京建發(fā)〔2020〕19號(hào)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控保障建設(shè)工程安全有序復(fù)工的通知

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，加強(qiáng)本市住建系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控，保障本市建設(shè)工程安全有序復(fù)工，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、自2020年2月10日起，全市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程在確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位，施工現(xiàn)場(chǎng)具備封閉集中管理?xiàng)l件，完成復(fù)工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委組織核查同意后，可以復(fù)工。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府防疫防控工作要求和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。按照有組織招錄、有組織運(yùn)送、有組織管理的原則做好勞務(wù)人員返京工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)端篩查，用工單位、勞務(wù)企業(yè)招錄勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行健康狀況詢問(wèn)、體溫檢查，留存?zhèn)€人健康信息記錄，確保招錄人員健康情況良好。必須采取專車或包車的方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送勞務(wù)人員有序返京。必須嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)封閉集中管理和施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理的有關(guān)規(guī)定。

　　三、施工單位應(yīng)依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規(guī)定>的通知》（京建發(fā)〔2020〕14號(hào)）和《建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工管理和施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作指引》（見附件1），結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定《施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作方案》，填寫《建設(shè)工程復(fù)工疫情防控檢查表》（見附件2）,履行恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度。申請(qǐng)復(fù)工的建設(shè)項(xiàng)目施工單位將“一表、一方案”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委組織核查。

　　四、施工單位應(yīng)做好防疫防控物資的保障和儲(chǔ)備，配備足夠的消毒、體溫檢測(cè)、口罩等物品。拓寬建筑材料供應(yīng)渠道，做好建筑材料等物資的供應(yīng)保障，為復(fù)工創(chuàng)造必要條件。

　　五、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，按照施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控、勞務(wù)人員返京、建筑材料供應(yīng)、防疫物資籌集、建筑垃圾消納、工程造價(jià)調(diào)整等相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查，保障建設(shè)工程安全有序復(fù)工。

　　特此通知。

　　附件：1. 建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工管理和施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作指引

                  2. 建設(shè)工程復(fù)工疫情防控檢查表

                                                                                                                                      北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                                                                                                                                 2020年2月9日

        京建發(fā)〔2020〕19號(hào)附件1

　　建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工管理和施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作指引

　　為進(jìn)一步做好我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)工管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作，指導(dǎo)工程項(xiàng)目各參建單位強(qiáng)化疫情防控主體責(zé)任和全面落實(shí)疫情防控措施，保障工程項(xiàng)目安全有序復(fù)工，特制定本工作指引。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各工程項(xiàng)目應(yīng)建立健全復(fù)工管理和疫情防控組織體系，成立疫情防控指揮部，成員單位應(yīng)包括工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位和其他有關(guān)單位，各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為指揮部成員，指揮部?jī)?nèi)設(shè)專職衛(wèi)生員、聯(lián)絡(luò)員，專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接屬地社區(qū)（村）、屬地衛(wèi)生健康部門。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作由施工總承包單位統(tǒng)籌管理。工程項(xiàng)目各參建單位分別制定疫情防控工作方案，明確各參建單位疫情防控工作職責(zé)，明確疫情防控崗位及人員，完善工程項(xiàng)目疫情防控應(yīng)急流程，全面細(xì)致做好疫情預(yù)防、應(yīng)對(duì)及善后工作。施工總承包單位應(yīng)及時(shí)向工程所在社區(qū)（村）報(bào)到，建立疫情防控信息報(bào)送機(jī)制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各類疫情防控信息及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。

　　二、復(fù)工管理

　　1.工程建設(shè)各參建單位應(yīng)貫徹執(zhí)行《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確責(zé)任加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的通知》（京政發(fā)〔2020〕2號(hào)）要求，落實(shí)主體責(zé)任，制定完善本單位傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任到位，分工到人。

　　2．不具備封閉式集中管理的工程項(xiàng)目不得復(fù)工或開工建設(shè)。

　　3.工程開工前，項(xiàng)目應(yīng)具有健全的管理機(jī)構(gòu)，有效落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，儲(chǔ)備充足防疫物資。

　　4.擬復(fù)工的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度和假期施工前自查報(bào)告制度的通知》（京建法〔2015〕3號(hào)）履行恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度，并依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規(guī)定>的通知》（京建發(fā)〔2020〕14號(hào)）開展自查。施工單位應(yīng)將加蓋單位公章的《施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作方案》和《建設(shè)工程復(fù)工疫情防控檢查表》的掃描件電子版通過(guò)電子郵箱報(bào)區(qū)住建委。

　　5.區(qū)住建委收到擬復(fù)工項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)組織屬地衛(wèi)生健康部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，三方同意后方可復(fù)工，合格一家復(fù)工一家。

　　6.工程項(xiàng)目復(fù)工后，應(yīng)按照相關(guān)要求，持續(xù)開展疫情防控日常管理工作。區(qū)住建委應(yīng)聯(lián)合屬地衛(wèi)生健康部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

　　三、勞務(wù)人員保障

　　（一）有組織地招錄勞務(wù)人員

　　1.各施工總承包企業(yè)在工程復(fù)工前應(yīng)制定詳細(xì)的用工計(jì)劃，包括返京時(shí)間、工程量、用工人數(shù)、來(lái)源地等信息。招錄勞務(wù)人員要做到“三不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)私招亂雇使用零散工和無(wú)健康信息的勞務(wù)人員；不準(zhǔn)在項(xiàng)目之間無(wú)組織調(diào)配使用勞務(wù)人員，最大限度減少施工項(xiàng)目之間人員流動(dòng)；不準(zhǔn)使用按照市政府有關(guān)規(guī)定需要隔離觀察的勞務(wù)人員。

　　2.各施工總承包企業(yè)要嚴(yán)格按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的要求，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京勞務(wù)人員的源頭管控，從出發(fā)地、源頭介入監(jiān)測(cè)，督促各分包企業(yè)（勞務(wù)和專業(yè)分包人員）從出發(fā)地、源頭介入監(jiān)測(cè)。在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行體溫檢查，每天調(diào)度擬返場(chǎng)人員健康情況并填寫個(gè)人健康信息。提前監(jiān)測(cè)時(shí)間不少于14天，填寫個(gè)人健康信息，沒有健康信息的勞務(wù)人員不得錄用。

　?。ǘ包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織運(yùn)送勞務(wù)人員返京

　　3.各施工總承包企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)送計(jì)劃，包括出發(fā)地、人員數(shù)量、花名冊(cè)、負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式，做好勞務(wù)人員運(yùn)輸途中的防疫和生活保障工作。

　　4.勞務(wù)人員如因本省市疫情防控要求造成出行困難的，可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)各省駐京建管處與本省相關(guān)部門溝通，對(duì)擬返京勞務(wù)人員準(zhǔn)予放行。

　　5.必須采取專車或包車的方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送勞務(wù)人員有序返京，采用公路方式運(yùn)送的，在集中運(yùn)送起點(diǎn)和終點(diǎn)都必須進(jìn)行體溫檢查，運(yùn)送過(guò)程中要戴好防護(hù)用品并堅(jiān)持封閉式管理。

　　如有困難需要協(xié)調(diào)的，可將相關(guān)信息報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委幫助予以協(xié)調(diào)，包括車輛號(hào)牌、人員數(shù)量、途徑省市。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委協(xié)調(diào)由市交通委出具人員運(yùn)輸通行證，并向沿途各檢查站通報(bào)相關(guān)情況，對(duì)返京勞務(wù)人員所乘坐的車輛予以放行。

　　6.路途較遠(yuǎn)、成建制的或人員相對(duì)集中的勞務(wù)隊(duì)伍返京，采用鐵路方式運(yùn)送的，在集中運(yùn)送起點(diǎn)和終點(diǎn)都必須進(jìn)行體溫檢查，運(yùn)送過(guò)程中要戴好防護(hù)用品并堅(jiān)持封閉式管理。

　　如有困難需要協(xié)調(diào)的，可將相關(guān)信息報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委幫助予以協(xié)調(diào)，包括返京時(shí)間、出發(fā)地、人員數(shù)量。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委協(xié)調(diào)由鐵路總公司統(tǒng)籌安排返京車次及運(yùn)送方案。

　　7.各施工總承包企業(yè)直接或委托勞務(wù)企業(yè)指派專人負(fù)責(zé)相關(guān)地區(qū)勞務(wù)人員的集中管理及運(yùn)輸保障工作。

　　8.返京運(yùn)送途中實(shí)施集中管理，由專人負(fù)責(zé)交通工具消毒、通風(fēng)及人員防護(hù)等工作，定時(shí)測(cè)量體溫，進(jìn)行防疫宣傳教育。

　?。ㄈ┯薪M織地管理勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)

　　9.勞務(wù)人員到京后，由施工總承包企業(yè)組織包車直接運(yùn)送至施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　10.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在工地入口設(shè)立健康觀察點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)到京勞務(wù)人員逐一進(jìn)行防疫排查并做好記錄。排查內(nèi)容包括身體狀況，是否有武漢接觸史、是否在自隔離期間有過(guò)感冒發(fā)燒等不適癥狀。對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀的，須立即報(bào)告屬地社區(qū)（村），并協(xié)助其到就近的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診。

　　11.新進(jìn)場(chǎng)人員須在施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)做好體溫監(jiān)測(cè)等觀察措施，原則上不得離開現(xiàn)場(chǎng)，因故確需離開的，由施工總承包單位報(bào)告屬地社區(qū)（村）。醫(yī)學(xué)觀察期間可以組織安全教育、防疫教育、從事施工生產(chǎn)等活動(dòng)。

　　12.嚴(yán)格落實(shí)《北京市施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)名制登記。

　　13.生活區(qū)遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)的工程項(xiàng)目，要組織租用專車接送勞務(wù)人員。確有困難的，必須佩戴口罩或采取其它防護(hù)措施，防止交叉感染。

　　四、施工現(xiàn)場(chǎng)防控

　　1.施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)施封閉式集中管理,嚴(yán)格落實(shí)《北京市施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規(guī)定》（京建發(fā)〔2020〕14號(hào)）。

　　2.施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備專職衛(wèi)生員，督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施，配備體溫檢測(cè)設(shè)備和防疫防護(hù)用品，建立人員健康臺(tái)賬，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行每天不少于兩次的體溫檢測(cè)，并做好記錄；督促?gòu)臉I(yè)人員作業(yè)過(guò)程中佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀人員，立即報(bào)告并協(xié)助其到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診，并將相關(guān)情況報(bào)送屬地社區(qū)（村）和區(qū)住建委。

　　3.嚴(yán)控施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)出。疫情防控期間，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員原則上不允許外出。如有特殊情況確需外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的出入登記管理，做好防疫措施。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)體溫檢測(cè)制度，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)立24小時(shí)門崗檢查，對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須進(jìn)行體溫測(cè)試，并做好登記。

　　5.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)行分區(qū)分時(shí)管理。人員入場(chǎng)后要按批次、地區(qū)分開居住，樓與樓、樓層與樓層、房間與房間之間要相對(duì)獨(dú)立，盡量減少人員交叉流動(dòng)。會(huì)議、教育培訓(xùn)、就餐、洗漱要分時(shí)段組織，降低交叉?zhèn)魅撅L(fēng)險(xiǎn)。

　　6.每日對(duì)辦公室、宿舍、門崗、會(huì)議室、衛(wèi)生間、淋浴房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不少于兩次的預(yù)防性消毒，消毒方法請(qǐng)參照市疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎流行期間預(yù)防性消毒指引》執(zhí)行。同時(shí)要保持室內(nèi)環(huán)境清潔，每天通風(fēng)2-3次，每次至少30分鐘。

　　7.食堂應(yīng)保持空氣流通，以清潔為主，預(yù)防性消毒為輔。延長(zhǎng)供餐（飲）時(shí)間，采取有效的分流措施，實(shí)行錯(cuò)峰就餐，獨(dú)自就餐，避免扎堆就餐。食飲具一人一用一消毒。有條件的工地可提供盒飯，避免人群聚集。嚴(yán)格限制人員外出就餐和食用流動(dòng)商販外賣餐品。

　　8.對(duì)生活垃圾、污染口罩等廢棄物進(jìn)行集中管理、分類存放、定時(shí)消毒，每日對(duì)垃圾進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)處理。

　　9.施工總承包單位必須為施工現(xiàn)場(chǎng)配備衛(wèi)生防疫物資、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。嚴(yán)格控制工作時(shí)間，防止過(guò)度疲勞引起身體抵抗力下降。

　　10.實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，項(xiàng)目部每日上午十時(shí)向社區(qū)（村）、區(qū)住建委報(bào)送施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作情況和施工人員情況（包括項(xiàng)目總?cè)藬?shù)、勞務(wù)人員花名冊(cè)、前一日新進(jìn)場(chǎng)人員花名冊(cè)等）。

　　五、應(yīng)急處置

　　1.施工總承包單位應(yīng)按照《北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)（村）防控工作方案（試行）》規(guī)定，建立與社區(qū)（村）和屬地衛(wèi)生健康部門暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有關(guān)情況由現(xiàn)場(chǎng)專職衛(wèi)生員第一時(shí)間向社區(qū)（村）和屬地衛(wèi)生健康部門報(bào)告，積極配合相關(guān)部門做好防控工作，同時(shí)向區(qū)住建委報(bào)告。

　　2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立隔離觀察區(qū)域。當(dāng)工地人員出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀時(shí)，一律不得進(jìn)入施工區(qū)域、辦公區(qū)域，應(yīng)及時(shí)到隔離觀察區(qū)域進(jìn)行暫時(shí)隔離，立即安排到就近的定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，并向社區(qū)（村）和屬地衛(wèi)生健康部門報(bào)告，配合社區(qū)（村）和屬地衛(wèi)生健康部門按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行處理。

　　就醫(yī)過(guò)程中，應(yīng)盡量避免乘坐公交、地鐵等公共交通工具，前往醫(yī)院路上和在醫(yī)院內(nèi)應(yīng)全程佩戴醫(yī)用口罩。

　　3.經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)為疑似病例或確診后，應(yīng)立即中止施工，封鎖病人到過(guò)的施工現(xiàn)場(chǎng)所有場(chǎng)所，在專業(yè)人員指導(dǎo)下對(duì)其工作活動(dòng)場(chǎng)所及使用的物品進(jìn)行消毒處理。

　　4.一旦發(fā)生疫情，施工總承包單位立即封閉施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁人員進(jìn)出工地，配合屬地衛(wèi)生健康部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者排查，對(duì)病人到過(guò)的場(chǎng)所、接觸過(guò)的人員調(diào)查登記，按照衛(wèi)生健康部門意見嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

　　5.積極做好隔離人員的心理疏導(dǎo)工作，排除恐慌心理，服從和配合衛(wèi)生健康部門做好防治工作，杜絕私自外出或不服從管理的現(xiàn)象發(fā)生。

　　六、教育培訓(xùn)

　　1.利用宣傳欄、公告欄、微信群等開展多種形式的疫情防治知識(shí)健康宣講，使從業(yè)人員充分了解健康知識(shí)，掌握防護(hù)要點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　2.將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防疫教育納入人員入場(chǎng)和每日崗前教育，創(chuàng)新教育和交底活動(dòng)方式，減少集中式教育，減少人員聚集。

　　3.指導(dǎo)從業(yè)人員注意個(gè)人衛(wèi)生, 保持勤洗手、多飲水，保持衣物干凈整潔，保持宿舍衛(wèi)生清潔。

　　4.要求從業(yè)人員應(yīng)正確佩戴防護(hù)口罩，為避免產(chǎn)生新的污染源，用過(guò)的口罩切勿隨意丟棄，須裝入專門垃圾桶。

　　5.正確使用和儲(chǔ)存消毒液、消毒設(shè)備、酒精等防疫物資，防止意外吞食中毒或引發(fā)火災(zāi)。

        京建發(fā)〔2020〕19號(hào)附件2