湘建人教【2016】175號 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、規(guī)劃局、房地產(chǎn)（住房保障）局、城市管理行政執(zhí)法局、公用事業(yè)局、園林管理局（處），各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年10月9日

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見

為貫徹落實(shí)《湖南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（湘政辦發(fā)〔2016〕29號）精神，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，特提出以下意見：

一、合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行湘政辦發(fā)〔2016〕51號文件，做好全面廢止建筑行業(yè)勞?；鸾y(tǒng)籌管理制度相關(guān)工作。根據(jù)《關(guān)于廢止建筑行業(yè)勞?；鸾y(tǒng)籌管理制度的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕51號）規(guī)定，從2016年7月1日起在全省范圍內(nèi)全面廢止建筑行業(yè)勞?；鸾y(tǒng)籌管理制度。為確保勞保基金廢止后建筑行業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用來源穩(wěn)定，我廳出臺了《關(guān)于取消建筑行業(yè)勞保基金與增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘建價(jià)〔2016〕134號），在工程造價(jià)的規(guī)費(fèi)中增加“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”項(xiàng)目，并明確計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）降低建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的投?；鶞?zhǔn)費(fèi)率。在原有建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的投?；鶞?zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下降10%，降低企業(yè)投保成本。

二、切實(shí)降低制度性交易成本

（一）減少資質(zhì)審批環(huán)節(jié)。由我廳負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，市州、縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再組織初審，企業(yè)可以向工商注冊所在地市州（含省直管試點(diǎn)縣市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料。市州（含省直管試點(diǎn)縣市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請材料報(bào)我廳。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)，企業(yè)可直接將申請材料報(bào)送我廳。

將原由我廳負(fù)責(zé)審批的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)等行政審批事項(xiàng)下放至市州（含省直管試點(diǎn)縣市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門審批；將丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定、三級建筑業(yè)企業(yè)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)及鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）的安全生產(chǎn)許可證審批（含延期）工作委托下放至市州（含省直管試點(diǎn)縣市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體組織實(shí)施。承辦部門要認(rèn)真做好承接工作。

取消預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)許可備案。取消《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理的通知》（湘建建〔2014〕59號）中，關(guān)于市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批的預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)在公示前將許可結(jié)果報(bào)我廳備案的規(guī)定。其他需備案事項(xiàng)原則上只進(jìn)行告知性備案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行省外建筑企業(yè)入湘基本信息報(bào)送制度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知〉的通知》（湘建建〔2015〕190號）要求，對入湘承攬業(yè)務(wù)的省外建筑企業(yè)（含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測單位等），實(shí)行基本信息報(bào)送制度。省外建筑企業(yè)入湘基本信息經(jīng)政務(wù)中心核對后，通過“湖南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”向社會(huì)公示其相關(guān)入湘基本信息，即可在我省行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

（三）完善勘察設(shè)計(jì)審批管理制度。取消企業(yè)購買工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的要求。實(shí)施施工圖審查制度改革，建設(shè)湖南省施工圖管理信息系統(tǒng)，從2017年1月起在全省范圍內(nèi)推行施工圖數(shù)字化審查和審查結(jié)果電子備案，方便建設(shè)單位送審施工圖，提高施工圖審查效率。

（四）清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。貫徹落實(shí)國務(wù)院及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的政策，聯(lián)合省財(cái)政廳等有關(guān)部門開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清查工作，確保除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。不斷規(guī)范保證金管理，加強(qiáng)清理工作的監(jiān)督檢查。

（五）促進(jìn)外省新技術(shù)的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣。為降低外省新技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣成本，對已編制外省地方標(biāo)準(zhǔn)并成熟應(yīng)用的新技術(shù)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主編單位申請，由我廳組織專家對新技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，通過論證后，新技術(shù)可直接參照外省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

三、合理降低企業(yè)人工成本

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格考前培訓(xùn)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格考前培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，我廳不指定、不委托任何機(jī)構(gòu)開展考前培訓(xùn)，由考生自主選擇參加培訓(xùn)。

（二）減輕建筑企業(yè)培訓(xùn)考核費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)由企業(yè)自主確定，可自行組織培訓(xùn)，也可委托具備安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)條件的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核不得收取費(fèi)用，考核工作所需相關(guān)費(fèi)用由市州及省直管試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商同級財(cái)政部門予以保障。

（三）明確注冊建造師繼續(xù)教育問題。在注冊建造師繼續(xù)教育政策修訂過渡期間，注冊建造師未辦理延續(xù)注冊的，其注冊證書暫繼續(xù)有效。二級注冊建造師延續(xù)注冊審批時(shí)，暫不將繼續(xù)教育情況作為審批的必備條件。

本意見自公布之日起施行。我廳之前印發(fā)的相關(guān)文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室2016年10月10日印發(fā)