

(八)調(diào)整人工費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及處理辦法。將人工費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)調(diào)整為發(fā)承包雙方合理分擔(dān)，人工費(fèi)調(diào)整不再要求按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)由發(fā)承包雙方在合同中具體約定。

(九)調(diào)整材料和工程設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算辦法。將“造價(jià)信息調(diào)整法”修改為“價(jià)格差額調(diào)整法”。施工期間，允許調(diào)整的材料和工程設(shè)備因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)，其單價(jià)和采購數(shù)量由承包人在采購材料前提出，報(bào)送發(fā)包人復(fù)核，作為調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)。不得在合同中約定以政府發(fā)布的信息價(jià)作為調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)，政府發(fā)布的信息價(jià)僅作為發(fā)包人審核承包人調(diào)整價(jià)格的參考。

(十)以“項(xiàng)”計(jì)算的總價(jià)措施項(xiàng)目調(diào)整為總價(jià)包干費(fèi)用，在原合同范圍內(nèi)，結(jié)算時(shí)原則上不隨計(jì)算基礎(chǔ)的變化而調(diào)整。

(十一)將工程質(zhì)量保證金比例最高限額調(diào)整為工程結(jié)算價(jià)的3%，且在缺陷責(zé)任期期滿后一次性返還。

(十二)根據(jù)以上調(diào)整規(guī)定對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)價(jià)表格作相應(yīng)調(diào)整。

二、調(diào)整現(xiàn)行《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件范本(2019年版)》和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程總承包招標(biāo)文件范本(2020年版)》

(一)施工招標(biāo)文件范本采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法及高額履約擔(dān)保制度。

• ⒈調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法。刪除招標(biāo)文件范本中綜合評(píng)分法，將經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法修改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法主要評(píng)審內(nèi)容及步驟如下：
• (1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法在初步評(píng)審階段增加信譽(yù)評(píng)審、投標(biāo)報(bào)價(jià)初步評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)，信譽(yù)評(píng)審采用建設(shè)行政主管部門實(shí)時(shí)公布的誠信綜合評(píng)價(jià)分，70分以上為合格;報(bào)價(jià)初步評(píng)審主要對(duì)招標(biāo)工程量清單中造價(jià)占比較大的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審。
• (2)修改詳細(xì)評(píng)審辦法。具體如下：將通過初步評(píng)審合格后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，對(duì)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審。通過詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低投標(biāo)人，即為第一中標(biāo)候選人;詳細(xì)評(píng)審未通過的，則對(duì)次低報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，依此類推，直至評(píng)選出符合招標(biāo)文件要求的第一中標(biāo)候選人，再按上述方法評(píng)選出第二、第三中標(biāo)候選人。
• ⒉ 投標(biāo)保證金按規(guī)定取最高額度。投標(biāo)保證金按投標(biāo)總價(jià)的2%計(jì)取，但不超過50萬元。
• ⒊執(zhí)行高額履約擔(dān)保制度。調(diào)整招標(biāo)文件范本有關(guān)履約擔(dān)保金額的確定方法，履約擔(dān)保金額=招標(biāo)控制價(jià)和經(jīng)初步評(píng)審合格后的所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值-中標(biāo)價(jià)，且≥中標(biāo)價(jià)的5%。

(二)根據(jù)調(diào)整后的《計(jì)價(jià)規(guī)范》調(diào)整招標(biāo)范本工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制辦法及合同價(jià)款調(diào)整相關(guān)內(nèi)容和表格。

(三)修改招標(biāo)范本中與定額計(jì)價(jià)有關(guān)的內(nèi)容。調(diào)整合同專用條款中變更新增清單項(xiàng)目無相同或類似綜合單價(jià)參考時(shí)的價(jià)格確定方式，由按定額、信息價(jià)確定修改為以市場(chǎng)詢價(jià)的方式確定。

(四)在合同專用條款中增加施工過程結(jié)算相應(yīng)條款。施工過程結(jié)算內(nèi)容包括過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)劃分、過程結(jié)算程序、施工過程結(jié)算審核時(shí)限、過程結(jié)算文件要求、過程結(jié)算支付時(shí)間及支付比例等。

過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)劃分應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小合理劃分，房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可分為土方開挖及基坑支護(hù)、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程(可分段)和裝飾裝修及安裝工程(可分專業(yè))等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可采用分段、分單項(xiàng)或分專業(yè)合理劃分。過程結(jié)算程序分為合同未約定竣工結(jié)算以財(cái)政部門意見為準(zhǔn)和合同約定竣工結(jié)算以財(cái)政部門意見為準(zhǔn)兩種情形。

請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)城市按照《實(shí)施方案》和本通知要求，結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過程中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)向自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)站反饋。