桂建發(fā)〔2020〕21號

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各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委（局）、財政局、自然資源局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局（審批局），各有關(guān)單位：

為全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批綠色通道，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕86號）等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改造方案階段優(yōu)化事項(xiàng)

已納入國家和自治區(qū)改造計(jì)劃的政府投資類城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，原則上不再編制和審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，由建設(shè)單位根據(jù)居民意愿調(diào)查結(jié)果組織編制項(xiàng)目改造方案，改造方案應(yīng)達(dá)到可行性研究報告編制深度，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、改造范圍、改造面積、改造內(nèi)容（分為基礎(chǔ)類、完善類和提升類3類改造內(nèi)容）、投資估算、用地規(guī)劃情況、建設(shè)工程方案、資金籌措方案、招標(biāo)方案等內(nèi)容。

各級發(fā)展改革部門會同本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同牽頭組織本級財政、自然資源、公安、消防等相關(guān)職能部門和電力、水務(wù)、燃?xì)?、通信、有線電視等相關(guān)單位對改造方案進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過且由自然資源部門核定無需辦理用地預(yù)審和選址意見書的，由本級發(fā)展改革部門批復(fù)改造方案，作為初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)審批的依據(jù)。

二、初步設(shè)計(jì)階段優(yōu)化事項(xiàng)

改造方案批復(fù)總投資在400萬元以下（不含400萬元）的項(xiàng)目，不再審批初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算；改造方案批復(fù)總投資在400萬元以上（含400萬元）的項(xiàng)目，由各級發(fā)展改革部門審批改造方案后，再審批初步設(shè)計(jì)（含項(xiàng)目概算）。

三、用地規(guī)劃階段優(yōu)化事項(xiàng)

涉及改變土地用途、容積率等土地使用條件的項(xiàng)目，由各級自然資源部門根據(jù)審查通過的改造方案依法辦理用地規(guī)劃許可審批和土地出讓審批等有關(guān)手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)、對環(huán)境影響小的項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地改變用途審核、建設(shè)用地規(guī)劃許可等用地手續(xù)和環(huán)評手續(xù)。

四、規(guī)劃許可階段優(yōu)化事項(xiàng)

不增加建筑面積、不改變既有建筑功能和結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，無需核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及新增、改建和擴(kuò)建建筑面積、改變既有建筑功能和結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，由各級建設(shè)工程規(guī)劃許可部門根據(jù)審查通過的改造方案直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)。

五、施工許可階段優(yōu)化事項(xiàng)

（一）簡化施工圖審查程序。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的項(xiàng)目，建設(shè)單位出具設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書后，免于施工圖審查。涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的項(xiàng)目，施工圖由建設(shè)單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

（二）簡化招標(biāo)程序。建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，建議采用工程總承包方式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的改造項(xiàng)目，因特殊情況需要先行開展招標(biāo)活動的，改造方案經(jīng)審查通過后可開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的改造方案中予以說明。建設(shè)工程招標(biāo)控制價由建設(shè)單位或其委托的造價咨詢企業(yè)編制；項(xiàng)目投資屬于各級財政投資評審范圍的，建設(shè)單位應(yīng)報同級財政部門評審。非必須招標(biāo)工程項(xiàng)目由招標(biāo)單位根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

（三）簡化辦理施工許可證程序。建設(shè)單位向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交現(xiàn)場具備施工條件承諾書、聯(lián)合審查通過的改造方案和建設(shè)工程施工合同（依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目同時提供中標(biāo)通知書）后，即可辦理施工許可證（涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的項(xiàng)目，還應(yīng)提供施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見書）。

六、竣工驗(yàn)收階段優(yōu)化事項(xiàng)

項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收并出具竣工驗(yàn)收報告。鼓勵相關(guān)部門及單位、街道、居民代表參與一次性聯(lián)合驗(yàn)收。

（一）簡化消防驗(yàn)收備案程序。鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，條件確不具備的，在確保建筑消防安全性能滿足實(shí)際需要的情況下，可按照不低于原建造時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位提交建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案申請表、工程竣工消防驗(yàn)收報告、有關(guān)消防設(shè)計(jì)內(nèi)容的竣工圖紙即可辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案。

（二）簡化工程竣工驗(yàn)收備案程序。建設(shè)單位提供工程竣工驗(yàn)收報告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記表即可辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案。

七、辦理不動產(chǎn)登記階段優(yōu)化事項(xiàng)

對于權(quán)屬清晰、材料齊全的，各級自然資源部門應(yīng)在收到材料后的1個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記證。對于已有可利用或通過信息共享可獲取測繪資料的，不再重復(fù)測繪。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及新增物業(yè)用房、社區(qū)綜合服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

八、其他事項(xiàng)

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)審批事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)“一站式”全流程在線辦理。情況特殊的，可采用“一事一議”方式協(xié)調(diào)解決。由中直、區(qū)直單位管理但無直接產(chǎn)權(quán)關(guān)系的小區(qū)，其改造項(xiàng)目按屬地管理原則在設(shè)區(qū)市履行項(xiàng)目審批手續(xù)。

既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：政府投資類城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目優(yōu)化審批事項(xiàng)表（供參考）

廣西壯族自治區(qū)????廣西壯族自治區(qū) ? 廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ?發(fā)展和改革委員會 ??財 ? ?政????廳

廣西壯族自治區(qū)???????? 廣西壯族自治區(qū)

自 然 資 源 廳???????? 大數(shù)據(jù)發(fā)展局

2020年12月29日

附件

政府投資類城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目優(yōu)化審批事項(xiàng)表

（供參考）