桂建督〔2019〕20號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市綜合行政執(zhí)法局、市政局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務(wù)中心，各住房公積金管理中心（分中心）： ????為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）等文件精神，規(guī)范全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作，提升依法行政水平，在廣泛征求、聽取全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位意見的基礎(chǔ)上，我廳組織制定了《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄管理制度》、《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)查取證和告知制度》、《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷歸檔管理制度》、《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)查取證工作指南》等4個制度文件。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合業(yè)務(wù)實際認(rèn)真遵照執(zhí)行。請各單位在執(zhí)行過程中注意總結(jié)工作經(jīng)驗，及時反饋遇到的問題，我廳將適時予以修訂完善。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2019年12月16日 ? 廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄管理制度
第一章 總 則 ????第一條 為推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕14號）的規(guī)定，結(jié)合全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作實際，制定本制度。 ????第二條 本制度所稱廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄（以下簡稱“行政執(zhí)法全過程記錄”），是指全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級行政執(zhí)法機關(guān)（以下簡稱“行政執(zhí)法機關(guān)”）依法實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等各個階段所進行的跟蹤記錄活動。 ????第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅持依法、全面、客觀、公正的原則。 ????第四條 行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄形式。文字記錄方式是指采用紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。音像記錄方式是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法全過程進行記錄的方式。 ????第五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，促進數(shù)字化信息共享。根據(jù)執(zhí)法需要配備執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)管理終端等執(zhí)法記錄設(shè)備和音像資料傳輸、存儲等設(shè)備。 ????行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)需要設(shè)立詢問室或聽證室等音像記錄場所。 ????第六條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)行政執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，并適用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式文本，推行行政執(zhí)法文書電子化。 ????第七條 行政執(zhí)法過程中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)進行全過程音像記錄： ????（一）實施查封、扣押等行政強制措施； ????（二）實施證據(jù)先行登記保存； ????（三）實施行政強制執(zhí)行； ????（四）當(dāng)事人或者現(xiàn)場其他人員出現(xiàn)阻礙執(zhí)法、妨礙公務(wù)等行為； ????（五）處置重大突發(fā)事件、群體性事件； ????（六）其他需要全過程音像記錄的情形。 ????全過程音像記錄一般采用視音頻記錄。 ????第八條 行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)通過制作執(zhí)法文書、使用音像設(shè)備等方式，對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、事先告知、聽取陳述申辯、聽證、處理決定、送達、執(zhí)行、催告、申請法院強制執(zhí)行、結(jié)案等行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行全面記錄。 ????行政執(zhí)法過程中有下列情形的，根據(jù)實際情況進行音像記錄： ????（一）現(xiàn)場處置投訴舉報； ????（二）實施現(xiàn)場檢查（勘驗）； ????（三）抽樣取證； ????（四）實施簡易程序行政處罰； ????（五）舉行聽證； ????（六）執(zhí)法文書送達； ????（七）其他需要音像記錄的情形。 第二章 音像記錄管理制度 ????第九條 行政執(zhí)法人員進行音像記錄的，應(yīng)當(dāng)事先告知行政相對人，告知的規(guī)范用語應(yīng)當(dāng)包含“我們是XX行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員，依法執(zhí)行公務(wù)，本次行政執(zhí)法活動將進行全過程錄音錄像，請您配合”的意思表示。 ????全過程音像記錄應(yīng)當(dāng)重點攝錄以下內(nèi)容： ????（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境； ????（二）當(dāng)事人和證人等現(xiàn)場人員的體貌特征和言行舉止； ????（三）涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明違法行為的證據(jù)； ????（四）行政執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調(diào)查，送達法律文書和對有關(guān)財物采取措施等情況； ????（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。 ????第十條 行政執(zhí)法人員進行全過程音像記錄時，應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，自實施行政執(zhí)法行為時開始，至行政執(zhí)法行為結(jié)束時停止。全過程音像記錄過程中因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所在行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并在事后書面說明情況。 ????第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)對行政執(zhí)法案件辦理過程中形成的文字記錄，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法案卷管理制度的有關(guān)規(guī)定進行制作、使用、管理，確保所有行政執(zhí)法案件有案可查，并積極探索建立數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。 ????第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法音像記錄管理制度，明確行政執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求，并研究制定行政執(zhí)法行為用語指引，指導(dǎo)行政執(zhí)法人員規(guī)范、文明開展音像記錄。 ????第十三條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將信息儲存至專用存儲設(shè)備或者城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。音像記錄保存期限原則上不少于6個月。對于與當(dāng)事人已產(chǎn)生糾紛和爭議的、作為行政處罰或行政強制案件證據(jù)使用的、處置重大突發(fā)事件、群體性事件的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取刻錄光盤、使用移動儲存介質(zhì)等方式永久保存。 第三章 記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度 ????第十四條 當(dāng)事人申請查閱、復(fù)制行政執(zhí)法全過程記錄相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并辦理相關(guān)登記手續(xù)。 ????第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實時調(diào)閱，切實加強監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。 ????第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用，善于通過統(tǒng)計分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進行政執(zhí)法工作，依法公正維護行政執(zhí)法人員和行政相對人的合法權(quán)益。 ????第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法全過程記錄制度的實施情況納入法治政府建設(shè)工作考評，通過行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評查等方式，對行政執(zhí)法全過程記錄工作進行監(jiān)督。 ????第十八條 任何單位和個人不得剪接、刪改原始音像資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)及其他傳播渠道發(fā)布行政執(zhí)法音像資料。 ????行政執(zhí)法音像資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求予以保密。 ????第十九條 對違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任： ????（一）不記錄或者不按要求記錄行政執(zhí)法全過程的； ????（二）違反規(guī)定泄露行政執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的； ????（三）行政執(zhí)法不規(guī)范或不文明引發(fā)網(wǎng)絡(luò)、媒體負(fù)面輿情或引發(fā)群眾信訪、投訴造成嚴(yán)重后果的； ????（四）故意毀損，隨意刪改行政執(zhí)法全過程記錄文字或者音像信息，弄虛作假的； ????（五）不按規(guī)定儲存或者維護致使行政執(zhí)法記錄信息損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的； ????（六）其他違反行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。 ????第二十條 本制度由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 ????第二十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。 廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員規(guī)范用語指引
????為規(guī)范全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員（以下簡稱“行政執(zhí)法人員”）執(zhí)法行為，樹立依法行政、文明執(zhí)法的執(zhí)法形象，不斷提升全區(qū)行政執(zhí)法人員文明素養(yǎng)和規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《城市管理執(zhí)法辦法》和《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本指引。 ????一、行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)時，言行舉止應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，遵守關(guān)于公職人員儀表風(fēng)紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，做到衣著整潔、大方得體、儀表端莊、儀容嚴(yán)整、姿態(tài)良好、行為規(guī)范、服務(wù)熱情、辦事公正、言語得體。 ????二、行政執(zhí)法人員在接待群眾、解答咨詢、受理申請時，應(yīng)當(dāng)做到： ????（一）首問負(fù)責(zé)，熱情接待，認(rèn)真記錄，耐心解答； ????（二）不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的，即時告知當(dāng)事人向有權(quán)受理機關(guān)咨詢、申請、反映； ????（三）屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時解答、辦理，并在法定或者承諾時限內(nèi)回復(fù)； ????（四）方便群眾，嚴(yán)格履行一次性告知的規(guī)定； ????（五）不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)。 ????三、行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法檢查、調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)做到： ????（一）適用一般程序，進行執(zhí)法檢查、調(diào)查時，除法律另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員不得少于兩人； ????（二）敬禮或致意，出示行政執(zhí)法證件，表明身份，說明來意和執(zhí)法依據(jù)，要求當(dāng)事人予以配合； ????（三）檢查物品、場所時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者見證人在場，依法有序進行。輕拿輕放物品，不得亂翻亂扔，不得損壞當(dāng)事人財物； ????（四）詢問當(dāng)事人時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不得詢問與檢查無關(guān)的內(nèi)容，不得采取誘導(dǎo)、壓制的方式進行； ????（五）注重宣傳教育，加強指導(dǎo)，不得有激化矛盾的言行舉止。 ????四、行政執(zhí)法人員在履行公務(wù)時，應(yīng)穿著本機關(guān)配發(fā)制式服裝，除有特殊工作需要外，工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝。制式服裝應(yīng)當(dāng)配套穿著，不得與便服混穿；無統(tǒng)一制式服裝的，衣著應(yīng)當(dāng)大方得體。 ????五、行政執(zhí)法人員在履行公務(wù)時，儀容方面應(yīng)當(dāng)做到保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)；不得紋身、化濃妝、染彩色指甲；不得佩帶各種奇形及迷信飾物。 ????六、行政執(zhí)法人員在履行公務(wù)時，體態(tài)舉止方面應(yīng)當(dāng)做到： ????（一）站姿應(yīng)當(dāng)挺胸、收腹，不得勾肩搭背； ????（二）坐姿應(yīng)當(dāng)保持上身端正，不得仰臥、斜躺、翹腿、抖腿、席地而坐； ????（三）走姿應(yīng)當(dāng)抬頭、挺胸、收腹； ????（四）不得袖手、背手和將手插入衣袋； ????（五）不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩； ????（六）不得飲酒、打架斗毆。 ????七、行政執(zhí)法人員在依法履行職責(zé)時，一般使用普通話，也可以根據(jù)執(zhí)法對象情況，使用容易溝通的語言。同時，應(yīng)當(dāng)做到談吐文明、語氣親和、用詞恰當(dāng)、禮貌待人，禁止使用具有侮辱性、訓(xùn)斥性的語言。 ????八、對待服務(wù)對象要使用“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”等文明執(zhí)法規(guī)范用語。 ????（一）接聽電話規(guī)范用語： ????⒈ 您好，XX（單位名稱），請問您有什么事？ ????⒉ 對不起，您咨詢（反映）的問題不屬于本機關(guān)的職權(quán)范圍，請您直接向XX機關(guān)咨詢（反映）。 ????⒊ 對方找本人：我就是，請問有什么事？ ????⒋ 對方要找的人不在：對不起，您要找的人暫時不在，請您稍后再來電話或者等他回來，我讓他給您回電話，方便的話，我也可以代為轉(zhuǎn)達。 ????⒌ 請稍等，我記錄一下，請講。 ????⒍ 您反映的問題，我們已記錄下了，請留下您的電話號碼，我們將在X日內(nèi)給您回復(fù)。 ????⒎ 再見，如果您還有不清楚之處，可以隨時打電話（或再來）。 ????⒏ 不能立即答復(fù)對方：對不起，這件事要請示（研究）一下，我會盡快答復(fù)您。 ????（二）接待辦事人員規(guī)范用語： ????⒈ 您好，請問您要辦什么事？ ????⒉ 請進，您好，您請坐，請問您有什么事？ ????⒊ 請稍等，我給您查（找）一下。 ????⒋ 您要辦的事，需要具備XX條件，準(zhǔn)備XX材料（原件、復(fù)印件），按照XX程序辦理，這是我們印制的告知單，請您按照告知單上的內(nèi)容準(zhǔn)備材料。 ????⒌ 您提供的材料齊全有效，可以辦理，請稍候。 ????⒍ 對不起，您提供的材料不全，缺少XX（材料名稱或份數(shù)），請您補齊后再來，好嗎？ ????⒎ 您的材料我們收下了，這是受理憑證，請收好，我們將依法進行審查，并在X日內(nèi)通知您辦理結(jié)果。 ????⒏ 對不起，您要辦理的事項不屬于本機關(guān)的職權(quán)范圍，請您直接到XX機關(guān)辦理。 ????（三）接待群眾來訪規(guī)范用語： ????⒈ 來訪登記：請?zhí)顚憽皝碓L登記表”。 ????⒉ 有人來訪：（起立）您好，請坐。 ????⒊ 詢問來意：請問有什么事（找哪位）？ ????⒋ 了解來意后：這事由我辦理，請您談?wù)勗敿?xì)情況（請問帶齊資料了嗎？）。 ????⒌ 對方要找的人不在：他有事外出，您有辦法跟他取得聯(lián)系嗎？或者有什么需要轉(zhuǎn)告的嗎？ ????⒍ 經(jīng)辦人不在：經(jīng)辦的同志現(xiàn)在不在，請留下聯(lián)系方式或請您改日再來。 ????⒎ 接訪人在忙別的事：對不起，我現(xiàn)在正在辦理一件急件，請您稍候。 ????⒏ 對方要辦的事不屬本部門管轄：您要辦的事不屬于本部門管理，由XX部門負(fù)責(zé)，請直接到那里聯(lián)系（指明路徑）。 ????⒐ 了解情況完畢：請留下姓名、聯(lián)系電話，我們會盡快將調(diào)查處理結(jié)果通知您。 ????⒑ 來訪者告辭：（起立）您慢走，再見！ ????（四）執(zhí)法檢查規(guī)范用語： ????⒈ 您好，我們是XX機關(guān)的行政執(zhí)法人員XXX、XXX，今天要對XX情況進行執(zhí)法檢查，這是我們的執(zhí)法證件，請您配合我們做好檢查工作，謝謝您的支持。 ????⒉ 您好，請您出示XX證件、材料。 ????⒊ 您好，我們是XX機關(guān)的行政執(zhí)法人員XXX、XXX（出示證件），現(xiàn)就XX問題向您詢問，請您如實回答，您聽清楚了嗎？ ????⒋ 您好，這是《XX通知書》，請您在X月X日到X地就XX情況接受我們的調(diào)查，并提供XX材料。 ????⒌ 請您核對檢查（詢問、調(diào)查）筆錄，如無誤，請您在此處簽署“以上筆錄經(jīng)本人核對記錄屬實”的意見和您的名字和日期，如有誤，我們將予以更正。 ????⒍ 您好，通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)您（單位）存在以下違法事實，請在X日內(nèi)予以改正，我們將根據(jù)調(diào)查情況作進一步處理。 ????⒎ 要求被檢查人在調(diào)查表上簽名：請確認(rèn)事實無誤并簽名，謝謝！ ????⒏ 找被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人了解情況：我們想了解XX方面的情況，請您介紹一下，謝謝！ ????⒐ 要求檢查現(xiàn)場：請您帶我們到現(xiàn)場檢查一下，謝謝！ ????⒑ 告知被檢查單位違法事實：經(jīng)檢查，您（單位）存在以下幾個方面的問題。 ????⒒ 要求被檢查單位代表在現(xiàn)場調(diào)查筆錄上簽名：請您看一看我們制作的現(xiàn)場調(diào)查筆錄，如無疑問，請在每頁上寫上“以上看過，情況屬實”，并在被檢查人一欄簽名。 ????⒓ 要求停止違法行為：您（單位）正在進行的XX行為違反了XX法律（法規(guī)、規(guī)章）第XX條XX款的規(guī)定，由于現(xiàn)場無有效特許證明，請立即停止違法行為。 ????⒔ 扣留工具：您（單位）正在進行的XX行為違反了XX法律、法規(guī)、規(guī)章第XX條XX款的規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)XX法律（法規(guī)、規(guī)章）第XX條XX款的規(guī)定，暫扣違法使用的工具。（登記完畢）這是暫扣單，請您（單位）核對，如無誤請簽字，自您（單位）簽字之日起7日內(nèi)到我機關(guān)接受處理，如逾期不接受處理，我們將對被扣物品依法處理。 ????⒕ 要求被檢查單位按時來我機關(guān)接受詢問調(diào)查：請帶齊資料按時來我機關(guān)接受詢問調(diào)查，如有疑問，請撥打我機關(guān)的電話號碼（預(yù)先告知），謝謝！ ????（五）處罰、送達規(guī)范用語： ????⒈ 您好，我們是XX機關(guān)的行政執(zhí)法人員XXX、XXX（出示證件），您（單位）的XX行為違反了《XX法》第X條第X款的規(guī)定，根據(jù)《XX法》第X條第X款規(guī)定，我們擬對您（單位）作出XX處理，您（單位）有權(quán)進行陳述和申辯（依照法律規(guī)定，您（單位）可以在X日內(nèi)向我機關(guān)申請聽證，逾期視為放棄聽證）。 ????⒉ 您好，這是《XX執(zhí)法文書》，請您（單位）收好并在送達回證上簽字，謝謝合作。 ????⒊ 您好，這是《XX執(zhí)法文書》，由于您（單位）拒絕簽字接收，依照法律規(guī)定，這是XXX，我們將請他作為見證人，通過留置送達方式進行送達。 ????⒋ 您好，這是《XX繳款書》，請收好。請在XX日內(nèi)到XX交納罰款，逾期不交，我們將對您（單位）作出XX的處理。 ????（六）強制措施、強制執(zhí)行規(guī)范用語： ????⒈ 您好，為了查清XX案情，依照《XX法》第X條第X款規(guī)定，我們將對XX物品進行先行登記保存（查封、扣押、抽樣取證），這是《XX執(zhí)法文書》和《物品清單》，請您（單位）核對，如無誤，請簽字，我們將在X日內(nèi)作出處理決定，謝謝您（單位）的配合。 ????⒉ 您好，依照《XX法》第X條第X款規(guī)定，我們將對已經(jīng)生效的《XX執(zhí)法文書》有關(guān)決定予以強制執(zhí)行，請您（單位）不要妨礙執(zhí)行公務(wù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任，謝謝合作。 ????（七）路面等方面執(zhí)勤規(guī)范用語： ????⒈ 向當(dāng)事人表明身份：（敬禮）您好，我們是XX機關(guān)的行政執(zhí)法人員XXX、XXX（出示證件），我們正在執(zhí)行公務(wù)，請予以配合。 ????⒉ 告知當(dāng)事人違法事實（簡易程序）：經(jīng)檢查，您的行為違反了XX法律（法規(guī)、規(guī)章）第XX條XX款的規(guī)定。 ????⒊ 告知當(dāng)事人的申辯、陳述權(quán)（簡易程序）：根據(jù)XX法律（法規(guī)、規(guī)章）第XX條XX款的規(guī)定，我們將對您（單位）的違法行為作出XX的當(dāng)場處罰決定，您（單位）有權(quán)陳述、申辯。 ????⒋ 警誡當(dāng)事人改正錯誤（簡易程序）：希望您（單位）以后提高守法意識，不要再違反XX法律（法規(guī)、規(guī)章），謝謝！ ????⒌ 收繳罰款（簡易程序）：請配合我們的工作，當(dāng)場繳清罰款，謝謝！如果您（單位）對當(dāng)場作的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 ????⒍ 清理違章現(xiàn)場：請清理完違章現(xiàn)場（恢復(fù)原狀）后再離開，謝謝！ ????⒎ 遇到不明真相的群眾阻撓正常執(zhí)勤時：請大家冷靜聽我的解釋，我們是XX機關(guān)的行政執(zhí)法人員，我們的執(zhí)法是嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定及法定程序進行的，請你們配合我們的工作，如果對我們的執(zhí)法行為有異議，可向我機關(guān)或XX人民政府反映，謝謝！ ????⒏ 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語言文明規(guī)范，不得對執(zhí)法對象使用粗俗、歧視、訓(xùn)斥、侮辱以及威脅性語言。在當(dāng)事人情緒激動或有過激言行時，應(yīng)當(dāng)冷靜處理，耐心說服，以理服人，不得針鋒相對、激化矛盾。 ????九、行政執(zhí)法機關(guān)聘用的執(zhí)法協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)參照本指引執(zhí)行。 廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷歸檔管理制度
????第一條 為規(guī)范全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法臺賬和執(zhí)法案卷歸檔管理工作，提高依法行政水平和案卷管理質(zhì)量，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕14號）的規(guī)定，制定本制度。 ????第二條 本制度所稱廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷，是指全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級行政執(zhí)法機關(guān)（以下簡稱“行政執(zhí)法機關(guān)”）在行政執(zhí)法活動中形成的、能反映案件真實情況、有保存價值的各種文字、圖標(biāo)、聲像、證物等不同形式的材料。 ????行政執(zhí)法案卷分為簡易程序案卷和一般程序案卷。 ????第三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度要求，及時對行政執(zhí)法文書材料進行收集、整理、立卷，并定期歸檔。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法案卷管理制度，確保案卷管理完整、安全。 ????第四條 一般程序案件為一案一卷，案情重大、復(fù)雜或材料過多時可一案多卷或者分正卷和副卷。案件卷宗由卷宗封面、卷內(nèi)目錄、卷宗材料和卷內(nèi)備考表組成。 ????案卷封面“案名”應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，例如：關(guān)于XXX未取得施工許可證擅自施工案。 ????卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、材料名稱、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。 ????備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。 ????第五條 案件文書材料可按照辦案時間順序整理歸檔，或按照行政處罰決定書和送達回證在前，其余文書按辦案時間的順序歸檔。 ????不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等信息，隨卷歸檔。 ????第六條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由行政執(zhí)法機關(guān)案件主辦部門指定專人保管。 ????當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。 ????第七條 卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面的右上角編寫頁號；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。 ????第八條 案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進行修補或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。 ????第九條 案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。 ????第十條 案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。立卷歸檔符合檔案法的要求。 ????第十一條 簡易程序案卷保管期限為5年；一般程序案卷保管期限為30年；重大案件或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的，保管期限為永久。案件卷宗的具體保管期限應(yīng)當(dāng)在卷宗封面予以載明。 ????第十二條 案件卷宗應(yīng)當(dāng)存放在專用的檔案室，并按不同業(yè)務(wù)類別分類入柜保存。檔案室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙及存放易燃、易爆物品。檔案室的溫度、濕度應(yīng)達到專業(yè)檔案管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并要符合防盜、防火（高溫）、防水（潮濕）、防光、防塵、防蟲、防鼠的要求。 ????第十三條 案件卷宗保管費用在年度辦公費用中列支。 ????第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)成立檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)對已過保管期限的案件卷宗進行鑒定銷毀。 ????經(jīng)鑒定應(yīng)予銷毀的案件卷宗，由檔案管理員編制檔案銷毀清冊，行政執(zhí)法機關(guān)分管檔案工作的負(fù)責(zé)人在檔案銷毀清冊上簽署意見。檔案在銷毀前，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督，對銷毀清冊所列內(nèi)容進行清點核對；檔案銷毀后在銷毀冊上簽字確認(rèn)。檔案銷毀清冊應(yīng)當(dāng)永久保存。 ????第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)制定案卷查閱管理制度。 ????（一）本行政執(zhí)法機關(guān)工作人員因工作需要查閱案卷檔案，可向本單位檔案室查閱，檔案不得帶離檔案室。需復(fù)制檔案資料的，報行政執(zhí)法機關(guān)分管檔案工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 ????（二）公安、檢察院、法院、國家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)單位因工作需要申請查閱、復(fù)制案件檔案的，憑單位介紹信及經(jīng)辦人的有效證件查閱、復(fù)制。 ????（三）申請查閱、復(fù)制或摘抄本單位（人）的行政執(zhí)法結(jié)論性文件的，憑單位介紹信及經(jīng)辦人的有效身份證件查閱、復(fù)制或摘抄。 ?????代理律師應(yīng)提供律師事務(wù)所證明、律師執(zhí)業(yè)證。 ????（四）申請查閱本單位（人）進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序后的行政執(zhí)法案件的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，按《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行。 ????（五）行政執(zhí)法案卷檔案除本行政執(zhí)法機關(guān)工作人員經(jīng)批準(zhǔn)借閱外，一律不得外借。 ????行政復(fù)議機關(guān)和人民法院因復(fù)議或訴訟調(diào)卷的，以及向人民法院申請強制執(zhí)行調(diào)卷的，按照復(fù)議機關(guān)或人民法院有關(guān)要求辦理。 ???（六）申請人查閱、復(fù)制已作出行政執(zhí)法決定而未歸檔的案件檔案，應(yīng)視情況分別處理。 ????公安、檢察院、法院、國家安全部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等有關(guān)單位申請查閱、復(fù)制的，由行政執(zhí)法機關(guān)該案件主辦人參照本條第二項辦理。 ????申請人或其代理律師申請查閱本單位（人）或委托人的行政執(zhí)法結(jié)論性文件的，由行政執(zhí)法機關(guān)該案件主辦人參照本規(guī)定第三項辦理。 ????（七）行政執(zhí)法決定作出前，行政執(zhí)法機關(guān)承辦部門應(yīng)妥善保管案卷材料。除案件主辦人、主辦部門負(fù)責(zé)人、分管主要負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法機關(guān)主要負(fù)責(zé)人可查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。 ????（八）對查閱的案卷檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫、增加或抽取。 ???（九）查閱或借閱案卷者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，保守國家秘密和行政執(zhí)法案件當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個人隱私。 ????依申請人申請并經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人同意復(fù)制案卷檔案的，申請人在簽收前，復(fù)制件需經(jīng)負(fù)責(zé)案卷管理的檔案室工作人員審查。 ????第十六條 行政執(zhí)法案卷實行定期歸檔制度，每季度結(jié)束后次月15日前主辦部門應(yīng)將上一季度已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷整理歸檔后報送檔案室。逾期未報送造成案卷資料遺失等一切后果由主辦部門承擔(dān)。 ????第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，逐步建立互聯(lián)互通的檔案信息網(wǎng)絡(luò)和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。 ????第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理電子檔案。 ????第十九條 本制度由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 ????第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。 廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)查取證工作指南
第一章 總 則 ????第一條 為規(guī)范全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)查取證工作，及時有效獲取和固定與案件事實有關(guān)的證據(jù)，促進依法行政，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。 ????第二條 廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級行政執(zhí)法機關(guān)（以下簡稱“行政執(zhí)法機關(guān)”）及其行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法調(diào)查取證等工作，應(yīng)當(dāng)遵守本指南。 ????第三條 本指南所稱的行政執(zhí)法調(diào)查取證，是指各級行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在開展行政執(zhí)法活動過程中，針對公民、法人或者其他組織涉嫌違反住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，進行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)的活動。 ????第四條 收集、調(diào)取證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則。 ????第五條 行政執(zhí)法人員對調(diào)查取證中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。 第二章 證據(jù)的種類和基本要求 ????第六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，證據(jù)包括以下幾種： ????（一）書證； ????（二）物證； ????（三）視聽資料； ????（四）電子數(shù)據(jù)； ????（五）證人證言； ????（六）當(dāng)事人的陳述； ????（七）鑒定意見； ????（八）現(xiàn)場勘驗檢查筆錄。 ????以上證據(jù)經(jīng)審查屬實，才能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。 ????第七條 書證應(yīng)當(dāng)收集原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。 ????收集由有關(guān)單位保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該單位核對無異議后加蓋其印章。 ????收集報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證時，對需要解釋說明的，應(yīng)當(dāng)附說明材料。 ????第八條 物證應(yīng)當(dāng)收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復(fù)印件或者證明該證物的照片、錄像等其他證據(jù)；原物為數(shù)量較多的種類物的，可以收集其中一部分。 ????第九條 視聽資料應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體；收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。 ????視聽資料包括錄音資料和錄像資料。 ????第十條 電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)收集原始存儲介質(zhì)。收集原始存儲介質(zhì)確有困難，可以提取電子數(shù)據(jù)，但應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明不能扣押原始存儲介質(zhì)的原因、原始存儲介質(zhì)的存放地點或者電子數(shù)據(jù)的來源等情況，以驗證電子數(shù)據(jù)完整性。無法提取電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并在筆錄中說明原因。 ????電子數(shù)據(jù)是指案件發(fā)生過程中形成的，以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)?，能夠證明案件事實的數(shù)據(jù)。 ????電子數(shù)據(jù)包括但不限于下列信息、電子文件： ????（一）網(wǎng)頁、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網(wǎng)盤等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息； ????（二）手機短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息； ????（三）用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息； ????（四）文檔、圖片、音視頻、數(shù)字證書、計算機程序等電子文件。 ????第十一條 證人證言應(yīng)當(dāng)注明日期，寫明證人的姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話、通訊住址等基本情況并簽名；不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明，并應(yīng)當(dāng)附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。 ????第十二條 鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定意見，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。 ????第十三條 現(xiàn)場勘驗檢查筆錄應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場勘驗檢查的時間、地點、對象、內(nèi)容、結(jié)果，經(jīng)當(dāng)事人或其代理人核對無誤后，由勘驗檢查人、當(dāng)事人或其代理人、見證人簽名。 ????第十四條 調(diào)查、收集的證據(jù)涉及專門性問題的，相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)提交法定部門進行鑒定。 第三章 證據(jù)的收集和制作 ????第十五條 行政執(zhí)法人員調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、客觀，與案件事實有關(guān)聯(lián)，并依法取得。以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。 ????第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員進行調(diào)查、收集證據(jù)時，不得少于2人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件、表明身份、說明事由，并告知其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。 ????第十七條 行政執(zhí)法人員對當(dāng)事人或者有關(guān)人員進行調(diào)查詢問的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人核對，確認(rèn)筆錄無誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽名或蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。 ????第十八條 行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 ????行政執(zhí)法人員的回避，由所在行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。 ????回避決定作出之前，行政執(zhí)法人員不停止對案件的調(diào)查處理。 ????第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查取證的，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)事人或者其代理人到場，并制作現(xiàn)場勘驗檢查筆錄。當(dāng)事人或者其代理人拒不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請其他與案件無利害關(guān)系的人員作為見證人，并在勘驗檢查筆錄中注明情況，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ????勘驗檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記明勘驗檢查的時間、地點、內(nèi)容、在場人員，經(jīng)當(dāng)事人或者其代理人核實后，由執(zhí)法人員、勘驗檢查人、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人對記錄有異議或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明。 ????第二十條 勘驗物證或者現(xiàn)場的時候，應(yīng)當(dāng)有兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員到場，共同指揮勘驗，可以聘請專業(yè)人員到場，協(xié)助勘驗工作。 ????第二十一條 行政執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人或者證人。詢問應(yīng)當(dāng)個別進行，詢問時應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》?！墩{(diào)查筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處捺指印或蓋章。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)要求被詢問人在筆錄上逐頁簽名。對拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。 ????第二十二條 當(dāng)事人或者證人請求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。行政執(zhí)法人員收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名。 ????第二十三條 行政執(zhí)法人員在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)所在行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 ????先行登記保存有關(guān)證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點。由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員在《證據(jù)登記保存通知書》簽名，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。 ????第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法行為時，需要有關(guān)單位提供相關(guān)資料以及認(rèn)定違法行為和非法物品等執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)出具書面文書材料。 ????第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查取證過程中，需對物品進行常規(guī)性抽樣檢測時，應(yīng)依照常規(guī)抽檢規(guī)定的數(shù)量和頻次進行。依法需要進行臨時性抽樣檢測的，應(yīng)出具抽樣檢測通知書，抽檢樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)以合理為限。抽樣檢測后，應(yīng)將抽檢結(jié)果書面告知當(dāng)事人。被抽檢后的物品仍有使用價值的，應(yīng)退回當(dāng)事人。 ????第二十六條 在調(diào)查取證中需要采取相應(yīng)行政強制措施的，應(yīng)按照《中華人民共和國行政強制法》有關(guān)規(guī)定辦理。 ????第二十七條 在調(diào)查取證過程中涉及專業(yè)性問題的，應(yīng)當(dāng)由法定部門鑒定或者評估，并出具鑒定、評估結(jié)論，簽名和加蓋部門印章。 ????第二十八條 在調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述與申辯，行政執(zhí)法機關(guān)對其陳述與申辯應(yīng)當(dāng)如實記錄。行政執(zhí)法機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 ????第二十九條 當(dāng)事人有權(quán)對行政執(zhí)法人員提出回避申請。對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以再申請一次。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對駁回申請回避決定作理由說明。 ????第三十條 當(dāng)事人有權(quán)對調(diào)查筆錄、勘驗檢查筆錄等提出異議，對記錄不實的筆錄有權(quán)拒絕簽名或者蓋章。 ????第三十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對收集的證據(jù)材料進行合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性審查；不得以違反法律強制性規(guī)定的方法或者嚴(yán)重違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。 ????第三十二條 在調(diào)查、收集過程中需要查封、扣押物品的，應(yīng)相應(yīng)制作《扣押物品清單》、《查封物品清單》，記明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。清單由行政執(zhí)法機關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。當(dāng)事人拒不到現(xiàn)場或者拒絕在清單上簽名的，由行政執(zhí)法人員在清單上注明情況；當(dāng)事人拒不接受清單的，由行政執(zhí)法人員交回所在行政執(zhí)法機關(guān)保存。 ????行政執(zhí)法機關(guān)對查封、扣押不宜長期保存的物品，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的處置措施。 ????退還查封、扣押的財物時，當(dāng)事人憑清單進行驗收。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管查封、扣押的財物，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四章 證據(jù)的審核和認(rèn)定 ????第三十三條 行政執(zhí)法人員可以依照下列原則，判定數(shù)個證據(jù)對同一事實的證明力： ????國家機關(guān)、其他職能部門依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證； ????鑒定意見、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、檔案材料或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言； ????原始證據(jù)的證明力一般大于傳來證據(jù)； ????直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù)； ????證人提供的對其有親屬關(guān)系或者其他特定關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般低于其他證人證言； ????有數(shù)個證人證言的，應(yīng)根據(jù)不同證人的自身情況、對案件事實的了解程度等，結(jié)合案情進行綜合分析認(rèn)定； ????原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品； ????數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。 ????第三十四條 行政執(zhí)法人員對調(diào)查取證的證據(jù)，可以從以下方面進行審核認(rèn)定： ????證據(jù)的內(nèi)容是否真實； ????證據(jù)取得方式是否合法； ????證據(jù)的形式、來源是否合法； ????證據(jù)與案件事實是否相關(guān)； ????是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形或影響證據(jù)真實性的其他因素。 ????第三十五條 有下列情形之一的證據(jù)，除當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻外，一般無須審查，可以直接作為認(rèn)定事實的依據(jù)： ????（一）根據(jù)已知事實能推定出的另一個事實； ????（二）被已發(fā)生法律效力的法院的裁判文書和仲裁機構(gòu)裁決文書所確定的與本案有關(guān)聯(lián)的事實； ????（三）經(jīng)過法定程序公證證明的行為、事實和文書； ????（四）國家機關(guān)、其他職能部門在其職權(quán)范圍內(nèi)制作的公文書證； ????（五）眾所周知的事實； ????（六）自然規(guī)律及定理。 第五章 附 則 ????第三十六條 本指南由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 ????第三十七條 本指南自印發(fā)之日起施行。 |
