桂建發(fā)〔2020〕4號(hào)

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

工程總承包計(jì)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)

（試行）

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為規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）以及工程造價(jià)相關(guān)政策，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)編制要求

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前根據(jù)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、功能需求將擬招標(biāo)工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)分專業(yè)分部位逐項(xiàng)細(xì)化，并作為招標(biāo)文件的重要組成部分，以便據(jù)此準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)作為竣工驗(yàn)收依據(jù)之一，具體如下：

（一）房屋建筑工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)分建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、電氣工程、建筑智能化工程、消防工程、暖通工程、室外工程等分別編制；市政工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)分道路工程（含交通設(shè)施工程）、橋梁工程、隧道工程、路燈工程、管網(wǎng)工程、水處理工程、生活垃圾處理工程等分別編制；園林綠化工程根據(jù)其專業(yè)特點(diǎn)及項(xiàng)目實(shí)際情況編制。

（二）各專業(yè)工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)要詳細(xì)描述各個(gè)部位做法及材料設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、參考品牌檔次，機(jī)電專業(yè)還需明確各區(qū)域末端使用設(shè)備的密度（或數(shù)量）及參數(shù)等。技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)除了按照招標(biāo)圖紙（方案設(shè)計(jì)圖或初步設(shè)計(jì)圖）上已明確的做法及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述外，還需重點(diǎn)描述招標(biāo)圖未明確但對(duì)工程質(zhì)量及工程造價(jià)影響較大的內(nèi)容。技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)具體格式詳見(jiàn)附件1。

二、工程總承包招投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定

（一）費(fèi)用構(gòu)成。工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用包括設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)。設(shè)計(jì)費(fèi)包含BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)，其中BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)按照模型的精度及成果交付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。建筑安裝工程費(fèi)包含固定總價(jià)、暫估價(jià)、暫列金額三部分。暫估價(jià)主要適用于地下工程及設(shè)計(jì)階段難以提出具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或功能需求的專業(yè)工程、材料設(shè)備，該部分項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)根據(jù)項(xiàng)目情況估算出合理金額，實(shí)施過(guò)程將暫估價(jià)作為該部分項(xiàng)目的最高額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，并按實(shí)結(jié)算。暫列金額用于合同約定的允許調(diào)整合同價(jià)款所發(fā)生的費(fèi)用，暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況計(jì)列，原則上不得超過(guò)投資估算（方案后招標(biāo)）或初步設(shè)計(jì)概算（初步設(shè)計(jì)后招標(biāo)）的基本預(yù)備費(fèi)及漲價(jià)預(yù)備費(fèi)之和。

（二）工程量清單編制。

⒈ 初步設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目。計(jì)價(jià)方式既可以采用工程量清單法也可以采用工料單價(jià)法。為使招投標(biāo)人按照統(tǒng)一的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則編制計(jì)價(jià)文件，如采用工程量清單計(jì)價(jià)法，招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)廣西現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范要求自行編制工程量清單；如采用工料單價(jià)法（即子目清單法），招標(biāo)人及投標(biāo)人均需按照我區(qū)現(xiàn)行各專業(yè)定額編號(hào)、定額子目名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則自行設(shè)置分部分項(xiàng)工程子目。

⒉ 方案設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)勘探資料、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件（含方案設(shè)計(jì)及深化設(shè)計(jì)）、技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)、類似工程工程量指標(biāo)，分專業(yè)編制功能性工程量清單，并提供給投標(biāo)人報(bào)價(jià)參考。招標(biāo)人提供的功能性工程量清單存在漏項(xiàng)缺項(xiàng)的，要求投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)并修改完善。招標(biāo)人提供的功能性工程量清單除項(xiàng)目設(shè)置及格式必須嚴(yán)格執(zhí)行外，其余內(nèi)容僅供投標(biāo)人參考，不得將其視為要求承包人實(shí)施的工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工作量，也不作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。

（三）招標(biāo)控制價(jià)編制。

⒈ 編制依據(jù)。

（1）初步設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)詳勘資料、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件（含方案設(shè)計(jì)及深化設(shè)計(jì)）、經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)概算文件、廣西現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范、廣西現(xiàn)行建設(shè)工程消耗量定額及配套費(fèi)用定額、有關(guān)計(jì)價(jià)調(diào)整文件、造價(jià)信息等編制招標(biāo)控制價(jià)。

（2）方案設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒布的估算指標(biāo)、工程定額、材料設(shè)備信息價(jià)等計(jì)價(jià)依據(jù)編制招標(biāo)控制價(jià)，無(wú)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)依據(jù)的參照市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行。

⒉ 暫估價(jià)及暫列金額在招標(biāo)文件中明確，編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)按照招標(biāo)文件注明的暫估價(jià)及暫列金額填寫(xiě)且不可修改。

⒊ 招標(biāo)控制價(jià)由項(xiàng)目主管部門(mén)、招標(biāo)人或委托有相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的工程咨詢單位負(fù)責(zé)編制，對(duì)于按規(guī)定需納入財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審。財(cái)政評(píng)審的招標(biāo)控制價(jià)是安排和撥付項(xiàng)目工程總承包財(cái)政資金的上限。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)控制價(jià)及其主要組成內(nèi)容。如出現(xiàn)投資估算（方案設(shè)計(jì)后招標(biāo)項(xiàng)目）或設(shè)計(jì)概算（初步設(shè)計(jì)后招標(biāo)項(xiàng)目）存在明顯錯(cuò)誤按規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整的，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)修正并批復(fù)后再繼續(xù)組織招標(biāo)活動(dòng)。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制。

⒈ 編制依據(jù)。

（1）初步設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、詳勘資料、經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及投標(biāo)人深化設(shè)計(jì)文件、工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)算規(guī)范廣西實(shí)施細(xì)則、招標(biāo)控制價(jià)等編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）方案設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目。投標(biāo)人根據(jù)勘探資料、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件（含方案設(shè)計(jì)及深化設(shè)計(jì)）、技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)，參照招標(biāo)人提供的功能性工程量清單的項(xiàng)目設(shè)置及市場(chǎng)價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

⒉ 如設(shè)有暫估價(jià)及暫列金額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)及暫列金額填寫(xiě)且不可修改，否則視為不響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求。

⒊ 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前認(rèn)真核對(duì)招標(biāo)控制價(jià)，如發(fā)現(xiàn)與初步設(shè)計(jì)文件（含設(shè)計(jì)概算）、招標(biāo)要求等不一致的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，確實(shí)存在不一致的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以修改。按規(guī)定投資估算或設(shè)計(jì)概算需要調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)修正并批復(fù)后再繼續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。

（五）合同價(jià)款確定及調(diào)整。

⒈ 無(wú)論是方案設(shè)計(jì)后還是初步設(shè)計(jì)后的工程總承包項(xiàng)目，其合同價(jià)格形式均采用總價(jià)合同方式，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。合同總價(jià)包含設(shè)計(jì)費(fèi)和建筑安裝工程費(fèi)。其中，設(shè)計(jì)費(fèi)為固定總價(jià)；建筑安裝工程費(fèi)由固定總價(jià)、暫估價(jià)及暫列金額三部分組成。無(wú)論設(shè)計(jì)費(fèi)還是建筑安裝工程費(fèi)，其固定總價(jià)部分除合同約定允許調(diào)整因素外總價(jià)不變。

⒉ 合同中應(yīng)當(dāng)約定固定總價(jià)允許調(diào)整的因素及調(diào)整辦法。設(shè)計(jì)費(fèi)固定總價(jià)允許調(diào)整的因素及調(diào)整辦法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件及合同中自主確定；建筑安裝工程費(fèi)固定總價(jià)部分允許調(diào)整的因素及具體調(diào)整辦法主要有：

（1）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；

（2）因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；

（3）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用的變化；

（4）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用的變化；

（5）不可抗力造成的工程費(fèi)用的變化。

其中，關(guān)于主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算，初步設(shè)計(jì)完成后的工程總承包項(xiàng)目參照廣西現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行；方案設(shè)計(jì)完成后的工程總承包項(xiàng)目采用調(diào)值公式法。采用調(diào)值公式法的，在招標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人給出允許調(diào)整的人工和主要材料設(shè)備的權(quán)重范圍，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)按照招標(biāo)人給出的權(quán)重范圍自主填報(bào)。

⒊ 按實(shí)結(jié)算的暫估價(jià)專業(yè)工程設(shè)計(jì)完成后，超過(guò)限額設(shè)計(jì)的，經(jīng)招標(biāo)人組織專家論證并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后認(rèn)為設(shè)計(jì)不合理的，承包人應(yīng)無(wú)償修改設(shè)計(jì)，并承擔(dān)相關(guān)違約責(zé)任；如確認(rèn)為設(shè)計(jì)合理的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

（六）竣工結(jié)算編制及審核。無(wú)論是方案設(shè)計(jì)后還是初步設(shè)計(jì)后的工程總承包項(xiàng)目，工程竣工結(jié)算均按照合同約定進(jìn)行編制和審核。竣工結(jié)算審核時(shí)，僅對(duì)符合工程總承包合同約定的固定總價(jià)允許調(diào)整部分及按實(shí)結(jié)算的暫估價(jià)進(jìn)行審核，對(duì)工程總承包合同中固定總價(jià)包干部分不再另行審核（不包括工程總承包單位擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縮小建設(shè)范圍、減少功能需要等情況）。

（七）計(jì)價(jià)方式及表格。

⒈ 初步設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目。計(jì)價(jià)方式既可以采用工程量清單法也可以采用工料單價(jià)法，但一個(gè)工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)須采用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方式，具體應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)表格除增加“工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用匯總表”（詳見(jiàn)附件2）以外，其余建筑安裝工程費(fèi)表格參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范廣西實(shí)施細(xì)則。

⒉ 方案設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目。計(jì)價(jià)方式采用工程量清單全費(fèi)用（不含稅金）綜合單價(jià)法。招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)表格詳見(jiàn)附件3-6。

三、適用范圍

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于國(guó)有投資項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)計(jì)價(jià)，非國(guó)有投資項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)計(jì)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。

四、實(shí)施時(shí)間

本指導(dǎo)意見(jiàn)自2020年6月5日起實(shí)施。在此之前我區(qū)已發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)定與本指導(dǎo)意見(jiàn)不一致的，以本指導(dǎo)意見(jiàn)為準(zhǔn)。

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附件：⒈ 技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)

????? ⒉ 工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用匯總表（適用于初步設(shè)計(jì)完成

后工程總承包項(xiàng)目）

⒊ 工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用匯總表（適用于方案設(shè)計(jì)完成

后工程總承包項(xiàng)目）

⒋ 單項(xiàng)工程費(fèi)用匯總表

⒌ 單位工程工程量清單與計(jì)價(jià)表

⒍ 主要材料設(shè)備價(jià)格表

附件1

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技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)

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?? 專業(yè)名稱：

?備注：材料設(shè)備參考品牌要選取三個(gè)以上性價(jià)比相當(dāng)?shù)钠放苹蛘咦⒚?/span>“相當(dāng)于**品牌”。

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附件2

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工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用匯總表

（適用于初步設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目）

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附件3

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工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用匯總表

（適用于方案設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目）

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附件4

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單項(xiàng)工程費(fèi)用匯總表

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工程名稱：

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附件5

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單位工程工程量清單與計(jì)價(jià)表

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工程名稱：

備注：⒈ 綜合單價(jià)包含增值稅金以外的全部費(fèi)用。

⒉ 主材設(shè)備采用暫估價(jià)的，在“項(xiàng)目特征”欄目中標(biāo)注暫定的主材或設(shè)備名稱。

⒊ 暫估專業(yè)工程要單獨(dú)列分部，并在本分部名稱欄用括號(hào)注明為暫估專業(yè)工程。

⒋ 一般計(jì)稅法的稅前造價(jià)為不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的除稅價(jià)，簡(jiǎn)易計(jì)稅法的稅前造價(jià)為含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的含稅價(jià)。

⒌ 一般計(jì)稅法的稅金是指增值稅消項(xiàng)稅稅率（9%），簡(jiǎn)易計(jì)稅法稅金是指應(yīng)納稅金（3%）及附加稅費(fèi)。