《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行）》解讀

  一、《辦法》出臺的背景

　　隨著“放管服”改革的深入推進，建筑市場監(jiān)管重點逐漸向事中事后轉移，建筑市場信用管理成為主管部門深化改革的重要方面。2014年，省人民政府印發(fā)《江西省社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，2017年11月，省政府辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號）；2017年12月，住建部印發(fā)《建筑市場信用管理暫行辦法》；這些文件的陸續(xù)推出，為建筑市場信用管理工作的開展提供了重要政策基礎。我省是傳統(tǒng)的建筑業(yè)大省，從事建筑行業(yè)的企業(yè)1萬余家，人員近200萬，但我省至今尚沒有出臺專門的有關建筑市場信用管理的規(guī)范性文件。根據住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》，并參照安徽、上海、山東等?。ㄊ校┲贫ǖ慕ㄖ袌鲂庞霉芾碛嘘P政策性文件，我廳研究起草了《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行》。

　　二、起草的依據

　?。ㄒ唬┯嘘P法律法規(guī)：

　　1.《中華人民共和國建筑法》；

　　2.《中華人民共和國招標投標法》；

　　3.《企業(yè)信息公示暫行條例》；

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　　1.《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國發(fā)〔2014〕21號）；

　　2.《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）；

　　3.《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）；

　　4. 省政府辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號）；

　　5.《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）。

　　三、主要內容

　　根據國家和省有關法規(guī)政策，結合我省行業(yè)實際，對在江西省行政區(qū)域內，從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中的建筑市場各方主體實行信用管理。文件共分為四部分：

　　一是明確了建筑市場信用信息的分類。分為基本信息、良好信用信息和不良信用信息。

　　二是規(guī)定了建筑市場信用信息的評定等級和歸集主體。建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用等級依據統(tǒng)一評分標準進行評定，劃分三個等級。省級主管部門和市級以下主管部分別負責有關信用信息的歸集。

　　三是明確了建筑市場信用信息的發(fā)布和應用。建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息統(tǒng)一在江西住建云平臺上進行發(fā)布。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據建筑市場各方主體和人員信用信息及其評定的信用等級，依法實施信用獎懲，將信用評定結果作為市場準入、資質資格管理、評優(yōu)評先、工程擔保與保險的重要依據。

　　四是提出了對信用信息采集、評定、發(fā)布的監(jiān)督管理等內容。