桂建管〔2020〕33號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），北海市綜合行政執(zhí)法局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局：
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和脫貧攻堅工作的重要論述和重要批示指示精神，全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作視頻會議以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作電視電話會議等會議精神，按照中央、自治區(qū)有關(guān)工作部署，我廳定于12月20日開始組織開展2020年第四次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
本次檢查范圍為全區(qū)14個設(shè)區(qū)市，每個設(shè)區(qū)市抽查1-3個縣（市、區(qū)）。其中，在建房建市政工程質(zhì)量安全檢查在每個設(shè)區(qū)市本級隨機抽查2個工程項目，在每個縣（市、區(qū)）隨機抽查1-2個工程項目，每個檢查小組采用“掃馬路”方式至少抽查1個工程項目，重點檢查公共建筑、住宅工程、保障性安居工程、易地扶貧搬遷集中安置配套建設(shè)工程、義務(wù)教育保障建設(shè)工程等；建筑市場檢查依法必須進行招標的房建市政工程項目，在每個設(shè)區(qū)市本級隨機抽查4個工程項目，在每個縣（市、區(qū)）隨機抽查2-3個工程項目，重點檢查正在進行公開招標的房建市政工程項目；保障農(nóng)民工工資支付檢查在每個設(shè)區(qū)市本級隨機抽查4個工程項目，在每個縣（市、區(qū)）隨機抽查2-4個工程項目，其中至少有一半的檢查項目應(yīng)為政府投資工程項目。
此次檢查，將2020年全區(qū)第四批“嚴管地區(qū)”以及2020年9月27日召開全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會后仍發(fā)生安全事故的市、縣（市、區(qū)）列為重點檢查地區(qū)；將2020年9月27日以來發(fā)生安全事故的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)在全區(qū)各地的項目作為重點檢查項目。
二、檢查內(nèi)容
（一）工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等各方責任主體及注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，規(guī)范市場行為，落實工程實體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、消防安全、文明施工、疫情防控等主體責任情況，特種作業(yè)人員持證上崗及資格證書真實性情況；建設(shè)單位、施工單位（含分包、勞務(wù)）招投標程序、合同管理、工程款支付、勞務(wù)工資發(fā)放、管理人員社保、大宗材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要制度落實情況。
（二）各地貫徹落實全國、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實我廳《關(guān)于進一步加強房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號）以及第17屆中國—東盟博覽會等“兩會”、歲末年初安全生產(chǎn)工作部署，推進城市建設(shè)安全專項整治三年行動、“強監(jiān)管嚴執(zhí)法”專項行動、建筑施工安全隱患排查整治、加強疫情防控常態(tài)化條件下建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和疫情防控，執(zhí)行事故施工企業(yè)全區(qū)項目停工整改制度，開展工程質(zhì)量安全現(xiàn)場評價，加強在建項目日常巡查和“嚴管工程”重點巡查，加強事故企業(yè)、事故項目以及第三次層級監(jiān)督檢查責令停工整改項目重點監(jiān)管，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域防范中小學生溺水，加強建筑工地食品安全，2019年以來安全事故調(diào)查結(jié)案，加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和城管監(jiān)督執(zhí)法部門聯(lián)動，強化工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰等工作情況。
（三）各地貫徹落實質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見，落實《工程質(zhì)量安全管理手冊（試行）》及廣西實施手冊，推進住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動，深化違規(guī)使用海砂專項整治，強化監(jiān)督抽測，及時處理工程質(zhì)量投訴，加強工程質(zhì)量監(jiān)管等工作情況。
（四）各地加強房建市政工程招投標監(jiān)管，實施施工、監(jiān)理、檢測電子化招投標，推進遠程異地評標，規(guī)范建筑市場秩序，加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和城管監(jiān)督執(zhí)法部門聯(lián)動，強化“三包一靠”建筑市場違法行為查處等工作情況。
（五）各地宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，推進“桂建通”平臺使用，以及實名制用工管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、分包單位委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資、按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資等“一金七制度”落實情況。
（六）各地落實全區(qū)建筑業(yè)視頻調(diào)度會議精神，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計培訓，加快新建房建市政工程項目行政審批，確保完成全年建筑業(yè)發(fā)展目標情況。
（七）各地貫徹落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核反饋意見、易地扶貧搬遷安置考核督導整改意見有關(guān)要求，配合開展易地扶貧搬遷安置工程“回頭看”，加強易地扶貧搬遷安置工程及配套建設(shè)的教育、醫(yī)療工程質(zhì)量安全和工程竣工驗收“回頭看”，開展義務(wù)教育保障學校項目建設(shè)工程質(zhì)量安全和工程竣工驗收“回頭看”等工作情況。
（八）各地部署做好中央環(huán)境保護督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改，推進建筑施工揚塵治理等工作情況。
（九）各地貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作電視電話會議，以及我廳《關(guān)于進一步加強違法建設(shè)治理強化建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》（桂建督〔2020〕15號）、《關(guān)于開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作實施方案》（桂建督〔2020〕18號）等要求，部署開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查、加強違法建設(shè)治理強化建筑安全生產(chǎn)管理工作情況。
（十）各地承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的專門機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障等情況，開展冬春建筑火災(zāi)防控，建設(shè)工程消防安全宣傳教育培訓，落實消防安全三年專項整治相關(guān)工作內(nèi)容，以及規(guī)范建設(shè)工程消防查驗、落實有關(guān)單位消防責任等工作情況；為建設(shè)工程提供消防竣工驗收檢測的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。
三、工作要求
（一）檢查組分組名單詳見附件1，具體行程請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)系對應(yīng)檢查小組。層級監(jiān)督檢查過程中，我廳分管領(lǐng)導將到玉林市開展建筑施工安全生產(chǎn)專題調(diào)研。
（二）請各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門準備好轄區(qū)內(nèi)《在建工程一覽表（主體結(jié)構(gòu)2層以上至封頂）》《公開招標項目一覽表》各1份并加蓋單位公章，報檢查組抽取項目時參考（一覽表格式自擬，但應(yīng)提供項目各方主體單位等基本信息）。
（三）請各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商當?shù)爻鞘斜O(jiān)督管理部門填寫《主管部門履職情況檢查表》（詳見附件2），并準備好相關(guān)佐證材料（電子版也可），加蓋單位公章，在檢查組到達時提供給檢查組。
（四）請各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通知受檢項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位到現(xiàn)場配合檢查組開展工作，并安排當?shù)貦z測機構(gòu)人員攜帶鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀（含高強度混凝土回彈儀）、游標卡尺等便攜式檢測設(shè)備配合檢查組開展實體質(zhì)量抽查、抽測工作。
（五）請受檢市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安排2名具有行政執(zhí)法資格證件的同志隨同檢查組一同開展檢查，對于已實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中行使處罰權(quán)的地區(qū)，請當?shù)爻枪軋?zhí)法部門安排2名具有行政執(zhí)法資格證件的同志隨同檢查組一同開展檢查。
（六）為減輕基層負擔，本次檢查無需主管部門領(lǐng)導陪同。每個設(shè)區(qū)市檢查完成后合并召開匯報會和反饋會，其中專家反饋采用PPT方式反饋。參會人員如下：
⒈ 檢查組全體成員。
⒉受檢設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導，建管、質(zhì)安、消防科科長，質(zhì)量安全監(jiān)督站站長，招標站站長；所轄各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導。
⒊受檢設(shè)區(qū)市城管局（委）分管領(lǐng)導，業(yè)務(wù)科室科長；所轄各縣（市、區(qū)）城管局分管領(lǐng)導。如本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域未集中行使處罰權(quán)的，城管執(zhí)法部門可不用參會。
⒋ 受檢在建項目建設(shè)單位項目負責人，施工、監(jiān)理單位分管負責人；受檢招投標項目招標單位、招標代理機構(gòu)項目負責人。
⒌ 受檢地區(qū)主要建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責人，具體單位名單由各設(shè)區(qū)市自行確定。
⒍ 請設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局邀請受檢縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導參會，如無工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責的城區(qū)可不用邀請。
四、檢查結(jié)果處理
（一）對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題，檢查組將依據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳本級建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標準（試行）》，向受檢地區(qū)下發(fā)質(zhì)量安全隱患停工整改或整改建議書、招投標行為存在問題整改建議書、農(nóng)民工工資存在問題整改建議書。受檢地區(qū)收到執(zhí)法建議書后應(yīng)于1個工作日內(nèi)向受檢單位下發(fā)執(zhí)法通知書。
（二）對檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反《危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），危險性較大的分部分項工程未按要求進行專項方案編制、審核、論證以及現(xiàn)場未按方案實施的情況，請當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門或城市監(jiān)督管理部門立即進行調(diào)查筆錄，并在反饋會前提交給檢查組，其中涉及暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由我廳實施，其他行政處罰由當?shù)貙嵤?/span>
（三）對檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的其他建筑市場或工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，請當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門或城市監(jiān)督管理部門根據(jù)違法事實情形，依法進行處理。
（四）對檢查組下發(fā)執(zhí)法建議書的項目整改完成復(fù)核及批復(fù)工作由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責。請各設(shè)區(qū)市于2021年1月25日前將本地區(qū)整改落實情況及行政處罰落實情況報送我廳建筑市場監(jiān)管處，并附上每個需整改單位的整改報告（一式兩份）。我廳將根據(jù)各設(shè)區(qū)市報送的整改落實情況，研究是否進行“回頭看”暗訪。
（五）對于施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理失控的地區(qū)和工程，我廳將按照“嚴管重罰、懲防并舉”總體要求，將其列入“嚴管地區(qū)”和“嚴管工程”名單；對于我廳“回頭看”暗訪發(fā)現(xiàn)未嚴格復(fù)核審查項目整改落實情況的地區(qū)，我廳將其納入2021年度設(shè)區(qū)市黨委、政府安全生產(chǎn)考核指標并進行績效扣分。
聯(lián)系人：鄧煥德，聯(lián)系電話：0771-2260119、15277774235。
附件：⒈檢查組分組名單
⒉ 主管部門履職情況表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年12月18日
附件1
檢查組分組名單
組 長：楊綠峰??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長
第一小組
組 長：陳世山??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長
副組長：王勁宏 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站安全科科長
聯(lián)絡(luò)員：潘長紅自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處三級主任科員
（聯(lián)系電話：18107715414）
專 家：共7名
檢查地區(qū)：南寧市、崇左市。
第二小組
組 長：顧??勝??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳消防辦主任
副組長：鄧玉純 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站二級調(diào)研員
聯(lián)絡(luò)員：韋慶瑞 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳消防辦科員
（聯(lián)系電話：18677232339）
專 家：共7名
檢查地區(qū)：柳州市、來賓市。
第三小組
組 長：王曉明??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處副處長
副組長：韋富燦 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站總工程師、
質(zhì)量科科長
聯(lián)絡(luò)員：鄧煥德 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處三級主任科員
（聯(lián)系電話：15277774235）
專 家：共7名
檢查地區(qū)：北海市、欽州市、防城港市。
第四小組
組 長：楊東源??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳裝配辦專職副主任
副組長：曾俊杰 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處副處長
聯(lián)絡(luò)員：陸 瑋??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳裝配辦科員
（聯(lián)系電話：18260992651）
專 家：共7名
檢查地區(qū)：梧州市、貴港市、玉林市。
第五小組
組 長：龐??云??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城管局二級調(diào)研員
副組長：鐘其輝 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站四級調(diào)研員
聯(lián)絡(luò)員：謝勝全 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城管局科員
（聯(lián)系電話：15977753737）
專 家：共7名
檢查地區(qū)：桂林市、賀州市。
第六小組
組 長：黎??浩??自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站副站長
聯(lián)絡(luò)員：羅熊星 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站科員
（聯(lián)系電話：18172341402）
專 家：共7名
檢查地區(qū)：百色市、河池市。
附件2
主管部門履職情況表
填報單位（加蓋公章）：??????????????????????????????????
序號 | 工作內(nèi)容 | 工作開展情況 | 備注 |
一、深入推進城市建設(shè)安全專項整治三年行動情況 | |||
1 | 制定相關(guān)部門任務(wù) 分工方案并組織實施。 | □未制定 □已制定，尚未印發(fā)實施 □已制定，已印發(fā)實施 | |
2 | 建立問題隱患和制度措施等“兩個清單”。 | □未建立 □已建立，但覆蓋面較窄 □已建立，覆蓋面較廣 | 覆蓋面指對照《廣西城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》，是否包括建筑施工安全、既有建筑安全、城市地下空間和基礎(chǔ)設(shè)施安全、燃氣使用安全、農(nóng)村房屋安全。 |
3 | 按時報送進展情況 和相關(guān)報表。 | □未按時報送 □已按時報送 | 根據(jù)要求，應(yīng)每月28日前報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。 |
二、部署開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作情況 | |||
4 | 及時向本地黨委、政府匯報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)工作部署和要求。 | □未匯報 □已匯報 | |
5 | 結(jié)合地方實際制定本地區(qū)清查工作方案及工作計劃。 | □未起草 □正在起草，未報送當?shù)卣?/span> □正在起草，已報送當?shù)卣?/span> | |
三、進一步加強房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況 | |||
6 | 轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號）。 | □未轉(zhuǎn)發(fā) □已轉(zhuǎn)發(fā) | 設(shè)區(qū)市是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各縣（市、區(qū)）和企業(yè)、項目；縣級是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各企業(yè)、項目。 |
7 | 主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導定期進行建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析。 | □未進行形勢分析 □已召開內(nèi)部會議進行形勢分析 □已召開本地區(qū)會議進行形勢分析 | 時間為2020年12月份以來。 |
8 | 領(lǐng)導干部帶頭開展建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況。 | 已開展檢查???? 人·次，檢查 個項目 □第17屆東博會期間未帶頭開展檢查 □第17屆東博會期間帶頭開展檢查 | 領(lǐng)導干部指單位班子成員，時間為2020年11月份以來。 |
9 | 質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費保障情況。 | □無監(jiān)督抽測專項費用 □有監(jiān)督抽測專項費用,2020年共????萬元 □監(jiān)督機構(gòu)的日常費用納入當?shù)刎斦A(yù)算 □監(jiān)督機構(gòu)的日常費用未納入當?shù)刎斦A(yù)算 | |
10 | 質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)“不合格”和“基本合格”地區(qū)整改情況 | □未采取措施 □已采取措施，正在整改中 □已完成整改 | 涉及29個“不合格”和3個“基本合格”地區(qū)（詳見桂建函〔2020〕700號）；已采取措施指向當?shù)攸h委、政府報告，與財政、編制等部門溝通，已發(fā)布招錄公告等（不限于以上工作措施）。 |
11 | 設(shè)區(qū)市對所轄縣（市、區(qū)）開展層級檢查情況。 | □已開展??次，檢查 個縣（市、區(qū)） 項目 □有檢查通知，有執(zhí)法建議書、通報，但無處理意見 □有檢查通知，有執(zhí)法建議書、通報，有處理意見 | 縣級不用填寫此項。 |
12 | 在部門門戶網(wǎng)站集中曝光重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為情況。 | □未曝光 □有曝光?? 次 | |
四、加強聯(lián)動強化建筑市場及工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法情況 | |||
13 | 采取強制措施督促整改落實情況。 | 全年已采取停水、停電強制措施 次，涉及 項目 | |
14 | 加強違法違規(guī)行為行政處罰情況。 | 已移交案件線索 起，其中未辦理施工許可即開工建設(shè) 起，“三包一靠”市場違法行為 起，工程質(zhì)量安全違法行為 起。 已實施行政處罰?? 起，其中未辦理施工許可即開工建設(shè) 起，“三包一靠”市場違法行為 起，工程質(zhì)量安全違法行為 起，共處罰款?? 萬元，其他處罰類型及數(shù)量為???????????????? 。 | 行政處罰權(quán)未移交城市監(jiān)督管理部門的地區(qū)不用填寫移交案件線索內(nèi)容。 |
15 | 加強危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督執(zhí)法情況。 | 依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，共實施行政處罰??起，罰款????萬元。 | |
五、其他有關(guān)重點工作情況 | |||
16 | 建筑施工揚塵治理監(jiān)控數(shù)據(jù)接入全區(qū)平臺。 | □未接入 □已接入 | |
17 ???????? | 易地扶貧搬遷安置工程及義務(wù)教育保障建設(shè)項目質(zhì)量安全隱患排查“回頭看”落實情況。 | □未轉(zhuǎn)發(fā)部署 □已轉(zhuǎn)發(fā)部署，但未形成排查臺賬 □已轉(zhuǎn)發(fā)部署，已形成排查臺賬 | 根據(jù)《關(guān)于開展全區(qū)易地扶貧搬遷安置住房質(zhì)量安全隱患排查整治“回頭看”專項行動的通知》（桂建函〔2020〕644號）和《關(guān)于開展全區(qū)義務(wù)教育保障建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工驗收情況“回頭看”專項行動的通知》（桂建管〔2020〕27號），包括分散安置點住房質(zhì)量安全隱患排查。 |
18 | 部署開展冬春建筑火災(zāi)防控工作情況。 | □未部署 □已部署 | |
注：本表所列以外的有關(guān)重點工作履職情況將通過抽檢項目反映并考核。